畜產品質量安全存在問題與監管對策

庾珍珍

（甘肅省天水市秦州區動物衛生監督所，甘肅天水　741000）

畜產品質量安全存在問題與監管對策

庾珍珍

（甘肅省天水市秦州區動物衛生監督所，甘肅天水741000）

近年來，我國畜產品質量安全事件時有發生，讓人們對畜產品質量的安全更為關注，因此極有必要對當前畜產品質量安全存在的問題進行探討，針對現狀問題提出應對監管對策。

畜牧業；畜產品；質量安全；監管對策

甘肅省秦州區地處黃土梁峁溝壑帶，屬秦巴山區西秦嶺北緣，大陸性半高寒半濕潤氣候。地勢呈西高東低，海拔1 130～2 700 m不等，年平均降雨量531 mm，年均氣溫10.72℃，無霜期170 d左右。全區土地面積2 442平方公里，轄10鎮6鄉，420個行政村，全區土地面積2 442平方公里，其中耕地面積91.7萬畝，農業人口45.66萬人，占全區總人口的71.5%，秦州區是一個畜牧業生產較為發達的地區，全區畜牧養殖龍頭企業累計19家，規模養殖場達到226個，共發展各類規模養殖戶6 554戶。2015年，畜禽養殖總量超過276.28萬頭（只），其中豬、牛、羊、雞存欄分別是14.1萬頭、6.02萬頭、5.96萬頭、130.1萬只，出欄分別為17.5萬頭、2.13萬頭、2.8萬頭、97.6萬只、肉蛋奶總產量23 851 t，完成畜牧業總產值5.97億元，實現人均牧業收入1 280元，在農民收入中占很大的比例。隨著畜牧業的迅速發展和人們消費水平的提高，畜產品的防疫、藥物殘留及人為添加違禁藥物等質量安全問題，已逐漸成為消費者及社會關注的熱點問題，提高畜產品質量是當前迫切需要解決的問題，是滿足廣大人民群眾生活的現實需要，是優化結構調整、增加農民收入的重要內容和途徑。

1　當前畜產品質量安全存在的問題

1.1畜產品質量安全重視程度不足

對畜產品質量安全監管重視程度不夠，對加強畜產品質量安全體系建設相關部門認識不夠，投入力度不強。另外，對安全體系建設宣傳力度不到位，部分企業對畜產品質量安全認識模糊，沒有形成良好的社會監督氛圍。

1.2養殖標準不規范

近些年，實施畜產品規模養殖，并且取得一定進展，可散戶養殖仍然占有很大比例，組織化的程度較低，圈舍的設施非常簡陋，環境治理不到位，有關養殖技術不是很規范，存在畜禽病死與糞污處理不能達標的問題，生產安全存在很大隱患，即使規模較大養殖場，其飼養技術不到標、消毒免疫不合格、檔案記錄缺少及制度規章不健全等問題，在動物飼養過程，可能就會因這些疏漏及不規范引發質量問題，從而帶來較大畜產品質量隱患問題。

1.3屠宰廠建設滯后

屠宰廠規章制度陳舊，衛生條件不達標，污水污物等無害化處理設施不全，從業人員文化素質低，衛生意識差，屠宰人員流動性大，做不到持證上崗。長途運輸的生豬未按規定充分休息即屠宰，肉質可能出現白肌肉。除生豬外其它動物如牛羊定點屠宰集中檢疫工作基本沒有開展。私屠亂宰時有發生，肉品質量安全問題多。

1.4獸藥飼料經營單位不規范

對經營單位檢查，發現部分單位缺少食品質量安全認識，缺乏應有的安全意識，購銷記錄不規范，規章制度和禁用藥物名單未上墻，倉儲設施不建全，衛生1.5畜產品質量監測檢驗體系不健全

條件差。

畜產品質量檢測體系正在構建當中，農貿市場、生產企業、畜產品重點生產基地的沒有產品自檢體系、檢驗管理、高素質的監測技術人員、檢驗檢測儀器設備，畜產品質量安全追溯系統不完善。

2　主要監管措施

2.1抓好源頭管理，強化養殖監管措施

2.1.1規模養殖場防疫管理從免疫程序、法律法規、標準化生產、病死畜禽的無害化處理等入手，在對養殖場進行監管的同時，嚴格進行防疫條件審查，并對防疫條件不合格的規模養殖場提出整改意見，要求限期內必須整改，對未作出整改的養殖場依法吊銷《動物防疫條件合格證》。

2.1.2獸藥飼料使用承諾制與規模養殖場簽訂了《規模養殖場（小區）動物調運及獸藥飼料安全使用責任書》與GSP認證的獸藥飼料經營企業簽訂了《獸藥、飼料經營質量承諾書》。定期到畜禽規模養殖場監督完善養殖生產檔案、投入品使用記錄等各項制度。全年隨機不定期對規模養殖場進行“瘦肉精”檢測。

2.2抓好動物屠宰監管工作

嚴格實行駐廠檢疫制度，按照屠宰檢疫的要求，把好宰前檢疫、宰后檢疫、入庫查驗和出廠檢查關。嚴禁無證、無耳標、無消毒的車輛及畜禽入場屠宰，堅決杜絕病死畜禽進入屠宰加工環節，確保畜禽產品檢疫率達到100%。

2.3狠抓畜牧業投入品的監管

結合農資打假，創新監管模式，實行定人、定場、定企業（門店）監管制度和臺賬式管理制度，加大執法力度，規范生產經營行為，對監管中發現的問題實行“零容忍”，及時書面告知，限期整改。

2.4加大執法力度

切實加強畜產品質量安全，提高動物衛生監督人員依法行政水平，嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”等違法犯罪行為，一旦發現違法違規行為的，當即立案，并實行行政案件處罰。通過提高違法成本，加大對違法違規行為的懲處力度，最終建立嚴格的畜產品安全監督體系。

2.5落實工作責任

要把畜產品質量安全監管工作擺上重要位置，落實與各站、所檢疫監管人員以及監管的飼養基地、屠宰加工廠、獸藥飼料生產經營單位層層簽訂整改責任書，責任落實到人，任務明確到人。

2.6建立畜產品質量監測檢驗體系

畜產品質量安全與否，應依照國家法律法規規定，依據國際標準、國家標準、行業標準的要求，以先進的儀器設備、可靠的檢疫環境、嚴格的檢驗管理和高素質的監測技術人員，實施科學、公正、高效的監測、鑒定、評價做保障。目前，監測現狀不容樂觀，與畜牧發展形勢需要相差甚遠。為此，必須盡快健全畜產品質量安全監測檢驗體系，設置機構，增加編制，購置儀器，加大投入，加強基礎設施建設，爭取做到市級有畜產品質量安全監測檢驗中心，區級有畜產品質量安全管理站。通過對生產和流通環節的畜產品實施有效地監測檢驗，提高畜產品質量水平，實現畜產品優質優價，規范畜產品市場秩序，引導畜牧業結構調整，加速畜產品出口進程，維護消費者合法權益，保障人民群眾身體健康。

（編輯：高真貞）

S872

A

1006-799X（2016）15-0036-01

庾珍珍（1981-），女，甘肅天水人，助理畜牧師，主要從事動物檢疫和畜牧技術推廣工作。