會(huì)寧縣病死動(dòng)物無害化處理情況調(diào)研報(bào)告

梁平

（會(huì)寧縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅會(huì)寧　730799）

會(huì)寧縣病死動(dòng)物無害化處理情況調(diào)研報(bào)告

梁平

（會(huì)寧縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅會(huì)寧730799）

為全面了解病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范運(yùn)行病死動(dòng)物無害化處理工作程序，會(huì)寧縣組織力量，專人負(fù)責(zé)，集中時(shí)間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所為依托，對(duì)病死動(dòng)物無害化處理立法情況、監(jiān)管情況、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況以及采用的主要方式、工藝和運(yùn)轉(zhuǎn)模式進(jìn)行了調(diào)研。

病死動(dòng)物；無害化處理；調(diào)研報(bào)告

1　基本情況

為加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合縣公安局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、販運(yùn)戶和河畔肉羊交易市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)販賣、亂丟亂棄病死羊30余只，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病死羊只現(xiàn)場(chǎng)沒收并對(duì)其進(jìn)行了無害化處理，張貼《會(huì)寧縣動(dòng)物經(jīng)營運(yùn)輸防疫告知書》100余份，簽訂《會(huì)寧縣動(dòng)物經(jīng)營運(yùn)輸防疫承諾書》100余份，通過宣傳告知使當(dāng)事人明確了收購、販賣病死畜禽的危害性以及承擔(dān)的法律責(zé)任，進(jìn)一步提升了養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶的守法意識(shí)。

1.2病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作情況

病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品攜帶大量病原體，如不經(jīng)無害化處理或任意處置，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，還可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生安全事件?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所定期不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、畜禽交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法落實(shí)病死動(dòng)物“五不準(zhǔn)一處理”措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、屠宰、加工病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處。

1.3病死動(dòng)物無害化處理經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

1.3.1養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理為維護(hù)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理工作正常秩序，確保國家政策得到有效貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，加大了對(duì)收購、販賣、加工、經(jīng)營病死豬等違法行為的打擊力度。一是嚴(yán)格補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)

審核程序。發(fā)現(xiàn)病死豬時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）業(yè)主向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所報(bào)告，在包片獸醫(yī)或掛牌獸醫(yī)監(jiān)督下，按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB-16548-2006）以及國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進(jìn)行無害化處理，并規(guī)范填寫登記表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所及時(shí)對(duì)登記表進(jìn)行審核，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）分別登記造冊(cè)，按月形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表于每月25日前，將本月登記表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)表紙質(zhì)版和電子版（Excel格式）一并報(bào)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。二是明確補(bǔ)助相關(guān)事項(xiàng)。補(bǔ)助對(duì)象：年出欄達(dá)到50頭以上的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；補(bǔ)助環(huán)節(jié)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的（不包括強(qiáng)制撲殺的豬）；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：80元/頭，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助60元、省財(cái)政補(bǔ)助10元、縣財(cái)政承擔(dān)10元；補(bǔ)助發(fā)放方式：補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政通過“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”直接撥付到養(yǎng)殖戶。三是加強(qiáng)督查，確保到位。嚴(yán)防虛報(bào)、多報(bào)、謊報(bào)、重復(fù)報(bào)送補(bǔ)助對(duì)象或病死豬數(shù)量等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所定期或不定期地進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將停撥補(bǔ)助資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

1.3.2人畜共患病畜禽無害化處理為做好全縣動(dòng)物布病、結(jié)核病等人畜共患病的凈化工作，按照省、市、縣文件要求，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所精心組織，對(duì)縣疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)出的陽性羊只按照《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)的要求，由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所負(fù)責(zé)監(jiān)督進(jìn)行無害化處理；對(duì)受威脅的畜群（病畜的同群畜）實(shí)施隔離飼養(yǎng)，加強(qiáng)消毒和人員防護(hù)，定期實(shí)施檢測(cè)凈化。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：羊，480元/只，其中，省級(jí)補(bǔ)助360元，市級(jí)補(bǔ)助120元。補(bǔ)助發(fā)放方式：補(bǔ)助1.4病死動(dòng)物無害化處理采用的主要方式和工藝、運(yùn)轉(zhuǎn)模式

資金由縣畜牧獸醫(yī)局通過“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”直接撥付到養(yǎng)殖戶。

為妥善處理病死動(dòng)物，減少環(huán)境污染，有效的預(yù)防動(dòng)物疫情傳播，對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行集中處理，全縣主要采取深埋、焚燒等方式進(jìn)行無害化處理。

內(nèi)服自擬的“宣肺通竅湯”，每日一劑，水煎服，早晚各一次，每次急火煎20分鐘取汁200～300ml?；痉浇M成：荊芥、蒼耳子、辛夷、藿香、柴胡、白芷、公丁香、黃芩、赤芍、升麻，葛根，石菖蒲、川芎、黃芪、路路通。

2　存在的問題

2.1養(yǎng)殖規(guī)模戶、小區(qū)（場(chǎng)）處置病死動(dòng)物的法律意識(shí)淡薄

農(nóng)村地區(qū)在動(dòng)物病死后不按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所報(bào)告，不按規(guī)定處置病死動(dòng)物，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所也無法對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督。

2.2處置病死動(dòng)物不規(guī)范

養(yǎng)殖戶缺乏病死動(dòng)物無害化處理常識(shí)，在處理過程中出現(xiàn)掩埋不深、消毒不嚴(yán)、處理不徹底，甚至還出現(xiàn)隨意丟棄和加工食用的現(xiàn)象。不僅造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，也給動(dòng)物疫病防控留下隱患，而且嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康。

2.3處理病死動(dòng)物成本偏高

零星病死動(dòng)物大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），基本上是以土埋的方式進(jìn)行處理。由于病死動(dòng)物作無害化處理成本較高，所以導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在動(dòng)物病死后不愿意向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所報(bào)告和主動(dòng)作無害化處理，甚至逃避動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所的監(jiān)管，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所也無經(jīng)費(fèi)支撐，病死動(dòng)物無害化處理工作也無法長期堅(jiān)持。

3　建議

3.1加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理的法律法規(guī)宣傳教育

加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模戶、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）《動(dòng)物防疫法》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程GB16548-2006》等法律法規(guī)的宣傳教育，每年定期或不定期舉行一些培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的法律意識(shí)，并按程序規(guī)范地處理病死動(dòng)物，同時(shí)，采取多種形式廣泛宣傳隨意處置、出售、加工和食用病死動(dòng)物的危害性，提高人民群眾的防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。

3.2加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建立長效監(jiān)管機(jī)制

充分發(fā)揮村級(jí)防疫員的作用，對(duì)其所轄范圍實(shí)施長期監(jiān)管，對(duì)亂丟、亂拋病死動(dòng)物的行為要堅(jiān)決予以打擊，按《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)亂丟、亂拋、隨意處置、經(jīng)營加工病死動(dòng)物的養(yǎng)殖戶或從業(yè)人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法移交有關(guān)部門追究其刑事或民事責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所和村級(jí)防疫員要加大監(jiān)管力度，定期進(jìn)行巡查，建立病死動(dòng)物無害化處理舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與對(duì)病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)督。

（編輯：趙鵬飛）

S851.33

A

1006-799X（2016）15-0046-01

梁平（1985-），男，甘肅會(huì)寧人，助理獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。