唱響港城公安的“山海經”
——本刊專訪江蘇省連云港市副市長、公安局長王永生

本刊記者 李意清 特約通訊員 楊冬風

唱響港城公安的“山海經”
——本刊專訪江蘇省連云港市副市長、公安局長王永生

本刊記者 李意清 特約通訊員 楊冬風

編者按：

2015年以來，江蘇省連云港市公安局立足有效應對“一帶一路”建設帶來的重大機遇和挑戰，全面開展“五個公安”港城公安品牌工程建設，著力唱響港城公安的“山海經”，各項公安工作取得了長足的發展。為深入了解連云港市公安局開展“五個公安”建設的基本思路、具體做法和實際成效，近日，本刊記者專訪了連云港市副市長、公安局長王永生。

市情簡介：

連云港古稱“海州”，位于江蘇省東北部、中國萬里海疆中部，是新亞歐大陸橋東方起點，“一帶一路”交會樞紐，也是山海相擁、島港環抱的旅游勝地，素有“東海第一勝境”“神奇浪漫之都”的美譽。全市共設三縣七區，陸域面積7615平方公里，海域面積6677平方公里，總人口526萬。

連云港也是中國首批14個沿海開放城市之一，“中國十大幸福城市”之一，國家創新型城市試點城市，國家東中西區域合作示范區。

作為國家主樞紐港和上海合作組織出海基地，連云港港與150多個國家和地區近千個港口開展了通航業務，承擔了新亞歐大陸橋60%以上的國際過境運量，2015年貨物吞吐量達2.1億噸。

警隊概況：

連云港市公安局下設九個公安分局、三個縣公安局，轄145個派出所，現有民警4784人，警力與常住人口比例為萬分之9.1。

2015年，連云港市公安局被連云港市委、市政府評為市級機關績效考評工作優秀單位和“企業服務年”活動優秀單位；市公安局出入境服務大廳被授予全國“青年文明號”；民警李浩、張雙印、張作田、李于分獲“江蘇最美法治人物”“江蘇最美警察”“江蘇最美警察特別獎”“江蘇最美警察提名獎”等榮譽稱號；全市公安機關共有87個集體、253名個人受到記功嘉獎。

“五個公安”建設：直面挑戰，服務大局

記者：王市長，您好！感謝您接受我們的專訪。自“一帶一路”戰略構想提出之后，連云港市就因為其處于“一帶一路”交會點的特殊地理位置受到了更加廣泛的關注。毫無疑問，這樣一個宏大的國家戰略的實施，必將對連云港未來的經濟社會發展帶來巨大而深刻的影響。而這也意味著，連云港市公安機關今后一個時期將面臨更大的機遇和挑戰。我們了解到，2015年，連云港市公安局全面開展了以“五個公安”建設為主要內容的公安品牌工程建設，各項公安工作取得了新的發展。是不是可以這樣說：開展“五個公安”品牌工程建設，就是你們針對面臨的新機遇、新挑戰推出的一種新思路和新舉措？

首屆“連云港論壇”開幕式

王永生：首先，感謝《現代世界警察》雜志關注連云港的公安工作。我們提出建設“五個公安”港城公安品牌，唱響港城公安“山海經”，確實與“一帶一路”大戰略的實施有著內在的聯系。“一帶一路”建設是打造中國經濟“升級版”的戰略謀劃，是新時期我國最高層面的國家戰略，也是“中國夢”與“世界夢”交會的橋梁，聯系著新絲綢之路的若干亞歐國家，也決定著處于“一帶一路”交會點的連云港未來的發展。在剛剛結束的十二屆全國人大四次會議上，連云港市委楊省世書記在江蘇代表團討論發言中表示，作為國家“一帶一路”規劃的新亞歐大陸橋經濟合作走廊重要節點城市，連云港將牢牢抓住用好這一重大機遇，加快中哈物流基地和上合組織出海基地兩大標志性工程建設，放大東西雙向開放優勢，推動國家戰略真正落地見效。這也就意味著，連云港的“一帶一路”交會樞紐建設即將駛上“快車道”。在這樣的大背景下，“平安連云港”“法治連云港”的建設無疑就具有了更為重要、更高層次的意義。一方面，我們深感責任重大、使命光榮。另一方面，為了不負重托、不辱使命，我們也在努力思考和探索：在新的形勢下，連云港公安機關該怎么辦？如何才能做出與大時代、大戰略的要求相稱的貢獻？“五個公安”港城公安品牌建設，就是我們立足連云港“一帶一路”交會樞紐建設對公安機關的新要求，順應連云港526萬人民群眾對公安機關的新期待，針對連云港公安工作和公安隊伍的現實特點，以直面挑戰的勇氣，從服務大局的高度，推出的一項新舉措。

