探究政府對微博輿論的引導
——以“12·1”關山爆炸案為例分析

劉雅琛

（武漢大學 新聞與傳播學院，湖北 武漢 430000）

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探究政府對微博輿論的引導
——以“12·1”關山爆炸案為例分析

劉雅琛

（武漢大學 新聞與傳播學院，湖北 武漢 430000）

摘 要：本文以“12·1”關山爆炸案為例，探究政府在對微博進行輿論引導的過程中所表現的現狀、問題以及產生的原因。分析得出政府在對微博進行輿論引導時，具有及時性、持續性、影響力廣等特點，但同時也存在缺乏權威性、缺乏主動公開信息能力的問題。在文章最后提出了相關的解決對策

關鍵詞：政府；引導；微博；輿論

一、引言

2011年12月1日，武漢關山建行門口發生爆炸，12月16日犯罪嫌疑人落網。在抓捕犯罪嫌疑人的十幾天時間當中，武漢市公安局通過其在新浪網上的官方微博“平安武漢”一共發布了30余條與案件有關的微博。本文則是通過分析16天的案件進展及“平安武漢”發布的相關微博，探究政府對微博輿論引導的現狀、存在的問題以及相關的對策。

二、文獻綜述

在查找文獻資料時發現，對于網絡輿論引導的論文有很多，對于微博輿論引導的研究也有不少，而探究政府對微博輿論的引導這一方面是近幾年開始的，它也是引導網絡輿論的重點。文獻綜述包含以下幾個方面的內容：

（一）關于網絡輿論、微博的概念和內容

1.網絡輿論。研究微博輿論，必須要了解清楚網絡輿論的內容以及概念。武漢大學的劉建明在其《輿論學概論》一書中指出，網絡輿論是指在互聯網空間形成的關于公共問題的網民的一致意見。

2.微博。微博改變了媒介監督的單極化模式。每個人都有話語權，而微博則讓話語權進一步延伸；同時微博無須經過同意即可關注的方式，也賦予了大眾選擇權。

（二）網絡輿論的影響

網絡輿論的影響同樣有正反兩方面的影響，有積極影響的同時也伴隨著消極影響。社情民意得以充分表達、網絡輿論的監督更有力度，這些都是積極影響。而消極影響主要指網絡謠言帶來的負面影響。

（三）網絡輿論的監控

1.網絡輿論控制的概念。網絡輿論控制是由政府、網絡媒體管理者及網民共同構筑起的網絡輿論體系。政府是網絡管理體制政策制定的權力部門。網民是網絡輿論的創造和傳播的主體。

2.網絡輿論監督的現狀。一方面，網絡為社會公眾對城管工作進行輿論監督提供了一個自由、便利的平臺；另一方面，由于情緒化、匿名性等不可控因素的影響，由網絡輿論所引發的負面效應也日益凸顯。

3.網絡輿論監控中存在的問題及原因。對于政府官員而言，網絡輿論監控出現問題，主要是由以下三個原因構成的：消極態度導致輿論工作陷于被動；反應滯后給謠言以可乘之機；工作方式呆板、生硬帶來輿論阻力。

4.網絡輿論監控引導的對策建議。首先，對于政府監控網絡輿論而言，主要從以下三點進行考慮：設置網絡發言人，第一時間搶到話語權；建立網評隊伍，當好“把關人”；發揮網絡“意見領袖”作用，實現網民自我引導。

其次，對于新聞媒體而言，大眾網開辟了一個深度調查欄目《獨立調查》，也是為了抵制網絡造假，對一些網絡熱帖、熱博進行事實求證。在人人都是傳播主體的環境下，盡量使網友接收到真實可靠的信息，凈化謠言橫行的這種環境。要善于觀察、深入調查、理性分析、嚴厲打假。

此外，還需要加強網絡輿論監督和立法；提高網絡輿論及相關網絡評論員的思想政治建設水平；提高網絡從業者的技術水平。

總之，近幾年中，由于大型社交網絡的迅速發展，很多網民都加入了類似微博、人人等社交網站，加之網絡傳播的及時便利，對于網絡輿論控制的研究也日趨增多。

三、政府對微博輿論引導的現狀

通過分析各地政府微博可以發現，政府通過微博發布新聞資訊、辦事流程、公共交通等便民信息，同時與網民進行一定程度的互動，從而了解民情。政府對微博輿論引導主要表現在對突發性熱點事件進行的控制方面。

（一）政府輿論引導的及時性

在“12·1”關山爆炸案發生僅一個小時之后，武漢市公安局通過其在新浪網上的官方微博“平安武漢”發布了微博消息，表示“一有消息會第一時間進行通報”。而在案件發生當晚，“平安武漢”還發布了一則較為詳細的消息，說明了案件發生的具體時間、地點、傷亡人數以及初步調查情況。

案件偵破之后不到一個小時，“平安武漢”發布了一條帶有圖片的消息，說明了犯罪嫌疑人被抓住的地點以及初步審查結果。而從微博發布的時間來看，在對微博輿論引導的過程中，政府能夠較為及時地發布關于案件發生以及告破的相關信息。

