信息公開推動慈善公信力

符遙

2月18日，由中國兒童少年基金會“春蕾計劃”與“扶貧創客計劃”聯合發起的“春蕾午餐”公益眾籌項目在新浪微博上線。項目號召大家每人捐款5元，用于購買優質農產品，為貧困地區“春蕾女童”的午餐添一道菜。

項目推出后，得到了眾多媒體、社會各界名人、明星、微博大V和廣大網友的支持。截至2月20日晚，已有近1.8萬人參與了活動，共計籌得善款超過23萬元。

中國兒童少年基金會秘書長朱錫生表示，“春蕾計劃”是兒基會的一個品牌項目，“26年來幫助300多萬女童獲得了平等受教育的權利”。當前，農村的經濟建設取得了相當大的成就，但是還有相當一部分農村山區的孩子生活艱難、貧困程度超過了我們的想象。有些邊遠的學校沒有食堂，學生午餐狀況題非常困難，需要從家里帶干糧和水來解決。這次兒基會聯合“扶貧創客”推出的“春蕾午餐”項目，就是為幫助廣大兒童解決午餐困難。同時為幫助一些貧困縣發展生產，推動這些貧困縣的優質農產品直供校園，把提供春蕾午餐與農村扶貧工作相結合。

朱錫生

今后，兒基會還將在更多網絡平臺進行眾籌。

眾籌是大方向

中國新聞周刊：“春蕾午餐”項目在網絡上發起眾籌，這是兒基會在互聯網時代公益眾籌新模式的新方向嗎？

朱錫生：目前我們的籌款主要是兩個渠道，一個是面向企業機構單位籌款，另一個是公眾籌款。

一般我們認為，一個社會的慈善文化越發達，土壤越良好，公眾籌款所占的比例應該越高。比如在西方國家，或是中國香港，他們的公眾籌款占大頭，企業機構占小頭，但我國內地的情況是倒掛的。所以，我們必須把公眾籌款放在更重要的位置，當公眾籌款超過了企業的時候，這個機構才能健康持續地發展。

大致從2010年開始，各慈善機構開始意識到公眾籌款的重要性。特別是近幾年，隨著“互聯網+”時代的到來，網絡眾籌進入了蓬勃發展階段。網絡不僅給公眾捐贈提供了便捷的通道，對慈善組織來說，也是完全敞開、可以無限作為的一片領域。網絡眾籌在今后一段時間內會是慈善組織針對公眾募捐的重要渠道。

應該說各家基金會都有很好的發力。我們兒基會有一個“春蕾計劃1+1”項目，一對一資助女高中生完成高中三年學業，春節期間這一個項目就收到了200多萬元的善款，很多都是一元兩元，甚至還有一分一毛的，就這么積少成多。這是實打實的，直接資助給她們，使她們不因為家庭和經濟的原因放棄學業，甚至有機會繼續上大學，這可以改變她們一生的命運。

2015年，兒基會的公眾籌款達到了4600萬元，2016年我們的目標是6000萬元。

中國新聞周刊：隨著社會的不斷發展，如何為“春蕾計劃”這樣一個已經成功運作多年的經典項目注入新的生命力？

朱錫生：“春蕾計劃”作為國內與“希望工程”齊名的老牌公益項目，在二十多年的發展后也面臨這個問題。“春蕾計劃”剛推出的時候主要是建學校、資助學生，但因為國家各級政府對教育很重視，現在包括山區的學校硬件都很好了，所以“春蕾計劃”在這方面應該說基本畫上句號了。

我們現在主要是深化項目內涵，拓展項目外延。圍繞貧困地區兒童、尤其是女童的教育需求，除捐建學校外，根據當地實際情況和具體需求，捐建學生宿舍、廚房、多媒體教室、圖書室、音體美教室等設備設施，為他們提供藝術、心理、情感等方面的教育服務，為偏遠地區的學生提供優質教育資源，縮小數字鴻溝。同時，將把資助兒童早期教育、大齡女童職業教育與資助義務教育階段兒童并重抓好。還將與專業機構合作，繼續對貧困地區學校教師開展技能培訓。

中國新聞周刊：中國兒童少年基金會當前的工作重點是什么？又是怎樣評估/確定受助群體的真實需要的？

朱錫生：目前，我們的核心項目大概有15個，相對核心的有將近30個，基本圍繞著四個方面：兒童教育、兒童安全健康、兒童保護，以及對留守兒童的關愛。

在兒童教育方面，我們有“春蕾計劃”;兒童安全健康方面，我們有“安康計劃”——兒童安全應急體驗工程，主要開展預防兒童意外傷害，如交通、溺水、火災等安全防范知識宣傳教育等工作。

兒童快樂家園則是我們為農村留守兒童做的重點工作之一。我們把“兒童快樂家園”設立在農村社區，重點圍繞留守兒童親情關愛做文章，通過“兒童快樂家園”，使農村留守兒童在放學后有了新的學習、活動場所。項目提供了包括閱讀、游戲、藝術、體育、互聯網學習等多方位、綜合性的服務與支持，同時，在當地婦聯的組織下，動員和征集“愛心爸爸”“愛心媽媽”等志愿者團隊與貧困留守兒童結成對子，進行一對一陪伴照顧。