我們的基本目標是：從2015年起，用三年左右的時間，團結帶領全市公安機關和廣大民警，努力將連云港公安機關打造為“誠信公安”“法治公安”“效能公安”“創新公安”“廉潔公安”，讓這“五個公安”成為連云港公安機關的核心品牌。

記者：能不能請您先介紹一下這“五個公安”的基本內涵？

王永生：對于這“五個公安”，我們都賦予了明確的內涵：

誠信公安，基本內涵就是“以誠惠民、以信立警”。就是要樹立“以民為本、責任至上”的理念，以全面提升群眾安全感和滿意度為目標，真心誠意改進服務發展方式，認真落實安民護民措施，把公安工作成效更多、更直接地體現到關注民生、惠及百姓、保障平安上，言必信，行必果，著力提升公安機關的公信力，贏得人民群眾的信任和支持。

法治公安，基本內涵就是“遵規守紀、崇法如山”。就是要以法治理念、法治思維為引領，進一步深化執法規范化建設，健全執法制度，嚴格執法監督，落實執法責任，全面提升公安機關執法能力和水平，依法維護群眾利益，維護公平正義，維護社會穩定。

創新公安，基本內涵是“創新驅動、典型示范”。就是要進一步解放思想，摒棄不合時宜的陳舊觀念和習慣做法，立足實戰、尊重首創，推動思路創新、方法創新、機制創新、科技創新，并發揮創新典型的示范作用，最大限度地將智力成果轉化為現實戰斗力。

效能公安，基本內涵是“求真務實、提質增效”。就是要聚焦制約影響公安工作效能的突出問題，通過夯實基礎、完善機制、提高素質、科技強警，進一步整合資源、挖潛增效，改善公安工作運作質態，提升公安機關整體戰斗力。

廉潔公安，基本內涵是“利劍淬火、忠誠干凈”。就是要圍繞“干部清正、隊伍清廉、執法清明、警風清新”的目標，堅持依法從嚴治警，以廉政制度建設為主線，以懲防體系建設為突破口，以“智慧監督”為支撐，以廉政文化為保障，進一步優化警營生態，把公安隊伍鍛造成黨和人民安心放心的正義之師、威武之師。

誠信公安：以誠惠民，以信立警

記者：在“五個公安”中，“誠信公安”是一個很新穎的提法。你們為什么把它放在“五個公安”建設的首位？

王永生：人無誠不立，業無信不興。對于品牌建設來說，誠信是一切的基礎，是第一要素。沒有誠信的品牌沒有任何價值可言。我們在港城公安品牌建設中首重誠信，正是基于這樣一種認識。

記者：在誠信公安建設方面，你們是怎么做的？

王永生：誠信，即“誠于心、信于行”。誠信公安建設也應該圍繞“心”和“行”來開展。我們的基本思路是：牢固樹立“以民為本、責任至上”的理念，認真落實安民護民措施，把公安工作成效體現到關注民生、惠及百姓、保障平安上。

一是堅持民生導向，真誠便民利民。2015年以來，我們推出了一系列便民利民的實際舉措，有諾必踐、惠民以誠，使轄區企業和廣大群眾真正得到了方便和實惠。圍繞更好地服務轄區企業，我們制定出臺了服務企業發展十項措施，認真落實企業負責人約見公安局長、重大事項領導幫辦等制度，開展“千警助千企”活動，全力打造“親企”“惠企”“安企”服務品牌，全年共走訪企業1424家，召開警企座談會381場次，幫助解決企業實際困難747件。圍繞更好地服務廣大群眾，我們出臺了加強和改進派出所戶籍窗口服務的十項規定，實施“擦亮窗口”工程，推出窗口周日預約服務、綠卡辦理“綠色通道”等13大項、58條便民利民措施。由于服務出色，市局出入境管理支隊獲得全國“青年文明號”榮譽稱號。

連云港市公安局出入境服務大廳被授予全國“青年文明號”

