開展中高職學生黨建貫通培養的若干思考

鄭學文　陳鸞青

[摘要]本文通過分析上海“中高職貫通”培養模式下開展學生黨建貫通培養的現狀及其影響因素，提出開展中高職貫通培養下學生黨建的重要意義與建議，并結合形勢要求，就著力加強入黨積極分子隊伍的貫通培養提出了思考和相關路徑。

[關鍵詞]中高職貫通培養；學生黨建；入黨積極分子

[中圖分類號] D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）03-0047=02

自2010年至今，在全國率先試點開展的“3+2”或“3+3”學制中高職貫通培養已經幾乎覆蓋了上海市所有職業院校。如何發揮好中高職貫通培養的優勢，針對不同階段學生成長特點，開展有針對性的黨建育人工作，已成為一個具有創新性和前瞻性的命題。

一、開展中高職學生黨建貫通培養的現狀

（一）高職階段發展大學生黨員的現實情況。2014年6月《中國共產黨發展黨員實施細則》實施后，上級主管部門嚴格落實“年滿18周歲才能遞交入黨申請書”、“被確定為入黨積極分子后必須經過一年及以上的培養考察期”的要求。這對于絕大多數為五年學制的中高職貫通班的大學生而言，從年齡上決定了大部分學生在進入后2年高職階段時，才能提交入黨申請書，再加上畢業前3個月不能發展入黨的剛性規定，意味著能夠在高職階段即最后1年實習期發展入黨的大學生可謂鳳毛麟角。即使入了黨，其在學校的時間非常短暫，發揮模范帶頭作用必然有限。

（二）學生黨建工作開展貫通培養的情況。中高職貫通培養下學生黨建工作與普通中職、高職在教育、培養方面沒有多大區分。無論是在同一校區、同一管理體制下的中高職貫通培養，還是松散型的總分校管理模式下的中高職貫通培養，或是基于由相關或相近專業的不同管理體制下的中職與高職貫通培養，黨建育人工作總體上還處于“各自為政、各顯神通”的狀態，出現了部分教育內容中職與高職階段的簡單重復或是遺漏缺位等情況。主要表現為：學生黨建工作貫通培養的總體目標不清，缺乏針對中職、高職不同階段的內容設計；組織管理架構上混同于日常的工作架構；培養方式上略顯單一、創新不夠；培養內容上與中職、高職不同階段學生年齡特點、身心發展匹配性不強等情況。

二、影響中高職學生黨建貫通培養開展的原因

（一）管理體制上的不同是造成學生黨建工作較難建立貫通培養模式的主要原因。上海中職校所屬管理大致可分為三大類：第一類是由市和各區的教育行政部門管屬的，占總數的40%左右；第二類是由行業主管部門或高校管屬的，占總數的50%左右；第三類是由企業或產業集團管屬的，占總數的10%左右。學校黨組織關系基本根據行政所屬對口管理。其中，黨委建制的學校占40%左右；黨總支建制的占40%左右；黨支部建制的占20%左右。本市高職院校經過2014年的整體梳理劃轉，基本上歸口于上海市教委統一管理。由此可見，中、高職院校在銜接管理上，尤其是黨建工作延續性上存在著天然的制度性缺陷。

（二）從中職校開展學生黨建工作情況來看，尚未形成統一的工作制度。由于學生黨建工作沒有統一要求，加上上級對此檢查考核得不緊，所以各中職校黨組織基本上是根據各自上級黨委要求和自己在實踐中的體會開展工作，有的很重視，有的沒有列入黨組織的重要事項，缺少對學生申請人和入黨積極分子的培養規劃和相應的管理制度。此外，一些中職校的黨組織在開展學生黨建工作的認識上存在一些誤區，比如，認為中職教育三年學制，畢業時一部分學生還不滿18周歲，辛苦培養了也不能發展，因而就淡化或放松了學生黨建工作。

（三）中高職貫通培養模式的實踐與研究起步不久。中高職貫通培養模式是我國在“十二五”期間構建中國特色的現代職業教育體系的實踐舉措。政府層面針對中高職貫通培養下學生德育工作一體化設計的指導性文件尚未推出，針對學生德育或是學生黨建工作的研究很少。

