海權視角下的中美兩國在南海的博弈

唐彥林　武瓊

[摘 要]南海地區資源豐富，尤其擁有豐富的石油資源，戰略地位極其重要。由于南海地區豐富的能源對美國具有很大的誘惑力，再加上為遏制中國海權發展，維護亞太地區的軍事霸權，2010年，美國推出“亞太再平衡”戰略，并高調介入南海事務。海權論為分析影響中美兩國的南海問題提供了分析工具，盡管美國推出“亞太再平衡”戰略，然而近年來中國的南海戰略逐步由被動走向主動，對于南海問題，中國政府維護南海主權的立場是堅定不移的，同時近年來中國政府加強南海島礁設施，建設強大的海軍以維護中國的主權獨立和領土完整。

[關鍵詞]南海；經濟海權；軍事海權；亞太再平衡

[中圖分類號]D81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）2 — 0060 — 02

一、有關海權的定義

馬漢自從使用“海權”這一概念，就把它嚴格界定在“國家對海洋的利用和控制上”，也就是所謂的“經濟海權”和“軍事海權”。1890年，馬漢出版了“海權論”的著作《海權對歷史的影響（1669—1783）》。馬漢在其論著中分析海權對于軍事、民族、領土和商業各方面的影響，被西方公認為研討海軍戰略問題的權威。①馬漢認為，海權的培育、生長和發展依賴于一個國家的地理位置、自然形態構成、領土范圍、人口數量、國民性格和政府特征這六大獨特的地理要素。②根據馬漢的分析，海權對于國家的實力和繁榮至關重要。一個國家獲得海權地位的能力取決于它的地理位置、陸地形狀、領土范圍、人口、民族特性和政府形式。③馬漢認為，海權分為經濟海權和軍事海權。經濟海權是指對海洋利用的權益，軍事海權是指對海洋控制的優勢。經濟海權和軍事海權是密不可分的。④

二、中美在南海地區博弈的背景

1.南海地區戰略地位重要，資源豐富

“如果上蒼這樣設置一個國家，它能夠輕而易舉地進入公海本身。與此同時，它還控制著世界航運的一條咽喉要道。這樣一來，其地理位置的戰略價值就會十分高。”⑤南海又稱南中國海，位于中國東南海域。南海地區是西太平洋的重要戰略要地，地處太平洋與印度洋的咽喉，扼守臺灣海峽、馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽，在世界經濟和世界航運業中占據極其重要的位置。南海地區擁有豐富的海洋資源，特別是石油、礦產和天然氣資源，有“第二波斯灣”之稱。與渤海、黃海、東海相比，南海是我國面積最大、深度最深的海域。這里不僅可燃冰資源和礦產資源豐富，還有大量的石油和天然氣資源。由于南海地區戰略地位重要，中國若想成為海洋大國，就必須控制南海這條重要的海上戰略通道。一旦中國控制了南海主權，對中國的海上防御具有重大意義。

2.近年來中國的南海戰略逐步由被動走向主動

“海洋興則國家興，海洋衰，則國家衰，誰在海洋開發中走在前面，誰就在未來的經濟競爭中占據主動地位”。⑥一直以來，中國的南海開發進程緩慢，開發程度低，但隨著南海問題的國際化，“一帶一路”國家戰略的實施，特別是近年來中國的和平崛起、綜合國力的提高，為我國南海的開發與利用提供了堅實的物質基礎，使得我國在南海海域的開發以及建設方面取得了長足的進展。2014年，中國出版了新的官方地圖，以前的在橫版中國地圖中，南海諸島是作為插圖放在右下角，而現在的豎版地圖中，南海諸島和大陸的比例尺是相同的，新的官方地圖為中國政府維護主權完整和海洋權益提供了更加有力的證據。

3.美國加快推行“亞太再平衡”戰略

亞太地區是近年來最具經濟活力的地區，美國的經濟增長同亞太地區的經濟增長是密切相關的，美國自然十分重視這一地區。隨著美國全球戰略重點逐漸向亞太地區轉移，南海在美國的亞太安全戰略中的地位日益凸顯。2010年，美國推出“亞太再平衡”戰略，一是因為亞太地區的經濟增長與美國的經濟增長密切相關，另一方面是想遏制中國海權發展，維護亞太地區的軍事霸權，因此高調介入南海事務。南海作為世界上重要的國際海上通道之一，美國從東南亞輸入的橡膠等戰略物資和石油資源運輸幾乎都經過南海，在美國的亞太戰略中具有極其重要的價值。

三、美國介入南海問題的原因分析

1.從經濟海權的角度來看，南海地區豐富的能源對美國具有很大的誘惑力

“爭島是為了奪海，奪海是為了獲得其內在的資源，島礁關系著國家的主權尊嚴和巨大的財富?！雹倌虾Ｖ疇帉嶋H上就是南海資源的開發權之爭。馬漢認為，經濟海權是指對海洋利用的權益。2009年奧巴馬上臺以來，美國出于能源需求和遏制中國的目的，提出了“亞太再平衡”戰略，加快了重返東南亞的步伐。因此，美國在南海問題上從“消極中立”轉向“積極介入”，并且介入的步伐日益加快?！苯陙韥喬貐^經濟增長的活力吸引了美國的目光。在亞太地區，南海是石油資源豐富的區域之一。南海地區擁有豐富的海洋資源，特別是石油、礦產和天然氣資源，有“第二波斯灣”之稱。而能源對于美國的經濟復蘇起著重要的作用，南海對于美國來說有巨大的經濟利益。因此美國積極開拓海洋石油勘探開發業務，加速開發石油和天然氣資源，不斷研發新能源。南海地區豐富的石油資源供給為美國經濟的發展提供了重要的支撐。如果美國能從南海獲取石油資源，就能極大的緩解美國目前面臨的石油進口需求的現象，對于促進美國經濟的發展具有重要的意義。