二是忠實履行職責，努力安民護民。能否切實承擔起法律賦予的職責，出色地完成打擊違法犯罪、維護社會安全的使命，是公安機關最大的“信用”所在。2015年是我市公安機關安保任務特別繁重的一年，為確保萬無一失，我們共制定實施安保方案65個，統籌調度使用警力11萬人次，先后圓滿完成了第二屆“連博會”、抗戰勝利70周年紀念活動、南京青奧會以及其他萬人以上大型活動安保12場次，實現了“安全有序”的預期目標。另一方面，我們實施了“安民護民”工程，加大對黑惡勢力、嚴重暴力、涉槍涉爆犯罪等大要案件的偵破力度，高度關注“兩搶一盜”、電信詐騙、“黃賭毒”“食藥環”犯罪等民生案件，成功偵破公安部經偵局掛牌督辦的2015年1號案件——連云港“10·10”特大網絡傳銷案等一批大案要案，打掉黑惡勢力團伙100多個，破獲黑惡案件400余起，全市現行刑事案件、八類案件、侵財案件破案數同比上升23.2%、17.4%、29.2%，命案偵破、追逃、侵財案件破案等工作績效均列全省第三。

法治公安：遵規守紀，崇法如山

記者：建設法治公安是建設法治中國的必然要求。那么，在法治公安建設方面，你們采取了哪些具體措施？

王永生：法者，治之端也。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。港城公安機關是建設“法治連云港”的重要力量，打造法治公安，既是我們助力“依法治市”戰略的具體體現，也是人民群眾對公安執法的基本期待，更是公安部黨委的明確要求，是提升隊伍戰斗力、忠實履行職責的必由之路。因此在“五個公安”港城公安品牌建設中，法治公安建設是重中之重、核心中的核心。

王永生到基層警務室檢查工作

在法治公安建設上，我們主要采取了三個方面的措施：

一是全面推進執法活動的規范化。我們強力推進了標準化案管室和縣級公安機關標準化執法辦案中心建設，在全省率先成立網上執法監督管理中心，確保每一個執法環節規范有序，從源頭上預防和減少執法問題發生。實施“顆粒歸倉”工程，全面推行執法信息進平臺、審查人員進場所、涉案財物進系統、審核審批進流程、普遍使用執法記錄儀的“四必進、一使用”制度；啟用執法視頻監控中心，確保執法行為“全程在控”；專門研發執法記錄儀音視頻管理系統，對執法記錄儀音視頻數據進行信息化管理，有效提升執法透明度。著力打造市、縣、所“三位一體”的立體化執法監督體系，全面推動網上執法監督工作常態化。加強法制員隊伍建設，選強、配齊專職法制員69名、兼職法制員218名。

二是堅持推動以法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩定。全市公安機關按照多元融合的工作思路，將公安執法與社會調解力量有機結合，不斷深化拓展矛盾糾紛多元融合式調處機制建設。目前，131個派駐公安基層所隊的多元融合調處室實現常態運行，由司法部門負責遴選的208名專職調解員全部上崗，已成功調處矛盾糾紛萬余起，有效促進了社會治安秩序的穩定，得到了中央政法委領導的肯定。在探索交通事故糾紛化解新機制過程中，東海縣公安局交警大隊創建了集保險理賠、司法鑒定、矛盾化解等功能為一體的“九位一體”道路交通事故糾紛調處新模式，開創了交通事故處理及化解交通事故糾紛公開、便民、高效的新局面。目前，江蘇省公安廳已將這一做法向全省推廣。

三是持續加大法治宣傳教育力度，努力提升民警的法治素養和社會的法治氛圍。一方面，加強對民警的法治理念教育，推動全警執法培訓工作常態化，下發執行14個警種類別的《崗位應知應會執法問答手冊》，開設網上法律考場和法律法規查詢平臺，建立落實典型案件講評、民警旁聽庭審、參加聽證會制度，組織民警參加公安部執法資格考試，鼓勵民警參加國家司法考試，進一步提升民警的執法能力和水平。另一方面，通過開展“平安文化基層行”等多種形式的法治宣傳教育，引導廣大群眾增強法治觀念，營造信法、守法、用法、護法的濃厚氛圍。

創新公安：創新驅動，典型示范

記者：創新可以說是近年公安改革的主旋律。那么在創新公安建設中，你們又是怎么做的？

王永生：不日新者則日退。創新是發展的靈魂，是前進的動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。時移勢易，面對新環境、新形勢、新任務、新挑戰，我們深刻認識到：非創新無以把握機遇、非創新無以戰勝困難、非創新無以實現躍升，必須以推動創新發展，彰顯港城公安的鐵血忠魂和歷史擔當。