（二）政府輿論引導的持續性

在“12·1”事件發生后，一直到12月20日，“平安武漢”一共發布了30余條與案件有關的微博。在確定了犯罪嫌疑人身份之后，“平安武漢”多次通過微博，發布犯罪嫌疑人的照片及舉報電話。當網絡上出現了一些有關“12·1”爆炸案的謠言之后，“平安武漢”于12日發布了一條辟謠的簡短微博。

直至臨近平安夜的12月20日，“平安武漢”持續發布微博，告訴市民不要輕信之前的爆炸謠傳，并且澄清“對網上的有些謠傳，武漢警方及時進行了查處，對相關造謠者進行了處理”。

通過分析武漢市公安局的微博，足以發現在短短的20余天時間里，武漢市公安局在引導關于爆炸案的相關輿論中的持續性的表現。

（三）政府輿論引導的影響力廣

武漢市公安局開通新浪官方微博之后，粉絲量迅速增加。在“12·1”爆炸案發生的十幾天時間中，武漢市公安局“平安武漢”的影響力排名進入微博政府影響力排行榜前20名，其粉絲數量也隨著微博的發布而持續上升。特別是一條公布有犯罪嫌疑人的照片及相關信息的微博被轉發次數達到了16146次，足以看出其輿論引導的影響力。

四、政府對微博輿論引導的問題及原因分析

由于微博的特性及政府人員的辦事特點，導致政府在使用微博進行輿論引導的時候，出現了類似權威性不夠及缺乏主動公開信息的能力等問題。

（一）權威性問題

由于新浪微博用戶是采用匿名操作，在謠言制造者和傳播者肆無忌憚地散播謠言的同時，帶有獵奇心理的社會民眾也比較容易相信謠言。與此同時，政府在虛擬的網絡空間內發布信息，雖然號稱“政府版”的“平安武漢”微博是官方操作的，但微博的語態環境畢竟是良莠不齊、魚龍混雜的，相對于主流媒體，如紙質媒體和電視媒體而言，仍然不具備足夠的權威性。

例如，在案件發生當天，楚天都市網有一則快訊中說道“據武漢市消防局宣傳干事田景超微博消息稱，歹徒攜帶炸藥并引爆，銀行遭搶。”一般而言，微博是個人發布信息，進行情感表達的渠道。因而，當政府官員通過微博來發布公共信息，難免會因為網絡微博的權威性不夠，而使網民很難判斷信息的真實與否。

（二）缺乏主動公開信息的能力

因為涉及案件的部分重要信息需要保密等條件的制約，致使政府在對微博進行輿論引導的過程當中，缺乏主動公開信息的能力。

在案件發生之后，微博上頻頻出現關于“平安夜爆炸”、“光谷廣場爆炸”等謠言。而由于案件在爆炸發生16天之后才偵破，于是當謠言出現時，也造成了網民的嚴重恐慌。直至12月12日，“平安武漢”才發布了一條有關辟謠的微博。而正是由于政府沒有及時主動地公開與案件有關的信息，導致了謠言四起。

五、政府對微博輿論引導的對策建議

通過分析，主要得出以下對策建議：

首先，政府工作人員應加強與網民之間的互動。目前，中國的微博用戶數量越來越多，月活躍用戶已達2.36億。所以政府一定要重視微博這個平臺，從社會安全、交通信息、辦事流程、便民服務等多個部分著手，與市民進行近距離溝通。

其次，結合傳統媒體，配合信息發布。由于人人都可以注冊微博，都能發布信息，所以微博上信息的真實度不能完全保證。而政府在通過網絡發布信息的同時，也需利用好傳統媒體，使之配合網絡信息的發布，確保信息的真實性和權威性。

再次，對網絡輿論進行積極監控，完善法律法規，加強微博管理。政府需要完善相關的法律法規，遏制謠言的產生及傳播，同時從傳播者、傳播內容、傳播途徑、意見領袖等方面對微博信息進行監控。

六、結語

通過以上分析，可以發現，一方面，政府用微博進行輿論引導能夠提高網民對事件的關注度，并且可以增強政府與網民之間的互動。但另一方面，由于微博的匿名性等條件的制約，使得事件在發展過程中出現謠言四起的局面，因而需要政府及時地公開部分信息，破除相關謠言。

參考文獻：

［1］ 劉建明.輿論學概論［M］.北京：中國傳媒大學出版社，2009：12.

［2］ 靖鳴，陳陽洋.從官員微博直播自首看微博輿論監督形態、特性與監管［J］.新聞與寫作，2011（24）：31-34.

［3］ 于躍.關于網絡輿論控制的若干思考［J］.新聞傳播，2011 （03）：99.

中圖分類號：G206.2

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）08-0335-02

作者簡介：劉雅琛（1990—），女，安徽人，武漢大學新聞與傳播學院傳播學專業2012級碩士研究生，研究方向：媒介經營與管理。