投資短板不會帶來產能過剩

林毅夫

2014年我國制造業的工業制品進口就有1.3萬億美元，這些都是我國不能生產的，所以才需要進口。如果在這方面進行產業升級、技術改造的投資，就是補短板

中央經濟工作會議提出了今年經濟工作的五項任務，即去產能、去杠桿、去庫存、降成本和補短板。這五個方面的任務，總結成一句話就是在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側的結構性改革。

這樣的政策方向植根于我國經濟面臨的最大挑戰，也就是從2010年開始經濟增長速度一直下滑至今。這次經濟下滑的時間之久，是改革開放以來絕無僅有的，而且繼續下滑的壓力還很大。要擺脫經濟下滑的困境，需要分析清楚經濟下滑的原因。

國內和國際上普遍的看法是經濟下滑源于我國經濟的體制機制問題及增長方式問題，同時也跟2008年國際金融危機之后所采取的4萬億反周期措施有關。

一、我國經濟下滑的主因是外部性與周期性因素

我國作為一個發展中的轉型國家，肯定有很多體制機制、發展模式的問題需要解決。同時，2008年之后推行的4萬億刺激政策，由于是對突發危機的反應，肯定也有不少疏忽和可以改進的地方。這些不能否認。但是，2010年以來我國經濟下滑的主因是外部性與周期性因素。

這個結論建立在國際比較的基礎上。首先，比較我國和同一時期處于同一發展程度的國家的總體表現。巴西2010年經濟增速是7.5%，而2014年是0.4%，同樣出現經濟下滑，而且下滑幅度比我國還大。……