為了更有效地推動創新公安建設，我們主要采取了兩個方面的措施：

一是開展了“警務創新年”活動。我們將2015年確定為連云港公安機關的“創新年”，鼓勵全市各級公安機關和廣大民警創新工作機制、工作方法和技術手段，并且通過大力宣傳推廣創新典型，努力營造銳意創新的氛圍。一年中，全市各級公安機關創新成果斐然，涌現出灌南縣局“車臉-人像識別系統”、海州分局李浩“N+社區工作法”、網安支隊“網吧手機APP實名認證系統”、贛榆分局“電動車二維碼戶籍化管理”“連云港警方微信移車服務”等一批重要成果。

二是注重鼓勵和扶持各種“微創新”。為了調動廣大民警的創造性，我們圍繞公安科技、隊伍建設等方面，開展了“微創新”征集評比活動，鼓勵廣大民警立足本職開展小發明、小創造、小創新。活動開展以來，各種“微創新”層出不窮。比如，以前交警現場查處超高車輛時，需要好幾個人爬到車頂，用一根四米多長的桿子測量，既不方便也不安全。東海縣公安局交警大隊民警袁堂東發明了警用激光定位測量標尺，并獲國家專利。有了這個新型標尺以后，工作效率得到大幅提高。袁堂東只是全市公安機關眾多“微創新”典型中的一個。目前，全市公安機關已經組建了300余人的“創客”隊伍。據統計，過去一年中，全局圍繞信息科技、交通管理等共征集到各類“微創新”200余件，評選出優秀創意點子60個。如今，每季度一次的警務“微創新”評審會已成為全局上下高度關注的焦點。

一年多來的創新公安建設，不僅收獲了諸多成果，更大的收獲是形成了一種從上至下注重創新的風氣和氛圍。如今，創新已成為港城公安強大的精神因子，小到民警工作法、警務技術，大到事關公安事業發展建設的思想理念、體制機制、戰略戰術，在港城公安工作的各個領域，創新發展、追求卓越已蔚然成風，有力地助推了公安改革和四項建設。

效能公安：求真務實，提質增效

記者：提升效能是當前各級公安機關非常關注的課題，但明確提出建設效能公安的地區還不多。你們是如何看待和推動效能公安建設的？

王永生：效率和能力，構成了衡量公安機關戰斗力的“坐標系”。效能建設在整個公安建設中居于關鍵和核心地位，直接影響著公安機關職能作用的發揮。因此我們認為，效能公安應該成為港城公安品牌建設的重要內容。

在效能公安建設上，我們主要是從四個方面入手的：

第一個方面是“信息增效”，就是通過大力提升公安信息化水平，達到提升業務效能的目的。在信息技術高速發展的今天，信息技術應用水平在很大程度上決定著一個單位、部門的效能。因此，我們把不斷推進公安信息化建設作為效能公安建設的主要著力點。一是率先開發應用第三代移動警務平臺。連云港市公安局是公安部在江蘇確定的唯一的第三代移動警務平臺開發應用試點單位。該平臺的開發應用，在提升工作效能、方便執法執勤等方面取得顯著成效。二是以“云主體、云應用、云保障”三大板塊為重點，建成全市公安大數據“云中心”。已有18個信息系統遷移上線并投入使用。系統正式運行后，我市公安機關破案率提升了10%，高于全省平均水平。目前，我們的執法數據網上監管綜合水平已經躍居全省前列。三是建成啟用治安信息、圖像監控聯網共享應用等一系列公安信息平臺，部署實施平安“天眼”工程，新建前端監控點位1360個，為提高破案效率、服務廣大群眾提供了強有力的科技支撐。

第二方面是“改革增效”，就是通過改革警務機制、簡化辦事程序、開展警務合作等措施提升公安機關業務效能。2015年以來，我們實施了“瘦身工程”，探索建立“大部門”“大警種”制；實施“山海特色”警務機制改革創新工程，健全三級實戰指揮體系，建立“港地聯勤”“路地聯勤”“場地聯勤”以及東部城區聯防聯治等常態化警務機制；實施“三域”立體防控工程，組建“大圣特種行動隊”，加強海上、陸地、空中巡防查控，積極構建市域、城域、核心區域“三域”立體防控圈；搭建合成作戰平臺，組建刑偵、技偵、網偵、圖偵進駐的合成偵查中心；建立長效合作機制，與警務機制改革前沿的蘇州市公安局開展了長效交流合作，與中國人民公安大學簽署了合作協議。這一系列改革措施，極大地提升了我們的業務效能。

