從中國共產黨的發展歷程看全面從嚴治黨

張　純，侯典舉

(東北林業大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

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從中國共產黨的發展歷程看全面從嚴治黨

張純，侯典舉

(東北林業大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央逐漸形成了全面從嚴治黨的重大戰略思想。中國共產黨是有獨特優勢的馬克思主義政黨，從誕生之日起就遵循馬克思主義的建黨理論，始終用高標準、嚴要求加強自身建設。中國共產黨無論在初創時期、發展和成熟時期、社會主義建設時期，還是在改革開放時期，始終高度重視黨建工作。特別是在實現中華民族偉大復興中國夢的新時期，黨中央繼承了加強自身建設的優良傳統和作風，并結合當前的新形勢和新任務，提出了全面從嚴治黨的新要求和新舉措，在思想建設、組織建設、作風建設等方面開創了全方位和立體式的加強黨建工作的新局面。

中國共產黨；全面從嚴治黨；黨的建設

中國共產黨從成立至今，已經走過了90多年的光輝歷程。90多年來，中國共產黨從小到大、從弱到強，從星星之火到燎原之勢，描繪了一幅波瀾壯闊的歷史畫卷。回顧我黨的發展歷程，使人深切地感到我黨的發展和壯大都是與我黨自身的建設緊密相聯的。中國共產黨之所以能帶領中國人民取得革命、建設和改革事業的偉大勝利，是因為它始終高度重視自身建設，永葆生機和活力，煥發出強大的凝聚力、吸引力和戰斗力。當前我國改革開放進入攻堅階段，以習近平為總書記的黨中央審時度勢，準確把握時代脈搏，提出“全面從嚴治黨”的偉大戰略部署，既繼承和弘揚了我黨加強自身建設的優良傳統，又結合當前的新形勢、新任務提出了新要求和新舉措。全面從嚴治黨，必將助推實現中華民族偉大復興的中國夢，必將為奪取全面建成小康社會的偉大勝利提供堅強的政治保證。

一、中國共產黨不斷加強自身建設的光輝歷程

(一)初創時期的黨建工作

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨把實現共產主義作為自己的最高理想和最終目標。中國共產黨之所以能夠保持自身的先進性、純潔性和革命性，是因為自身始終保持優良的傳統和作風，始終用高標準、嚴要求從嚴治黨。在中國共產黨的初創時期，組織機構不健全、思想作風建設缺乏經驗，黨建工作處于初步探索時期。在組織建設方面，我黨一方面亟須壯大黨員隊伍，強調“注重數量發展”，大量吸收工農群眾中的優秀分子入黨，另一方面健全黨組織，首先在軍隊中把支部建在連上，各連、營、團建立黨代表制度，使黨組織成為連隊的靈魂，實現了黨對軍隊的絕對領導。毛澤東后來在總結黨的建設時說：“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”[1]65-66“黨代表制度，經驗證明不能廢除。”[1]64在思想建設方面，我黨不僅注重黨員在組織上入黨，更注重黨員在思想上入黨。正如毛澤東所說：“我們感覺無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題。邊界各縣的黨，幾乎完全是農民成分的黨，若不給以無產階級的思想領導，其趨向是會要錯誤的。”[1]77我黨一方面與各種非無產階級思想進行堅決的斗爭，另一方面通過舉辦各類政治訓練班、黨團訓練班，對黨員進行思想政治教育。在作風建設方面，這一時期中國共產黨深深扎根農村，廣泛聯系和發動人民群眾，緊緊依靠人民群眾；制定“三大紀律、六項注意(后增為八項注意)”、編寫《紅軍紀律歌》等，嚴格規范自身的行為，密切黨群關系以及軍隊與人民群眾的關系。正是黨的這些優良作風，塑造了黨在人民群眾中的崇高形象。

中國共產黨在初創時期開展的黨建工作是我黨獨立探索的，并且初步形成了黨建思想。黨建思想的形成為以后的黨建工作奠定了思想基礎，提供了有益的借鑒。歷史和實踐充分證明了中國共產黨在初創時期開展的黨建工作是卓有成效的。

