深化民主管理促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與成效

孟長(zhǎng)虹

摘 要：國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司系河南省電力公司直屬國(guó)有大一型企業(yè)，在快速發(fā)展的同時(shí)，公司民主管理工作也在不斷鞏固與完善，公司先后榮獲 “全國(guó)文明單位”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)模范職工之家”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。在民主管理工作中，公司始終堅(jiān)持不斷完善和鞏固職代會(huì)制度，使企業(yè)民主管理基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)；堅(jiān)持執(zhí)行平等協(xié)商、集體合同制度，構(gòu)建企業(yè)民主管理活動(dòng)平臺(tái)；不斷推進(jìn)企務(wù)公開制度，使企業(yè)民主管理內(nèi)容不斷深化，從而實(shí)現(xiàn)了公司和職工的共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主管理；企業(yè)發(fā)展；實(shí)踐

一、完善職代會(huì)制度，夯實(shí)民主管理基礎(chǔ)

職代會(huì)是職工行使民主管理權(quán)利的法定形式，它對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著不可替代的作用。只有不斷完善職代會(huì)制度，使之更趨于“民性化”，才能使企業(yè)的民主管理工作趨于“穩(wěn)定化”、“和諧化”。

（一）改善職工代表結(jié)構(gòu)

職代會(huì)是以企業(yè)全體職工為主體，選出能夠了解廣大職工的心聲，代表廣大職工的意愿，能夠行使廣大職工賦予權(quán)益的代表，來參與民主管理的形式。而目前就企業(yè)的實(shí)際情況看，代表中領(lǐng)導(dǎo)干部的比例過高，職代會(huì)成了“干部會(huì)”，這樣的狀況使得職工代表大會(huì)沒能真正發(fā)揮民主管理的作用，不能代表廣大職工的意愿，更不能保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化和科學(xué)化。公司工會(huì)參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，規(guī)定職工代表大會(huì)選舉職工代表比例原則上按中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部占20%、專（兼）職工會(huì)工作者占10%、一線員工占50%、技術(shù)及一般管理人員占20%。其中女代表占代表總數(shù)的31%、先進(jìn)模范人物代表占代表總數(shù)的10%，的比例進(jìn)行選舉。以一線員工為重點(diǎn)，各方人員均勻分配的方式選出職工代表，促進(jìn)了企業(yè)管理的合理化、民主化。

（二）注重提案收集工作

提案工作是職代會(huì)履行職能的載體，是職工代表經(jīng)過深入調(diào)查、反復(fù)論證、深思熟慮后，鄭重提出的意見和建議，是領(lǐng)導(dǎo)決策的民主基礎(chǔ)。因此，每次召開職代會(huì)之前，首先組織職工圍繞大會(huì)的中心議題和任務(wù)，做好提案征集工作。提案征集上來后，由公司提案管理委員會(huì)迅速對(duì)提案進(jìn)行審查、歸納和立案，根據(jù)提案內(nèi)容，分別傳遞到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)落實(shí)和答復(fù)，并在保證的較短時(shí)間內(nèi)，用書面形式將有關(guān)提案落實(shí)情況返回職代會(huì)，向提案人反饋和說明有關(guān)情況。我公司在向省公司輸送的提案中，連續(xù)三年都有提案獲得省公司優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。

（三）加強(qiáng)制度化建設(shè)

職工代表大會(huì)制度作為民主管理的基礎(chǔ)形式，必須有相關(guān)的制度和條例做保證。近年來，公司工會(huì)先后制訂和完善了《公司職工代表大會(huì)制度》、《公司職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《公司工會(huì)委員會(huì)工作條例》等多項(xiàng)民主管理制度，形成了按制度辦事，按制度管人的機(jī)制，使公司民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)得到較好地落實(shí)。

二、堅(jiān)持集體合同制度，鞏固民主管理平臺(tái)

集體合同作為調(diào)整和保障企業(yè)與職工雙方勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要制度，為推動(dòng)雙方的合作，維護(hù)雙方的利益及企業(yè)民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)起著重要作用。

（一）注重集體合同的有效實(shí)施

公司堅(jiān)持每年召開平等協(xié)商會(huì)并簽訂集體合同，從法律上形成雙方利益共同體。一方面通過基層工會(huì)、工會(huì)小組了解掌握集體合同在基層單位的執(zhí)行情況；另一方面，每個(gè)季度組織一次職工代表巡視，到各基層單位就企業(yè)安全生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視與檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與行政進(jìn)行協(xié)商解決，確保集體合同執(zhí)行的有效性。

（二）拓展集體合同新形式

公司平等協(xié)商集體合同委員會(huì)對(duì)原《集體合同》進(jìn)行了修訂和續(xù)簽，形成了現(xiàn)在的以公司《集體合同》為主，《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》、《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》及《工資集體協(xié)議》為附的“一主三附”的合同模式，2015年2月公司對(duì)集體合同進(jìn)行了修改與續(xù)簽，合同的規(guī)范制定為更好的維護(hù)職工合法權(quán)益打下了基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)企務(wù)公開制度，深化民主管理內(nèi)容

推進(jìn)企務(wù)公開民主管理工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)民主管理的一項(xiàng)重要途徑，是切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大民主的重要形式，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)的重要制度。

（一）完善企務(wù)公開制度化建設(shè)

公司成立了企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)基層二級(jí)單位及縣局企務(wù)公開工作進(jìn)行了調(diào)研，建立健全了企務(wù)公開三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，制訂完善了《公司企務(wù)公開工作實(shí)施辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行企務(wù)公開“531”工作推進(jìn)法，推行了企務(wù)公開工作制度，取得了明顯成效，使企務(wù)公開工作考核標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化和量化，更加具有可控性，為三級(jí)網(wǎng)絡(luò)企務(wù)公開工作的扎實(shí)有效開展，奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)企務(wù)公開管理，增強(qiáng)企業(yè)透明度

公司工會(huì)堅(jiān)持“凡是需要發(fā)動(dòng)和依靠職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的事項(xiàng)必須公開”的原則，定期通過各種會(huì)議、公開欄、電子顯示屏和網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等形式，對(duì)新入局學(xué)生、機(jī)關(guān)管理崗位競(jìng)聘上崗、勞模先進(jìn)評(píng)選等100余項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)公開，并對(duì)職工反饋的信息進(jìn)行調(diào)查和解答。同時(shí)公司工會(huì)還對(duì)二級(jí)單位企務(wù)公開工作進(jìn)行定時(shí)調(diào)研，指導(dǎo)和糾正其企務(wù)公開工作中不規(guī)范的現(xiàn)象。通過實(shí)施企務(wù)公開，有效落實(shí)了公司民主管理制度，充分調(diào)動(dòng)了職工參與企業(yè)管理的熱情，使企業(yè)各項(xiàng)工作有了透明度，職工可以隨時(shí)了解情況，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的關(guān)切程度。