第三方面是“素質增效”，就是通過提高民警隊伍的整體素質提升公安機關的業務效能。2015年以來，我們采取一系列措施，大力提高民警素質：圍繞省公安廳考核競賽活動，分級、分期組織全市4000余名民警進行警體達標測試；組織全局30個警種部門對58項公安業務開展全面普訓，通過專題培訓、模擬實戰、網上指導、業務測試等多種形式，開展專業培訓80余場次；實施“拜師學藝”青藍計劃，選拔211名優秀民警作為“師傅”，采取組織安排和個人自選相結合的方式，建立“一幫一”“一幫N”師徒關系，對205名徒弟進行“傳幫帶”，共舉辦偵查辦案、社區走訪、巡邏盤查等現場教學活動100余場次；遴選確定隨崗訓練基地67個、小教員126名，分警種、崗位開展多種形式的隨崗培訓1200余人次，開展警務實戰技能、法律知識等各類集中培訓21批次。隨著民警素質的逐步提高，全市各級公安機關業務效能也得到了明顯提升。

第四個方面是“強基增效”，就是通過進一步打牢基層基礎來提升公安機關的業務效能。我們實施了“底盤加固”工程，搶抓“810強基工程”建設契機，突出硬件建設、經費保障、警力配備等方面，落實“做實做強派出所七項措施”。目前，88個派出所業務用房已建成32個，36個在建，剩下20個已立項啟動；分等級制定了派出所警力配置標準，充實基層一線警力；提高了派出所經費保障標準，辦公經費按每名民警每年7600元、車輛維護費按每車每年三萬元的財政經費列支標準全額劃撥，辦案經費按每年不少于20、15、10、5萬元的最低保障線直接劃撥。基層派出所警務保障的加強，有力帶動了公安機關整體效能的提升。

王永生向國際刑警組織副秘書長格勞斯贈送連云港公安徽標

廉潔公安：利劍淬火，忠誠干凈

記者：在“廉潔公安”建設方面，你們主要采取了哪些措施？您前面提到的“智慧監督”是一種怎樣的機制？

王永生：高山流水潔有情，清風明月廉無價。廉潔是人民警察必備的政治品德和基本操守，也是公安隊伍固守本色、履職為民的基礎和保障。在廉潔公安建設方面，近期我們主要做了以下幾項工作：

一是開展了形式多樣的廉潔從警教育。2015年以來，我們突出廉潔公安主題，以“干部清正、隊伍清廉、執法清明、警風清新”為目標，精心組織開展了“三嚴三實”專題教育活動；專門開辦了“礪警學堂”及網上“廉政學校”，定期邀請業界專家為全體民警作廉政專題輔導。基層所隊還充分利用每日早會、一周例會、組織生活會等各種時機，經常性地組織民警集中學習各項廉政紀律規定，并堅持以案說法，以身邊的事教育警示民警，讓民警時時受教育、處處受警示。此外，我們還舉辦了廉政法規知識競賽，并定期組織民警觀看廉政視頻，開展積分考試。形式靈活、內容豐富的廉政教育，為廉潔公安建設消除了認識誤區，掃除了思想障礙。

反恐演練

二是加強了廉政制度建設和監督查處的力度。2015年初，我們出臺了《關于深入打造廉潔公安的實施意見》，明確提出了建設廉潔公安的具體措施；制定下發了反腐倡廉工作意見，對全年23項具體目標任務進行分解，并層層簽訂《黨風廉政責任書》，將完成情況納入年度目標考核內容；認真落實了領導干部駐點調研、接訪下訪和直接聯系群眾等制度，制定并嚴格執行黨委議事規則、黨風廉政建設責任追究、規范基本從警行為六項局規以及財務管理、內部管理等一系列規章制度；聘請了66名警風警紀特邀監督員和八名“微警助手”，并舉辦了兩次監督員走進警營活動。與此同時，我們還開展了執法活動涉案財物專項治理，加大了案件查辦力度，健全完善了巡回督察工作制度，并組織進行各類專項檢查300余次，查糾有關違紀違規苗頭隱患200余處，現場督查整改問題160余個，開展提醒教育及誡勉談話52人次。嚴格的制度、有力的監督、及時的查處，使廉潔公安建設落到了實處，取得了實效。