（四）職業院校學生黨建工作協同推進建設有待加強。無論是中職校、還是高職院校，在學生黨建、德育和思想政治教育上缺乏整體規劃，活動碎片化、分散化現象較多；院系橫向之間、相關職能部門之間缺乏經常性的溝通機制，導致一些教育活動重復開展、資源浪費、形成合力不夠。此外，目前從事中高職貫通培養教育的人員中存在能力素質參差不齊的問題，這一問題主要集中在中職階段。主要原因是專職從事學生教育管理（黨建）工作的人員較少，主要是一些專任教師或管理人員兼任的班主任，他們對學生黨建工作缺少系統培訓，時間和精力上投入不足。

三、開展中高職學生黨建貫通培養的建議

（一）政府層面。在出臺《上海市中等職業學校學生綜合素質評價實施辦法》的基礎上，組織力量研究并推出針對中高職培養模式下德育（黨建）工作貫通培養設計的指導性文件，并選擇有條件的職業院校開展試行。比如，在一個校區、同一管理體制內的中高職院校，或是松散型的總分校管理模式下先行開展試點，為其他中高職院校提供參考。

（二）院校層面。加強對學生黨建（德育）整體設計，整合第一課堂、第二課堂和第三課堂的資源。構建各相關部門、不同層級黨組織分工明確、各盡其責、協作高效的學生黨建（德育）工作機制，增強全員育人意識和合力。建立健全學生黨建工作的評價、監督機制。配齊配強育人工作隊伍，加大引進黨建思政專業的專門人才；對現有工作隊伍，加強培訓，提高其適應中高職貫通人才培養目標的能力與素質。

四、以入黨積極分子的貫通培養來推動學生黨建的路徑探索

（一）構建以“黨建理論知識”為主要內容、以“發揮作用”為實踐鍛煉培育目的的入黨積極分子貫通培養的內容方案。結合學生的成長特點，構建以年級為橫向、黨建培養階段為縱向的設計。內容上主要圍繞黨建基礎知識、理想信念教育、職業道德教育三方面，中職階段主要是以入黨啟蒙為主要目標，提高學生對中國近現代史、黨史等基本知識的了解；高職階段以政黨認同教育為主要目標，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀。形式上力求多元化、可操作性，兩個階段貫穿志愿者服務、公益活動等實踐鍛煉載體，最大地體現職業院校學生在專業知識與技能上的優勢，增強學生的職業認同和服務社會的責任意識，在日常學習生活中能以黨員的標準要求自己，自覺發揮模范帶頭作用。

（二）以項目化方式搭建入黨積極分子培養的實踐平臺。一是組織黨建啟蒙教育。針對高職貫通培養下的中職階段學生特點，組織學生黨員和入黨積極分子利用中職晚自修時間，為貫通二年級的中職學生開展黨建啟蒙教育，輔導中職學生學習黨的基礎知識。二是組織成長講壇活動。抓好學生入黨積極分子的思想引導，圍繞他們在追求入黨成長中的關鍵詞進行內容設計，結合所需的職業素養教育，開展為他們量身定制的成長講壇。三是組織志愿服務活動。開展以“愛黨愛國教育”、“提升職業素養”為主題的實踐服務活動，比如組織學生入黨積極分子報名加入錢學森圖書館志愿者服務隊；與學校附近的醫院簽署協議，定期組織學生入黨積極分子參與導醫服務、便民服務、健康宣教等實踐活動。

（三）結合學生需求拓展網絡教育內涵的多元化。調研發現，一些學生對通過網絡平臺進行互動和學習的方式比較喜歡。因此，可以將黨校的培訓資料、身邊優秀黨員事跡的宣傳展示、學生參與的實踐活動的宣傳報道、時事政治等內容通過網絡平臺進行宣傳，不僅拓展了黨建工作的課外平臺，創新黨的理論宣傳陣地，也能讓更多學生在潛移默化的學習中增強對黨的認同。

本文為2014年度上海市“陽光計劃”（黨建類）項目：“上海中高職貫通培養下的大學生黨建研究”（項目編號14YG30）的階段性成果。

作者鄭學文系上海健康醫學院紀委辦公室主任、監察處處長，陳鸞青系上海健康醫學院黨委組織部組織員

責任編輯：劉 捷