淺析民主管理在煤礦企業中的作用

花立萍

摘 要：隨著煤礦企業在民主化的道路上逐漸向前，煤礦企業逐漸重視民主參與和管理，采取多種形式進行廠務公開，接受民主監督，尊重職工意見，維護職工合法權益。但在實際的工作中，通過認真的調查和研究，民主參與的程度還是不高，采用的民主制度還存在形式化，沒有真正的將民主管理體現在企業的經營中。企業的發展采取民主管理形式一方面企業可以吸收民眾意見，民眾地位大大增加，順應民心。另一方面是企業健康發展和長遠穩定發展的重要基礎。本文闡述了國有企業煤礦的經營現狀，應該采取什么樣的措施，采取民主管理對煤礦企業發展的作用。

關鍵詞：煤礦企業；民主管理；產生的作用

一、煤礦企業民主管理的現狀分析

目前，國有煤礦企業正在面臨很大的考驗，供大于求或者產能過剩這些現象時常發生，煤炭的銷售價格不穩定還會出現下滑狀態，實行民主管理制度刻不容緩。但是還是存在一些問題。比如，國有煤礦對民主管理制度認識不深刻，還會存在一些理解誤區。

（一）對民主管理制度認識不深刻，只是認為單方面保護職工權益，對企業來說是牽制和麻煩，逐漸使職工和企業形成相對立的狀態。

（二）對民主管理的理解存在一些誤區，認為這種形式只是職工意見為最終意見，職工說了算，企業的管理受到限制，抑制了企業的發展方向。

（三）對民主管理制度的認知形成極端，一種是民主管理對企業任何事情都可以解決，另一種是民主管理根本沒有起到什么決定性的作用，更沒有實際效果。

（四）對容易提交的方案就采取職工代表大會進行審議，對比較困難和復雜的方案就公司領導直接解決。造成民主管理沒有深入實際，形成雷聲大雨點小的現象。有些煤礦企業對一般的或者規模不大的設備投資和硬件工程沒有采取公開招標的方式，也就不存在民主監督。嚴重抑制國有企業的發展，同時也阻礙了民主集中制管理的進一步發展。

（五）一些國有煤礦企業沒有建立完善的廠務公開機制，廠務公開形式比較簡單和單一。公示僅是廠務公開的一個基礎形式，還有全體職工座談會，職工代表大會等這些形式。這些途徑都是有效的方法，但實際上這些方法沒有被有效利用，也沒有建立這些機制，也沒有做到廠務公開的重要事項和細節問題。

（六）一些煤礦企業的領導忽視了職工參與民主管理的平等性，直接對相關問題做出決策，違背職工意愿或者危害到職工權益，職工的工作時間和節假日休息時間得不到保障。一些煤礦領導直接做出隨時讓上班的決定，不考慮職工意見，職工只有服從沒有發言權利，嚴重侵犯了職工的合法利益。

（七）工會沒有得到重視，很難發揮作用。工會是由群眾團體組織形成，將參與民主和維護民主權益為重要職責，在民主管理中發揮著重要作用。但在實際的工作中，工會也會受到一些限制沒有真正發揮監督作用。一些工會主席只是體現部門領導意見，一些職工代表不是民眾選出來的，而是上級領導直接任命的，這些代表只是服從于上級領導安排。

因此，國有企業煤礦的發展，仍然需要民主管理制度進一步實行，要讓民主管理真正發揮作用，對企業的長遠和健康發展是非常重要的助推器。

二、做好民主管理工作需要做好“五個提高”

（一）充分意識到民主管理的重要性，提高民主意識

對企業的長遠發展而言，應該堅持實行并不斷深化民主管理制度，不僅有利于企業各項制度的貫徹和執行，還有利于提高企業決策的民主性，激發職工的工作態度，增強職工的使命感和責任感。采取民主集中還有利于企業的健康協調發展。將職工參與企業經營決策中，通過參與民主管理，增加了職工本身的責任感和對工作盡職盡責的自覺性。通過這種方式，職工就會主動積極工作，對工作也有了更多的創造性，對企業的發展和穩定做出貢獻。對職工人員本身提高了自身的管理水平，實現自身的人生價值，增長知識，提高知識才干。因此，將職工參與民主管理制度，在很大程度上發揮職工身上的潛能，不僅為企業創造無可估量的財富，還維護了國有煤礦企業的和諧穩定發展。通過這種方法，企業的經營決策和指揮作用不是下降而是大大提高了。因此，這樣做是實現雙贏的局面。