三是大力推進了“智慧監督”系統建設。傳統廉政監督方式容易出現工作執行不落實、監督不到位、人為因素干擾等實際問題。為有效彌補其缺陷，我們大力推進“智慧監督”，分“三步走”打造了具有連云港公安特點的反腐倡廉“天鏡”平臺。第一步，我們按照省公安廳統一部署，完成了基礎應用的“標準版”建設，基本建成“三個中心”，即“廉政信息管理中心、投訴舉報匯聚中心、動態監督數據中心”，實現“五個一網”，即“廉情信息一網查、監督業務一網辦、違紀風險一網控、廉政知識一網學、黨廉工作一網考”。第二步，我們繼續打造了平臺核心應用的“升級版”，立足提升平臺應用實效，以發現風險、控制風險、消除風險為核心，橫跨對接13個業務平臺，精心設計風險管控應用模型，著力優化預警研判技戰法，積極探索隊伍風險信息化管控的新模式。我們開發了“刑事鑒定平臺+‘天鏡’平臺”模塊，對接刑事物證鑒定系統，實時預警輕傷害案件降格處理的違紀風險；開發了“‘320’圖像平臺+‘天鏡’平臺”模塊，將全市公安機關公車數據與卡口圖像抓拍數據進行比對，實時預警公車私用的廉政風險；開發了“警綜平臺+‘天鏡’平臺”模塊，首期將輔警人事檔案數據與警綜平臺涉案嫌疑人數據庫進行比對，及時預警發現、核查處理輔警違法問題；開發了“社會活動數據+‘天鏡’平臺”模塊，將民警基本信息與八類社會數據實時碰撞比對，首期對接本地住宿系統，碰撞比對民警本地住宿數據，自動生成不同級別風險預警，及時發現處理民警八小時外違紀風險。第三步，我們按照“立體化、全程化、精確化”的發展方向，進一步建設了平臺高端應用的“智慧版”，強化智能分析模型和研判工具的建設與應用，加強平臺數據的深度研判與應用，健全廉政風險管控一體化運作機制，努力打造橫向覆蓋全警監督管理信息資源，縱向貫穿市、縣（分）局、基層所隊各個層級的“智慧監督”品牌。目前，“智慧監督”系統的基本框架已經成型，其作用已逐步顯現。

四是大力推動了“山海清風”廉政文化建設。“山海清風”是我們總結提出的港城公安廉政文化品牌。我們結合“810強基工程”建設，將廉政文化建設納入整體布局，在基層所隊打造了一大批廉政文化景觀。有條件的科所隊都利用辦公室走廊、墻壁、宣傳櫥窗、電子顯示屏等空間地域，在醒目位置張貼、懸掛、顯示帶有啟迪性、警示性的廉政圖片、格言，形成了一個個廉政文化景觀和環境。我們借助微信、微博等新興媒體資源，采取民警喜聞樂見的微視頻、微電影、搞笑段子等新形式，積極搭建了一批廉政警示教育新載體。我們還持續在全局大力開展廉政文化示范點創建工作，采取單位自薦、領導推薦、黨委審核的方式，創建了一批市、縣（區）廉政文化示范點，充分發揮其典型示范引領作用，在全局積極營造了濃厚的廉政文化氛圍。

展望“十三五”：從“五個公安”到“天地人合”

記者：王市長，聽了您的介紹，我們對連云港市公安局“五個公安”建設的思路、措施和成效有了一個比較全面的了解。我們有一種感覺，“五個公安”相互之間似乎存在一種內在的聯系，構成了一個有機的整體。是不是這樣的？

王永生：應該說，我們從謀劃、布局“五個公安”建設開始就是從整體上考慮的。在“五個公安”中，誠信是前提，法治是根本，效能是基礎，創新是動力，廉潔是保證。“五位一體”，推動連云港公安事業全面進步。

