關(guān)于中小學(xué)教育管理體制改革的研討

甘肅省教育裝備辦公室　李小明

關(guān)于中小學(xué)教育管理體制改革的研討

甘肅省教育裝備辦公室李小明

20世紀(jì)80年代在我國進(jìn)行的中小學(xué)生教育管理體制改革是我國最重要的教育改革決策之一。現(xiàn)如今，建立高效中小學(xué)內(nèi)部管理體制是深化教育體制改革的重要內(nèi)容。本文對中小學(xué)教育管理體制中的不足和如何完善進(jìn)行了探討，希望能為廣大讀者解惑。

中小學(xué)教育改革管理

中小學(xué)管理體制是對學(xué)校范圍內(nèi)的財務(wù)、事情、人的管理。國內(nèi)中小學(xué)生教育管理體制從以前的學(xué)校試點(diǎn)，實行到各個學(xué)校全面推廣，從歷經(jīng)艱險到逐漸完善教育改革體制，經(jīng)歷了一段漫長的過程。中小學(xué)教育體制改革不僅能優(yōu)化團(tuán)隊和提高師生積極性，而且還提高了教師待遇。但是，我國目前中小學(xué)教育體制改革仍存在著問題，這些問題有：農(nóng)村與城鎮(zhèn)改革發(fā)展不平衡，某些學(xué)校缺乏對校長的管理，教職工人才資源在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間不平衡、地方政府財力有限等。為實現(xiàn)教育目標(biāo)，我們將深化體制改革。

一、中小學(xué)教育管理體制改革現(xiàn)狀

中小學(xué)學(xué)校管理制度主要有三方面改革，即領(lǐng)導(dǎo)體制改革、勞動人事制度改革及分配制度改革。首先，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)制度改革是中小學(xué)教育體制改革的重要組成部分，主要體現(xiàn)在堅持和完善校長管理制度、積極建立與完善以教職工為主的教職工代表大會，其實就是校長負(fù)責(zé)、教職工民主管理，學(xué)校主要聘請綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀的教學(xué)人才。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者管理方式主要有三種，即獨(dú)裁型、自由型、放任型。獨(dú)裁型即領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)力于一身，實施、管理、獎懲全由一人完成。自由型即放任學(xué)校自由發(fā)展，往往下達(dá)任務(wù)，實施者完成即可。放任型即教職工間自己比拼，共同建立美好校園，中小學(xué)教育改革為我國建立中小學(xué)教育起到了決定性作用，是中小學(xué)教育建設(shè)中的一項重要決策。其次，中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革中在人事方面主要是實行教職工聘任制，所謂的教職工聘任制就是在教職工中間形成競爭性，不斷優(yōu)化教職工能力。目前的教職工仍屬于國家干部編制，享受著國家干部的工資與待遇，教師資格審定須由有關(guān)部門決定與分配，實行教師聘任制主要有這些前提，即定編定崗、因事設(shè)人，任人唯賢、擇優(yōu)聘任，合理組織、適人適位，地位平等。實行教師聘任制，極大地激發(fā)了教師工作的積極性。