（二）尊重職工意見，提高職工參與民主管理的積極性

國有企業煤礦職工很多來自農村，受教育程度有限，只認為做好自己的工作得到報酬就好，對他們來說，參與民主管理是無所謂的事。因此，需要培養職工的思想意識，提高職工參與民主管理的積極性和自己是主人翁的思想意識。要敢于表達他們自己的民意比如對工作的期盼，對工作的愿望和需求。現代企業的長遠發展離不開民意，要做到尊重民意順應民意。在企業的生產生活，經營管理等方面，讓職工勇敢表達出自己的心意。依靠民意發展企業，將民意滲透到煤礦企業的各個環節。將職工深深的融入到企業的生產和生活等這個大家庭當中。樹立煤礦企業興衰的榮辱觀，提高職工地位，充分提高職工參與民主管理的主動性和積極性。

（三）建立多方面參與機制，提高職工的企業管理參與度

民主管理制度是否發揮作用取決于職工對企業發展的滿意程度。實行職工代表大會這種管理形式的同時，還需要與其他的民主管理形式協調合作，逐步擴展民主管理形式渠道。從而提高職工在企業管理中的參與程度。對民主管理的開展形式要多樣化，廠務要公開，充分發揮職工代表大會的作用。除了對上級領導規定的工作做好，對職工自身的工作和其他方面也要做好，依據職工的需求，實行工作公開化。將企業的發展目標，重大變革方案，領導作風管理，生產以及物資采購等多方面內容詳細公開。不僅督促上級領導工作清正廉潔，也確保了施工參與重大決策方案的積極性和民主性。對關于職工的權益和利益不管大小都需公開。

（四）加強職工代表培訓，提高職工代表參政能力

職工代表大會需要職工代表來參與，而不是所有員工，但是職工代表卻代表了整個職工的素質水平，需要履行代表職責，維護全體職工合法權益，同時也影響了民主管理水平和質量。因此，職工代表大會的質量前提是需要選好職工代表。對國有煤礦企業的代表很多是工作認真，業績突出的工作人員，職工代表大會上能聽到來自各個部門的職工意見。民主管理制度需要有群眾基礎，敢于表達。有素質有思想意識的代表，需要做到兼聽則明，對企業的經營和發展做出決策判斷。因此，企業有關部門需要對職工代表進行相關的培訓，提高代表本身的綜合素質。第一點是覺悟，職工代表需要提高思想覺悟和道德水平，用“三個代表”不斷加強自己，要有整理觀念和局部觀念，處理好集體和個人之間的利益關系，要有高度的責任感。第二個點是知識，職工代表需要學習和掌握相關的法律法規以及公司的政策規章制度。業務熟練，了解公司管理制度。第三點是能力，職工代表要勇于表達的語言能力，將收集的意見清晰陳述，要有參與決策的議政能力，協調內部矛盾，維護職工利益。第四點是作風，職工代表起到模范帶頭作用，與基礎群眾多交流，本著實事求是的工作態度，形成良好的工作作風。將這四個方面緊密結合，相互聯系。

（五）健全民主管理制度，提高企業民主決策的科學性

民主管理是企業發展實行的重要制度之一，是影響企業做出科學決策的重要方式，也是企業經營管理具有科學性的重要方式。依據現代國有企業的發展要求，需要適用社會的市場經濟的發展模式，將民主管理的程序和過程制定成民主管理制度。依據現代企業的管理方式需要將民主管理制度不斷健全和完善，需要將民主管理程序應該遵守的原則和程序一一規范，使民主管理制度更加具有科學性和民主性，同時也保證國有企業正確決策和管理民主化。

三、總結

雖然在國有企業煤礦實行民主管理制度出現了種種不足，但不是所有的煤礦企業都出現很多問題，也有很多國有企業實行民主管理是做的非常好的，只是在一些程度上還需要多努力。煤炭企業的長遠發展在一定程度上由職工的積極性和創造性決定的，需要加強民主管理的廣度和深度。將民主管理工作發揮到實處，得到完善和有效利用，進一步加強民主管理在煤礦企業中的作用，確保國有煤礦企業長遠穩定健康發展。

參考文獻：

[1]張一斌.淺談煤礦民主管理工作[N].中國煤炭新聞網，2012.

[2]陳建國.分析新形勢下的煤礦工會在民主管理中的作用[N].中國煤炭報業，2014.