警惕“低能力國家”陷阱

陳龍

為了防范“低能力國家”陷阱，需要在簡政放權的基礎上，加強能力建設，實現放權與集權的動態平衡

隨著經濟增長速度放緩，我國在經濟社會發展中將會遇到諸多更為尖銳、更為復雜的矛盾和問題，并相互交織在一起，增加了解決問題的難度。在這種情況下，國家能力的強弱以及解決問題的方法和思路，成為我國能否持續、健康發展的關鍵。

為此，我國須高度警惕“低能力國家陷阱”，增強防范的積極性和主動性，保障經濟社會有序平穩轉型和持續健康發展。

轉型國家成敗的根本

轉型國家發展史表明，一個轉型國家的發展水平、經濟社會運轉狀況以及最終能否轉型成功，依賴于國家能力狀況。

轉型通常是指由傳統社會向現代社會轉型，也包括在經濟體制上由傳統經濟、計劃經濟向市場經濟轉型。

在轉型中，如果政府引導和控制經濟社會發展變化的能力不足，就會使經濟社會運行產生諸多問題，甚至可能會破壞社會結構的穩定性，從而導致經濟停滯、社會混亂，即跌入了“低能力國家”陷阱。

在表象上，這一陷阱集中表現為兩個方面：

其一，“弱質社會”——社會秩序失常或混亂。政府的組織、動員以及應對變化的能力較弱，不能及時有效地處理各種經濟社會問題，導致社會秩序失常或混亂。

其二，“低質市場經濟”——市場經濟運行質量較差，出現種種弊端。比如，價格、競爭等機制極不完善，資源配置效率低下或扭曲，從而使國民經濟陷入混亂。……