如何在新常態下提高領導干部的執行力

朱志成

（黑龍江省密山市委黨校 黑龍江密山 158300）

如何在新常態下提高領導干部的執行力

朱志成

（黑龍江省密山市委黨校 黑龍江密山 158300）

習近平同志曾指出，抓落實是領導工作中一個極為重要的環節，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。現階段，不斷提高各級領導干部的執行力，既是領導干部盡責履職的基本要求，也是確保全面改革各項目標任務順利實現的重要保證。

一、什么是領導干部執行

1．領導干部

（1）領導：是領導者（個人、領導集體）充分運用自己的影響力，在獲得被領導者的自覺追隨和服從的前提下，引導、率領被領導者實現共同目標的行為過程。

領導工作包括五個必不可少的要素，領導者、被領導者、作用對象（即客觀環境）、職權和領導行為。

領導工作的實質就是對個體和群體施加影響力和處理好人際關系。所謂影響力是指一個人在與他人的交往中，影響和改變他人的心理和行為的能力。

（2）“執行力”這一概念源于美國人保羅·托馬斯和大衛·伯恩于2003年合著的《執行力》一書。狹義的解釋是指完成計劃的能力，更加寬泛的解釋是指如何完成任務的學問和策略。

2．執行力有三大要素

(1)執行的速度。《孫子兵法》中有句話，“激水之疾，至于漂石者，勢也”，說的就是石頭之所以能漂走，是因為水流的速度很快。可見，時間就是機遇，機遇稍縱即逝。執行力強的人，總是具有很強的時間觀念，極力強調立即執行，珍惜時間，搶抓機遇。

(2)執行的尺度。執行要緊緊扣住戰略目標、重點方向、主要任務。與目標不一致的事是沒必要做的，做了也是浪費。

(3)執行的力度。執行也是一樣，軟弱無力，力度越來越小，許多工作就會做得虎頭蛇尾，沒有成效，缺乏后勁和持續力。

二、為什么要提高領導干部執行力

美國學者艾利森：“在達到政府目標的過程中，方案確定的功能只占10%，而其余90%取決于有效的執行。”

當前，我們一些黨員干部在執行力上還存在著如下一些不容忽視的問題。表現在：

1．被動執行

缺乏工作的主動性，不推不動，小推小動，甚至是推也不動。“推諉”現象嚴重，對于上級布置的工作任務，特別是重要工作，不積極主動地完成，而是想方設法把工作任務推給別人或其他部門；對于涉及到多部門之間相互配合的工作問題，則更是相互扯皮，找借口逃避責任。

2．低效執行

從我們一些工作人員上說，有的人沒有時間觀念，眉毛胡子一把抓，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌實績少。有的安于現狀，得過且過，謀事無規劃，做事無重點，按天看在忙，按月看在干，按年看什么也沒干成。

3．僵化執行

不管下情，不顧實情，墨守成規，行動怕出格，思想沒激情。要么機械主義；要么拿來主義；要么經驗主義。

4．利益執行

符合自己意愿或本部門利益的就積極執行，反之，就拖延或不認真落實，實質是缺乏全局意識和組織紀律觀念，是對工作不負責任和缺乏團隊精神的表現-----有利的亢進執行，無利的疲軟執行。

5．是“專權”現象：有的干部熱衷于把權力緊抓在手中，結果手下的人沒事干，而他本人卻累得要死，且執行效率還不高，其實這是缺乏組織協調力的表現，這是在阻礙執行效率的提升。

所有這些現象都表明，當前改進我們黨員干部作風，提高黨員干部的執行力，是一項重要而緊迫的任務。

三、提升領導干部的執行力意義

從加強領導干部干部執行力建設的意義上說，這個重要性主要體現在哪些方面呢？我認為：

1．提高黨執行力是加強黨的執政能力建設的重要保證。

執行力要和執政能力相提并論，高度是否太高。蘇聯的解體，除去一些政治上的因素之外，如果下面的各個加盟共和國都能和當時的蘇聯最高領導層保持一致，不致于把社會主義這個制度給徹底結束。提高黨員干部的執行力，是加強黨的執政能力建設的重要保證。執行力的好壞是直接可以影響到一個政黨的生命。

中國共產黨建黨的根本宗旨，更是中國共產黨執政的價值取向和根本目標。黨員干部執行力的高低，決定著執政黨的執政能力的高低。執行力越高，人民群眾就越擁護，執政效果就越好；人民群眾越擁護，執政黨的先進性就越被體現。形成了這種良性互動的循環，執政黨的執政地位就越鞏固。

2．提高執行力是落實“四個全面”戰略布局的客觀需要

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，不管多好的思想、理念、決策、計劃，只有轉化落實為具體行動，才有強大生命力，否則，都是紙上談兵。基層領導的執行力不強，黨的科學發展觀以及中央的政策就難以落到實處；

深入貫徹落實科學發展觀，實現我們交通事業又好又快發展，已經成為我們交通全系統廣大黨員干部的共識。而要真正深入貫徹落實科學發展觀，實現交通事業又好又快發展，就要全面增強我們黨員干部的執行力，因為這是提升科學發展實效的保證。

每一位黨員干部，一定要充分認識執行力的重要性和努力加強自身的執行力建設。“三嚴三實”要用心想事，增強事業的發展的主動性；要用智謀事，增強事業發展的科學性；要用力做事，增強事業發展的實效性；要用情處事，增強事業發展的穩定性；要用人治事，增強事業發展的保障性。只有這樣，才能確保事業的健康、有序、快速發展。

3．提高執行力是加強干部隊伍建設的重要途徑

（1）提高領導干部能力的有效途徑

執行是從理論到實踐的飛躍的過程，是變計劃、方針、政策等實踐理論為現實的過程，這一過程需要領導干部各種能力（包括領悟能力、計劃能力、指揮能力、協調能力、授權能力、判斷能力、創新能力）的綜合運用，因此，領導干部執行力的提升意味著其綜合能力的提升；在新的歷史條件下，領導干部為應對諸如經濟發展“腿長”、社會發展“腿短”等問題，為實現跨越發展、全面協調發展，也必須在實踐中提升自身的綜合能力，這是時代的要求。

（2）執行力是黨員干部作風好壞的重要標志，提高執行力是改進黨員干部作風的應有之義，是彰顯我們黨員干部自身工作業績、作風的一種需要。

從中國的歷史上看，由于領導者缺乏執行力而貽誤國家和自己的例子不勝枚舉。戰國時期的趙括，“紙上談兵”，坐而論道，言過其實，缺乏執行力，最終身死軍破，趙國四十多萬降卒被秦軍名將白起全部活埋。我們革命戰爭時期的王明，“紙上談兵”，坐而論道，缺乏執行力，給革命造成重大損失，導致紅軍損失95%以上。

4．提高領導干部能力能推動經濟社會的和諧發展

提升領導干部的執行力，意味著降低政府的執行資本、提升政府的行政效能、提高領導干部的執行效率、注重執行過程的公平與公正問題，而這些反應到經濟社會的現實上，必然是使其達到一種和諧發展的狀態；我們開展“三力提升”活動的目的之一就是通過提升我區干部的執行力來實現我區經濟社會的和諧發展。格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必須加上杰出的執行才能奏效。”中國有個管理學家汪中求也指出：“中國絕不缺雄才武略的戰略家，缺少的是精益求精的執行者；絕不缺少各類管理制度，缺少的是對規章制度不折不扣的執行。”