2016經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)與難點(diǎn)

沈建光

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出深化國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保醫(yī)療改革。筆者以為今年如何拿捏改革節(jié)奏，平衡改革與其他政策目標(biāo)的沖突頗具挑戰(zhàn)性

考慮2016年財(cái)政與貨幣政策更加寬松，審計(jì)署審計(jì)之后，前期拖延項(xiàng)目陸續(xù)開工，以及“十三五”開局之年項(xiàng)目陸續(xù)上馬，筆者以為今年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)是有基礎(chǔ)的。當(dāng)然，美好愿景能否落地，還需直面國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系的困境，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)之間的艱難平衡，新供給改革能否切實(shí)落地，以及如何拿捏改革節(jié)奏等挑戰(zhàn)。

2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中存在的主要矛盾，如產(chǎn)能過剩、杠桿率高、房地產(chǎn)庫(kù)存積壓嚴(yán)重、企業(yè)融資貴以及金融風(fēng)險(xiǎn)加大等難題做了深入分析，并提出八降四增兩穩(wěn)（降稅負(fù)、降“五險(xiǎn)一金”、降生產(chǎn)成本、降流通成本、降產(chǎn)能、降庫(kù)存、降杠桿，城市人口增、財(cái)政赤字增、兼并重組增、基礎(chǔ)設(shè)施增和穩(wěn)金融、穩(wěn)增長(zhǎng)）的應(yīng)對(duì)之策。

經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)待發(fā)掘

著名的拉弗曲線顯示，在適度范圍內(nèi)降低稅率，不但會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至可能增加政府收入。這樣看來(lái)，以減稅為主的積極財(cái)政政策取代以投資刺激為主的積極財(cái)政政策，不失為當(dāng)下既有助于穩(wěn)增長(zhǎng)，又利于調(diào)結(jié)構(gòu)的良策

從經(jīng)濟(jì)基本面來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨投資回報(bào)率下降、人口紅利減少、勞動(dòng)力工資上漲與老齡化以及環(huán)境保護(hù)等因素的影響，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率有所下滑，2015年三季度中國(guó)GDP跌至6.9%，低于政府目標(biāo)，而結(jié)合更為悲觀的發(fā)電量、企業(yè)利潤(rùn)、貨運(yùn)量等數(shù)據(jù)，不少質(zhì)疑甚至認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速或比官方數(shù)據(jù)更低。……