績效管理在基層黨建工作的實踐應(yīng)用

顧靜霞

摘 要：隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，2012年初，基層衛(wèi)生事業(yè)單位全面實施了績效工資，為醫(yī)療衛(wèi)生單位回歸公益性質(zhì)提供了強有力的保障。實施績效工資后，配套建立了以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度為主要要素的考核評價體系，這一評價體系的建立對基層各級黨組織提出了新任務(wù)和新要求。為此，我們依托衛(wèi)生系統(tǒng)績效考核制度的實施，引入KPI考核理念，探索建立科學(xué)有效的黨建績效考評機制，促進基層衛(wèi)生單位黨建科學(xué)化水平的提高，為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。

關(guān)鍵詞：績效管理；基層黨建；實踐應(yīng)用

在基層黨建工作中運用績效管理，是優(yōu)化基層黨建工作模式、提高基層黨務(wù)工作者能力、提升基層黨建工作成效的有效途經(jīng)和有效措施。2012年以來，我們以事業(yè)單位績效工資實施為契機，將績效管理的理念和方法應(yīng)用于基層黨建工作，取得良好成效。

一、形勢背景

醫(yī)藥衛(wèi)生改革對基層黨建工作提出了新要求和新任務(wù)。

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，2012年初，基層衛(wèi)生事業(yè)單位全面實施了績效工資，并配套建立了以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度為主要要素的考核評價體系，這一評價體系的建立對基層各級黨組織提出了新任務(wù)和新要求。如何進一步增強黨員宗旨意識、加強基層黨組織建設(shè)，進一步調(diào)動黨員干部的積極性，不斷提升基層黨建工作整體水平，除了要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在觀念上有所突破外，更要進一步創(chuàng)新黨建工作機制，使基層黨建工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

二、主要措施

（一）健全一套科學(xué)的黨建管理制度

按照科學(xué)化、規(guī)范化工作要求，結(jié)合下屬基層黨組織實際情況，我們對原有黨組織的設(shè)置管理與職責(zé)任務(wù)、黨支部書記職責(zé)和黨支部自身建設(shè)、日常黨務(wù)工作相關(guān)規(guī)定等方面進行疏理、修訂和完善，制訂工作流程。同時，結(jié)合權(quán)力運行內(nèi)控機制建設(shè)的要求，編制崗位說明書，明確各級黨組織、黨務(wù)干部以及黨員的職責(zé)、權(quán)限、權(quán)利與義務(wù)，實行“雙崗雙職”，即黨員干部在履行業(yè)務(wù)、管理崗位的同時，還要履行好黨員服務(wù)崗職責(zé)，發(fā)揮其最大作用和效率。

（二）建立一套黨建績效考評體系

依托衛(wèi)生系統(tǒng)績效考核制度的全面實施，引入KPI考核理念，把“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、提升能力”作為“績效黨建”的重點，抓住提高黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要圍繞衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)制訂黨建工作目標(biāo)和績效管理指標(biāo)，并分解為包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、“雙學(xué)”工程建設(shè)、基層黨組織活力、領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和隊伍建設(shè)等若干個關(guān)鍵指標(biāo)，形成主導(dǎo)行動的計劃。同時，實行縱向和橫向雙維度評價，縱向評價主要根據(jù)黨建關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)的考評要點評分，橫向評價主要融入衛(wèi)生發(fā)展大局設(shè)定“三突兩超兩加強一提升”關(guān)鍵指標(biāo)，“三突”即各項業(yè)務(wù)指標(biāo)實現(xiàn)新突破，專科（特色）建設(shè)實現(xiàn)新突破，單位發(fā)展實現(xiàn)新突破。“兩超”即機構(gòu)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)超上年、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)超上年；“兩加強”即思想政治工作得到加強、發(fā)展環(huán)境建設(shè)得到加強；“一提升”即職工對領(lǐng)導(dǎo)班子（領(lǐng)導(dǎo)）的滿意度、社會及服務(wù)對象的綜合滿意度得到提升。

（三）構(gòu)建三個黨建工作載體

一是建好黨員工作室載體。各單位結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，建立以黨員為主體的工作室，作為黨員服務(wù)中心發(fā)展的載體，不斷擴大輻射效應(yīng)，促進業(yè)務(wù)發(fā)展。二是建好“導(dǎo)向型、一體化”人才工作載體。以居民日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求、社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)需求以及精品城區(qū)建設(shè)需求為導(dǎo)向，各單位借力與市二院全面醫(yī)療服務(wù)合作，以全科團隊建設(shè)為切入點，推行“人才+平臺+團隊”的“一體化”培養(yǎng)新模式。三是建好黨員活動載體。建立了推行以長遠承諾為基礎(chǔ)、年度承諾為主體、即時承諾為補充的“三位一體”承諾新模式，做到以黨支部的創(chuàng)先爭優(yōu)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展提檔升級。

三、取得成效

（一）黨員干部為民服務(wù)的意識明顯增強

主要體現(xiàn)三個方面：一是主動學(xué)習(xí)意識增強。樹立了勤奮好學(xué)、學(xué)以至用的風(fēng)氣，各級黨員干部爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。二是目標(biāo)管理意識增強。科學(xué)設(shè)定責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)，進一步規(guī)范職權(quán)范圍，細化分工，明確責(zé)任，務(wù)實工作。三是務(wù)實意識得到增強。黨員干部主動把工作的重心移到基層，扎實開展惠民為民健民服務(wù)，全面實施家庭健康責(zé)任醫(yī)生制工程，入戶簽約位居城區(qū)之首。

（二）黨組織服務(wù)發(fā)展的能力明顯增強

各基層黨組織在為民服務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)，建成5家省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心，4家省中醫(yī)藥特色示范中心，1個中醫(yī)全科醫(yī)師教育基地，5個社區(qū)特色專科被列為市級基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)特色科室建設(shè)項目。同時，廣泛開展基于“模式社區(qū)”的慢性病干預(yù)研究，形成具有崇安特色的慢病防控新模式，在全國慢病綜合防控現(xiàn)場交流上推廣。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生獲評全國及省基層中醫(yī)藥先進單位。

（三）黨員隊伍建設(shè)活力明顯增強

黨員干部積極開展 “健康社區(qū)行”、“衛(wèi)生科技進社區(qū)”等活動，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，切實承擔(dān)起健康“守門人”職責(zé)，社區(qū)衛(wèi)生方便、價廉、質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢得到體現(xiàn)，群眾滿意度不斷上升。我區(qū)糖尿病特色管理代表隊獲全國2012年糖尿病管理特色評選活動總決賽優(yōu)秀獎。社區(qū)全科醫(yī)生獲省首屆全科醫(yī)生“三基”技能比賽個人第1名、團體三等獎。

四、總結(jié)

基層黨建績效管理機制的運行，要始終堅持“黨建促業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)促黨建”工作思路，強化責(zé)任制落實，使各基層黨組織變“被動”為“主動”，變“務(wù)虛”為“務(wù)實”，做到抓黨建從業(yè)務(wù)工作著眼，抓業(yè)務(wù)工作從黨建工作入手，使黨建工作滲透到衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作的全過程，相融互動，同頻共振，真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、具有實效性，推進基層黨組織不斷增強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

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