記者：前面您介紹過，“五個公安”建設是一個三年規劃，也就是說，目前時間剛剛過去不到一半。那么，你們今后還將推出哪些措施？

王永生：經過一年多的努力，“五個公安”建設已經取得了初步的成效。今年已經是“十三五”的開局之年，我們的“十三五”發展規劃已經開始實施。我們感覺我們的“十三五”規劃還是一個眼光比較長遠、規模比較宏大、比較振奮人心的計劃，其中就包括了進一步深化“五個公安”建設的思路和措施。我們“十三五”規劃中有一個重要方面，內容是：注重“三個結合”，全面啟動重點項目。其中第一項就是：注重鞏固與深化相結合，聚焦打造“五個公安”，優化路徑模式，提升速度力度，確保工作的連續性和穩定性。當然還有其他一些重點項目，比如：積極籌備第二屆“連云港論壇”，加快建設“連云港論壇”永久會址及“一帶一路”國際執法安全合作培訓和研究中心，建好建強蘇魯沿線電子防控帶，等等。此外，“十三五”規劃中，我們還提出了一個和“五個公安”建設有著內在聯系，可以看作是“五個公安”建設“細化升級版”的戰略思路，即：著眼“四個方面”，實施“天地人合”計劃：一是著眼信息科技，實施“天”字計劃，包括“天網”工程、“天眼”工程、“天鷹”工程、“天路”工程；二是著眼綜合保障，實施“地”字計劃，包括“地基”工程、“地樁”工程、“地網”工程；三是著眼素質提升，實施“人”字計劃，包括“人才興警”工程、“尖兵樹警”工程、“法治強警”工程、“廉潔育警”工程；四是著眼協同作戰，實施“合”字計劃，包括加強“信息合成”“偵查合成”“應急合成”“執法合作”等。

連云港市公安局“大圣突擊隊”

記者：剛才您提到了“連云港論壇”。據我們了解，去年的首屆“連云港論壇”非常成功，可以說是“一炮打響”。并且在隨后舉辦的北京“安全促發展”中國東盟執法安全合作部長級對話會上，您又作為全國唯一的地級市公安機關代表應邀出席并作了大會發言。由此看來，連云港市公安局在“一帶一路”國際執法合作方面反應很快、起步很早、起點很高啊！

王永生：在硬件、名氣等方面，我們都不占優勢，因此我們緊迫感很強，也格外重視這個難得的歷史機遇。

2015年9月21日至24日，由公安部主辦、江蘇省公安廳協辦的首屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作論壇——即“連云港論壇”在連云港成功舉辦。為了辦好這次盛會，我們全市公安機關堅持“高起點、高標準、高水平、高效率”，凝全警之智，舉全警之力，精益求精做好各項籌備和承辦工作，最終實現了“國際水準、中國氣派、警方風格、港城特點”的辦會目標，向世界展示了港城公安、中國警察的良好形象。上合國際組織反恐怖機構執委會副主任吉格捷科夫評價說：“這是一場高水平的盛會，是一場完美無瑕的盛典。”這讓我們非常驕傲和自豪。目前，新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作論壇永久會址已落戶連云港，并且將同步建立“一帶一路”國際執法安全培訓和研究中心。這一榮譽給連云港市公安工作邁上新臺階注入了強大的動力。經部、省、市批準，近期，我帶隊應邀訪問了國際刑警組織總部、歐洲警察署和意、法、荷三國警方，受到熱情接待和周到安排，進一步凝聚了執法安全合作共識，擴大了“連云港論壇”的影響，為我們籌備好第二屆論壇、深化執法安全合作進一步打牢了基礎。

記者：王市長，據您的同事介紹，在隊伍管理方面，您非常重視公安文化的作用。您不但非常支持各種警營文化活動，支持成立警官藝術團、組建民警電聲樂隊等，而且還親自總結提出了連云港公安的“四種特質”，領銜創作了警隊的隊歌。能不能請您簡單談談對“文化建警”或“文化育警”的看法？

王永生：在企業界有一種說法：三流企業抓營銷，二流企業抓管理，一流企業抓文化。對行政機關包括公安機關來說，用權力管人、用制度管人，都不如用文化管人。文化有一種內在的驅動力，可以讓一個團體、一個單位的成員自覺形成共同的價值追求。我們重視公安文化建設，就是著眼于文化的這種功能。比如我們提出連云港公安的“四種特質”：“海”的胸懷，“山”的追求，“陸”的平實，“孫大圣”的膽略，目的就是想讓這些特質成為全體民警的自覺追求。我們要求重大活動唱港城公安自己的警歌——《利劍出鞘》，就是想通過這種方式來提升隊伍的凝聚力，提高大家的職業榮譽感和責任感，形成一種昂揚向上的精氣神。

（圖片由連云港市公安局政治部提供）