2.從軍事海權的角度看，美國介入南海是為遏制中國海權發展，維護亞太地區的軍事霸權

“一個國家的地理位置不僅有助于集中其軍事力量，而且還能為展開對其潛在對手的敵對軍事行動提供進一步的中心位置與良好基地的戰略優勢?！雹谖覈哪虾u礁建設一開始并沒有引起美國的高度關注。近年來我國的南海島礁建設突飛猛進，引起了美國政府的擔憂。馬漢認為，軍事海權是指對海洋控制的權勢。南海作為世界上重要的國際海上通道，對美國具有極其重要的價值。由于美國是稱霸全球的海洋戰略，在西海岸方向美國面臨的是日益增長的商業利益和安全問題，因而美國海軍兵力就必須同時也在太平洋戰區部署相當大的海軍兵力，③以持續增強美國在東南亞的軍事存在和影響力，企圖遏制中國。

四.我國在南海問題上應采取的立場及應對舉措

1.我國維護南海主權的立場是堅定不移的

長期以來，我國政府從維護地區和平與穩定的大局出發，提出了“擱置爭議，共同開發”的原則，努力維護南海地區的和平與穩定，但是部分東盟國家如菲律賓、越南卻加大自主開發和建設。中國對此堅決反對，但從南海和平穩定大局出發，一直采取非?？酥频膽B度，始終致力于同有關直接當事國通過談判協商解決相關問題，但是其他國家卻不予理睬，只顧自己推行自主開發和建設。南海問題拖的時間越長，部分南海周邊國家對南海資源的掠奪就會越多，導致我國能開采的石油能源就越少。因此，我國開始調整在南沙島礁建設的戰略對策，捍衛合法的海洋權利。

2.加強南海島礁設施建設，維護南海權益

如果中國在南海問題上一味做出讓步的話，不僅無法保障中國在南海的合法的海洋權益，長此以往還會鼓勵菲律賓、越南等國在南海問題上日益得寸進尺，最終會使得中國在南海問題上日益被動，不利于南海問題的最終解決。因此中國加快了在南沙群島部分駐守島礁上的建設活動，維護中國的領土主權和海洋權益。在島礁建設方面，為改善守礁人員的工作和生活條件，中國政府對南沙部分駐守島礁進行的建設和設施維護，更好地滿足包括避風、助航、搜救、海洋氣象觀測預報和漁業服務等各類民事需求。中國的這種做法更好地維護國家領土主權和海洋權益，更好地履行中方承擔的國際責任和義務。

3.建設強大的海軍是中國成為海權強國的關鍵

馬漢認為，海軍是一個國家海權的基礎?！昂唷钡闹饕拍钪饕ā昂Ｑ髾嗬焙汀昂Ｑ髾嗔Α眱蓪右馑迹捎诤Ｑ笫且环N資源，因此“海洋權利”就成了主權國家的一種主權，而海上權力往往是靠“海上力量”來維護的。因此“海上力量”就成為了捍衛“海洋權利”的軍事手段。馬漢指出，地理要素發展海權的必要前提。一個國家發展海權必須擁有便于海軍進入海洋的地理條件。沒有基本的地理條件，一個國家的海軍就無法發揮其應有的效能，因而也根本無法成為海上強國，更不可能擁有海權。

由此可見，盡管美國高調介入南海事務是為了覬覦南海地區豐富的石油資源，同時也是為了遏制中國海權的發展，企圖維護其在亞太地區的霸權地位。然而，隨著中國國力的強大，中國的南海政策也逐步由被動走向主動，加大對南海島礁的開發力度，建設強大的海軍以維護南海權益。中國海權與海洋戰略的研究是多方面的，它來的也許晚了一些，經歷的時間也許會長一些，但中華民族偉大復興的大趨勢不可阻擋。④可以預見不遠的將來，隨著南海島礁建設的完工，中國將大大的增強在南海的實際存在，更好地維護我國在南海地區的領土、主權完整，更加有力地維護中國和平發展戰略大局。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張文木.論中國海權〔M〕.北京：海洋出版社，2009.

〔2〕王生榮.海洋大國與海權爭奪〔M〕.北京：海潮出版社，2000.

〔3〕詹姆斯·多爾蒂，小羅伯特·普法爾茨格拉夫.爭論中的國際關系理論〔M〕.閻學通，陳寒溪，譯.北京：世界知識出版社，2013.

〔4〕〔美〕阿爾弗雷德·馬漢.大國海權〔M〕.南昌：江西人民出版社，2011.

〔5〕俞學標.海權：利益與威脅的雙刃劍〔M〕.北京：海潮出版社，2008.

〔6〕陸儒德.海洋·國家·海權〔M〕.北京：海潮出版社，2011.

〔7〕〔美〕馬漢.海軍戰略〔M〕.北京：商務印書館，1996.

〔8〕鄭立法.藍色先鋒—海洋大國與海權爭奪〔M〕.北京：海潮出版社，2004.

〔9〕李明春.海權論衡〔M〕.北京：海洋出版社，2004.

〔責任編輯：孫玉婷〕