二、中小學(xué)教育管理體制改革的不足

首先，關(guān)于人事制度改革方面，政府的財政撥款雖然減輕了農(nóng)村地區(qū)教育的負(fù)擔(dān)和保證了農(nóng)村教師的工資，但似乎也沒有促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。由于計劃生育改革后銳減的人口和農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)不高，一些好教師大多會選擇教學(xué)設(shè)施好、在人們當(dāng)中口碑好的學(xué)校，這樣就導(dǎo)致了農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的極大落差。關(guān)于人事制度方面的改革，聘任制度是十分重要的一個部分，有些地區(qū)聘任老師完全靠走過場，這就體現(xiàn)了教師聘任中有時候沒有按規(guī)章制度來進(jìn)行聘任，這種落差導(dǎo)致一些有能力的教師沒有應(yīng)聘到適當(dāng)?shù)膷徫唬谕菩薪處熎溉沃七^程中沒有協(xié)調(diào)好政府、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系，在關(guān)系方面，沒有統(tǒng)一規(guī)范，教師聘任應(yīng)有規(guī)范性和統(tǒng)一性。其次，在人事管理方面，應(yīng)該協(xié)調(diào)好教育部門、財政部門、人事部門間的關(guān)系，教師數(shù)量也應(yīng)在地區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調(diào)。在縣級的教育管理中，教師編制人員不在教學(xué)崗位，而在教育行政部門。占據(jù)著教師編制名額，卻不做實事，這為教學(xué)崗位錯失了許多良才。當(dāng)前，中小學(xué)教育管理體制改革是我國教育改革的核心，教育管理體制改革是學(xué)校教育建設(shè)的必要條件。學(xué)校付工資一般都是按課時來算，將工資與授課質(zhì)量結(jié)合在一起能有效提高教師工作的積極性。有效地利用教師資源也是學(xué)校教育管理的一項重要的決策，而影響教師資源利用的就是教育分配問題了。有些學(xué)校是獨(dú)裁型管理的，學(xué)校全由校長一人打理，這就造成了人事管理方面的不足。

三、深化教育管理制度

改革的主要目的是為了提高學(xué)校辦學(xué)效益，在中小學(xué)教育管理體制中，首先應(yīng)該解決的是領(lǐng)導(dǎo)管理體制問題，校長的選拔、校長與教職工間的關(guān)系都需要解決，以目前而言，校長主要是通過選舉、招聘、考核、任命四種選拔方式產(chǎn)生，無論采取何種選拔方式，校長必須是德才兼?zhèn)浜偷玫皆S多教職工認(rèn)可的，所以，為達(dá)目的，可以建立考核組織在校長選拔時對競選人員進(jìn)行考核。現(xiàn)代學(xué)校管理應(yīng)重視教職工積極性，現(xiàn)代教育應(yīng)實施素質(zhì)教育與全面發(fā)展間的相結(jié)合。人事制度不應(yīng)該只注重經(jīng)濟(jì)的角度，要注重學(xué)校需要，應(yīng)改善超編現(xiàn)狀。教育人事管理制度是教師隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和制度保障，是提高教師隊伍整體水平的基礎(chǔ)與前提，完善教育人事管理制度有利于中小學(xué)教育管理事業(yè)，把好教師這一關(guān)，為學(xué)生創(chuàng)造更美好的未來。優(yōu)化教育人才聘用機(jī)制，深化技術(shù)職務(wù)聘用制度，推進(jìn)各類人才。然后是建立對員工和領(lǐng)導(dǎo)者的激勵制度，對校長跟教職工的權(quán)利應(yīng)有效制約，通過相關(guān)規(guī)章制度明確校長權(quán)利，建立否決權(quán)和彈劾權(quán)，教職工可以彈劾學(xué)校不遵從紀(jì)律和濫用私權(quán)的教職工與校長，教職工可以否決學(xué)校里一些不合理的規(guī)章制度，從而實現(xiàn)學(xué)校“三大支柱”間的管理。

管理是非常重要的一項社會行為活動，在學(xué)校主要管理者是校長、教師，教師是學(xué)校教育活動的主導(dǎo)者，校長是學(xué)校教育活動的領(lǐng)導(dǎo)者。學(xué)校管理方式應(yīng)改變傳統(tǒng)的方式，遵循現(xiàn)代管理方式。在管理中，激發(fā)教師的積極性，調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性，活躍的管理制度能改善學(xué)校氛圍，能培養(yǎng)一大批教學(xué)人才，提高教學(xué)質(zhì)量。我國通過對中小學(xué)教育管理體制的改革，有效地提高了中小學(xué)教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

[1]張惠娟.關(guān)于我國中小學(xué)管理體制改革的方向性思考[J].教學(xué)與管理.2011 (04)

[2]許勛恩.試論我國中小學(xué)管理模式的改革[J].沈陽教育學(xué)院學(xué)報.2010(05)