強化草原監理工作的幾點建議

托合塔吾別克·木那甫，葉散·阿吾代提

（1.新疆福海縣喀拉瑪蓋鎮草原監理所，新疆福海　836400；2.新疆福海縣齊干吉迭鄉草原監理所，新疆福海　836400）

強化草原監理工作的幾點建議

托合塔吾別克·木那甫1，葉散·阿吾代提2

（1.新疆福海縣喀拉瑪蓋鎮草原監理所，新疆福海836400；2.新疆福海縣齊干吉迭鄉草原監理所，新疆福海836400）

草原環境是生態環境中的基礎，它是決定陸地生態系統的重要主體方面，其生長與環境決定著土地的生態質量，因此在國家進行監理時要做到嚴格的重視，切實落實監理的實際作用，從多方面入手解決目前草原環境的問題。因此需要有關部門按照相關的法律條文進行嚴格的實施，解決草原環境的不利因素，強化草原生態系統，為上層生態系統提供強有力的生態平臺。

草原環境；生態系統；監理工作

由于草原系統是整個生態系統的基礎系統，其重要性在整個生態系統發展上都有重要的作用意義。雖然近幾年我國在草原環境的監理工作方面有不斷加強的趨勢，對草原環境的管理也有一定的重視，但是的監理的實際力度還有待提高，在監理的各個方面都要給予全面的重視，完善相關的法律法規，同時在實際執行時加強監理力度，及時對監理工作做出反饋，全面提高監理水平。

1　草原環境所面臨的問題

近年來草原生態系統的發展一直不能達到理想的生態狀態，雖然相關的違法事件由于處理力度的加強有所下降，但是在實際的草原利用上還存在著諸多的問題。草原生態系統的問題包含地理、氣候和其他自然因素的影響作用，但與此同時影響最大、最為突出的還是人為因素的影響作用，人們對草原的隨意開墾現象時有發生，違法占用草坪、亂采濫挖情況也十分嚴重，并且由于牧民們的過度放牧問題，導致的草原能力下降的問題始終沒有解決，加之有關的政府部門有隨意調整和變更牧民的草原使用權現象，這使得在牧民放牧時實際的放牧范圍和界限較為混亂，對于草原的恢復力等方面的功能都有諸多的影響，因此這些問題的累加最終導致草原生態的嚴重破壞，無法發揮其自身實際效用，對生態系統構成嚴重的威脅。

2　加強監理工作的管理

2.1加強領導和重視

領導的管理意識如何對于監理工作的施行有重要的指導作用，可以說根本所在就是領導階層的重視意識，因此要提高領導的重視意識。首先需要提高上傳下達的工作管理，對國家的法律法規、條文規定等都要做到嚴格的管理和執行意識，全面了解組織的工作重點，嚴格遵守工作的要求內容。其次要做到全面認識高原生態系統的生態作用和生態地位，加強草原生態知識的了解，用理論指導實踐，使得廣大干部群眾都能從思想意識上對草原生態的重要意義進行學習和加強，從思想上明確監理工作的工作重心和重要意義，從而指導行動，切實落實監理工作的嚴格性和規范性。第三要加強培訓，對于黨委和政府安排的工作任務要加強學習，領導群眾干部對具體執行方法的了解，在培訓時不僅加強執行的專業性，同時也會提高部門重視，由上致下全面貫徹生態意識，同時促進廣大農區向更加合理有利的方向發展。

2.2加強管理機制的構建

目前在草原管理方面存在工作實施、執行困難的現象，一方面是執行人員的意識不夠造成的，另一方面就是監理機構的管理制度較為疏松，不夠完善，有諸多管理機構上的問題，最終導致在實際的管理工作執行時較為困難，違法案件的調查和取證較難，工作阻力大，因此在管理機制方面要加強構建和完善。具體執行可通過以下兩點進行，第一點加強公安系統的執法，成立管理有力的公安部能，強化各部門之間的管理職責，分工明確，針對每一個法律問題進行嚴加排查，大力解決違法案件的問題。第二財政部門要加強資金的提供，促進執法的有效進行，利用資金進行檢查網絡的建設，全面提高監理的有效實施。

2.3加強監理人員專業性

隨著時代的發展，專業人才越來越多，其專業性也越來越高，因此在人員的選拔方面要加強專業知識人員的納入。草原生態系統其在環境中的作用和自身的生長和更替都有一定的規律性和條件性，因此在專業知識的指導下進行監理可以更有效的加強草原生態系統的鞏固和完善，可以促進生態系統的發展得以完善和前行，因此要加強專業知識人員的吸納，使實際的監理更有理論基礎可以依據。

3　加強監理工作的具體執行

3.1嚴厲打擊違法行為

在法律執行反面，草原監理人員要嚴格按照相關法律法規進行執行，履行國家賦予的職責，進一步加大監督審查力度，嚴格按照執行方案進行不法現象的嚴加處理，對于發現的非法案件一定要嚴加重視，已經發現嚴肅處理。同時在執行時加強各方面的工作合作，采取與媒體部門相合作的方法，加強執法宣傳，同時調動多方群眾的力量共同打擊違法違紀行為。同時可以與公安、部隊等部門加強合作，對于違法勢力嚴重的案件加強處理，嚴肅打擊犯罪團體，其次對于個別非法占用草地的案件可進行公安部的蹲點調查方法，查處破壞嚴重的案件。

3.2加強審批制度的執行

在執行方面要嚴格按照審批程序進行執行，依法進行對各類占用草地的審批，確保其合理有效性，保證相關征用需要的合理化。由于縣級以上的人民政府，其應在行政管轄區域內對草原保護區進行劃分，建立完善的檔案資料，以供未來的建設參考，同時也對草原的變化和測量進行記錄和分析。在不同的草地使用地有不同的執行方法，重點保護區要嚴格審批，增強管理。必要時加強明示公告，設立警示標志等。

3.3加強執行的專業性

在執行時要結合實際的生態情況進行執行，加強專業知識的知指導，例如對于土地沙漠化嚴重地區，其生態極為脆弱，不適合機繼續進行環境輸出，這時需要及時制定相關對策，退牧還草，加強牧草的生長。對于環境較為重要的區域，例如生態源區，可以適當對此區域進行牧草返青期和結實期的季節性放牧，增加其草原功能的發揮，保護其區域的生長力，這既可以對牧業進行適度的管理，又可以對整個生態系統的發展做出有利的調整。

4　結語

草原生態系統的監理工作是確保草原生態系統發展的重要調控方式，在監管時不僅要嚴肅打擊對草原生態系統有破壞的違法現象，還要對草原的整體生態動向做到有效管理、實時監控、及時調整、切實發展四個方面，因此強化草原監理工作有種要的意義，切實發展草原生態的作用，對生態系統的全面發展和國家的生態資源的保護都有重要的作用。

（編輯：晏兵兵）

S812

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1006-799X（2016）15-0109-02

托合塔吾別克·木那甫（1985-），男，新疆福海人，技術員，主要從事畜牧獸醫工作。