目前，在全國24個省區已建成“兒童快樂家園”500多個。

公益性+公信力是關鍵

中國新聞周刊：目前在公益慈善領域，諸多公益機構的項目日趨呈現同質化趨勢，中國兒童少年基金會怎樣在眾多項目中立足？有哪些優勢和特點？

朱錫生：關于項目同質化的問題，我們要一分為二地看。目前，兒童需求比較大，社會各界普遍關注兒童是好事，這是要鼓勵的。兒童的需求一直比較集中在教育、健康、安全等領域，社會各界必然會把關注的焦點放在這幾個方面上。與兒童實際需求來比，慈善供給還是遠遠不夠的，僅靠中國兒童少年基金會一家是做不過來的，希望有更多的優秀合作伙伴共同來做。就以“春蕾午餐”為例，我們才能解決多少人的需求呢？跟整個有需要的群體相比遠遠不夠，所以我們還希望各種項目出來。

另一方面，在相同的內容下，各個組織要做出各自的特色。比方說，我們“春蕾午餐”是依托“春蕾計劃”這個品牌來做的。兒基會由全國婦聯領導，更注重于女性權利的保護。但不只針對女童和女性。

中國兒童少年基金會是新中國成立的第一家基金會，已經有了34年的積累。已經形成了一個流程科學、實施規范的項目監督管理機制，和有著豐富項目實施經驗的專業隊伍，還有眾多兒童教育健康領域的專家隊伍支撐。

中國新聞周刊：近年來，公益慈善領域風波不斷，民眾對公益組織，尤其是“處于壟斷狀態”的公辦慈善機構信任度有所下降，對此兒基會是怎么做的？

朱錫生：從實際情況看，公眾對于公益組織，特別是國家級的基金會還是信任的。但在信任的同時，一些“中”字頭的機構也出現了這樣或那樣被公眾關注、質疑的事件。近年來，公眾捐贈也日趨理性化，在選擇資助的時候會充分考慮慈善組織信息是否透明、善款是否落實到位、項目實施是否具有成效等等。

我常常跟我們的同事們強調，我們設計項目、開展項目，兩個底線不能破：第一是公益性原則。設計項目、實施項目、資金募集與使用，必須要看是否是公益的，是否能為社會、為兒童帶來好的變化。第二是公信力原則，設計項目、實施項目、資金募集與使用是否有公信力？對公益性組織的要求再多，歸根結底在于這兩個原則，只要堅持這“兩公”，我認為就沒問題。應該看到，公益組織目前也都是在不斷的糾錯、完善中改進。

中國新聞周刊：當前兒基會面臨著哪些困難和挑戰？將采取哪些措施應對挑戰？

朱錫生：困難和挑戰對于任何一家公益組織都是存在的，我們也分析過，外部的環境都是大體相當的，好的方面是國家對于公益慈善這一塊非常重視，從法律的完善程度，政策跟進，公眾認知等方面也越來越到位。至于挑戰和困難，我感覺是在各個組織的內部，外部的挑戰再多，實際還是取決于這個團隊的視野和能力。首先是視野，其次是思路，同時還要有能力。這個能力不是某一種能力，而是謀劃全局的能力，推動發展的能力，創新的能力，包括機構內部，能不能保持團隊的適應能力。

從去年下半年以來，我們做的第一件事就是集體會診。會診整個行業的發展態勢和兒基會目前所處的位置。優勢劣勢，有利因素、不利因素分別是什么，我們自己有一個定位，這是非常重要的基礎性工作，捋清之后，就是鼓勵創新了。

思路鼓勵創新，具體的舉措、項目我們也鼓勵創新。從籌資、項目執行、宣傳傳播、公信力建設，架構的建設這五個方面加強和完善。比如籌資，兒基會的籌資由面向企業、機構籌資為主，變成現在面向企業、機構籌資與眾籌并重，這是2015年我們的一個重要的突破性轉變——與往年相比，我們的眾籌資金增長了58%。

在項目實施方面，我們更加突出了項目的監測反饋，這也和公信力建設聯系到了一起。我們把公信力的建設放到了更加重要、關鍵的位置，要求能公開的信息全部公開。所以2015年，在第三方機構基金會中心網的透明指數排行榜上，我們首次躍升到了并列第一名，滿分。一方面，保證網絡平臺信息公開的及時性、準確性和完整性;另一個是，各種信息公布的頻次越來越密。從去年11月開始，在我們的網站上，各個項目的捐贈時間、捐贈單位、捐贈資金、使用情況、用了多少、剩余多少，全部能查到。

之前兒基會網絡媒體是一個相對薄弱的環節，這半年多來，在新媒體，包括我們自身媒體這一塊，會刊、年報都有了較大改觀，要讓人們知道我們在做什么，怎么做的。