(二)發展和成熟時期的黨建工作

抗日戰爭和解放戰爭時期是中國共產黨在歷史上的一個大發展、大繁榮時期，也是黨的建設思想不斷充實、發展和完善的重要時期。這一時期中國共產黨確立了明確的建設路線，即“首先著重在思想上、政治上進行建設，同時也在組織上進行建設”。首先，突出強調黨的思想教育和思想領導，開創了延安整風運動的黨建新形式。延安整風運動是黨建史上的一個創舉，它以“懲前毖后，治病救人”為運動方針，以“批評和自我批評”為整風形式，在全黨范圍內開展思想斗爭，克服教條主義、宗派主義、主觀主義等小資產階級思想作風，用馬列主義教育全黨，在全黨確立了實事求是的思想路線、獨立自主的政治路線和民主集中制的組織路線，使黨在思想上、政治上、組織上達到了空前的團結和統一。其次，把民主集中制提高到黨的組織原則的高度，推進黨的組織建設。在延安時期我黨著重強調民主集中制，科學地將其概括為“民主基礎上的集中和集中指導下的民主”，為黨的組織生活和從嚴治黨打下了堅實的組織基礎，定下了組織原則。最后，高度重視黨的作風建設，創造性地提出了黨的三大工作作風。“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密聯系在一起的作風以及自我批評的作風”[2]。三大工作作風是每個共產黨員的行為準則，成為中國共產黨的優良傳統和作風。1937年，針對黃克功槍殺劉茜案，毛澤東親自給審判長雷經天寫信，指出：“正因為黃克功不同于一個普通人，正因為他是一個多年的共產黨員，是一個多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執行比較一般平民更加嚴格的紀律。”[3]對黃克功槍殺劉茜案件的正確處理，對全體黨員、黨員干部起到了很好的警醒教育作用，法律面前人人平等的原則由此確立。

隨著解放戰爭的不斷深入，中國共產黨由局部執政向全國執政轉變，工作重心也開始由農村向城市轉移。1949年3月，在中共中央進入北平之前召開的七屆二中全會上，針對黨面臨資產階級腐朽思想侵蝕和驕傲自滿情緒滋長的危險情況，毛澤東適時提出：“這一點現在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”[4]“兩個務必”對即將取得全國執政地位的中國共產黨提出了思想作風建設的新原則和新要求。

中國共產黨發展成熟時期的黨建思想，不僅使我黨得到空前的團結和統一，而且保證了抗日戰爭和解放戰爭的偉大勝利，保證了社會主義革命和建設的順利進行，具有重大的現實意義和深遠的歷史影響。

(三)社會主義建設時期的黨建工作

伴隨著新民主主義革命的勝利，中國共產黨成為我國的執政黨，這對黨的執政能力、執政水平提出了更高的要求。中國共產黨繼續發揚黨建工作的優良傳統，進一步豐富和發展了黨建思想。群眾運動是探索社會主義建設時期黨建工作的主要方式。從新中國成立到改革開放30年間，我黨開展的大大小小的群眾運動達68次之多[5]。我黨以開展群眾運動的方式進行黨建工作，在一定程度上取得了成效。隨著黨在全國執政地位的確立和經濟建設的快速恢復，黨員干部中驕傲自滿、貪圖享樂、貪污腐化等現象時有發生。1950年5月，中共中央發出了《關于在全黨全軍進行大規模整風運動的指示》。這次整風運動是中國共產黨取得全國執政地位后第一次系統的自我建設，極大地提高了黨員干部的思想政治水平，保持了黨的先進性和純潔性。1951年12月，我黨開展的“三反”運動整肅了干部隊伍，教育了黨員干部。1956年，中共八大黨章對黨的建設提出新要求，強調“必須不斷地發揚黨的工作中的群眾路線的傳統”，提出堅持民主集中制的六條原則、黨員的十項義務和七項權利。1962年，針對黨的組織建設問題和從嚴管理干部問題，劉少奇、鄧小平先后提出“黨要管黨”的重要論斷。劉少奇在同中共中央組織部和各中央局組織部負責人談話時明確提出:“執政黨建設有兩個重大問題，一個是基層組織問題，一個是干部問題。組織工作要正常化，黨沒有人管了，黨不管黨不好，要有人來管。兩個問題，起作用更大、影響更大的是干部問題。”[6]鄧小平在《執政黨的干部問題》一文中提出:“黨要管黨，一管黨員，二管干部。”[7]自此，黨要管黨成為黨的建設的一項基本要求，是黨加強自身建設始終堅持的一條基本原則和經驗。

以群眾運動的方式開展黨建工作取得的成績是顯著的，但也存在一些問題，如“肅反運動”“四清運動”“批林批孔運動”等，減弱了黨建工作的實際效果，使我國經濟建設和人民生活遭受了嚴重損失。

(四)改革開放新時期的黨建工作

進入改革開放新時期，中國共產黨在如何治黨、如何管黨的問題上進行了一系列的探索，黨建思想取得突破性進展。鄧小平深刻提出：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。”[8]他認為用群眾運動的方式來治黨是不成功的，而更應注重黨的內部建設。黨建工作在黨建方式上實現了從群眾運動到教育活動的轉變，更多地強調從政治思想上提高黨員素質，這是中國共產黨黨建思想的重大突破和轉折。從1983年開始，為了對我黨進行全面、系統的整頓，黨中央開展了整黨運動，任務是統一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織。1985年，中共中央整黨工作指導委員會發布《關于農村整黨工作部署的通知》，其中提出:“要從嚴治黨，堅決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風。”[9]這是改革開放以來，“從嚴治黨”首次出現在黨的文獻中，從此拉開了改革開放后從嚴治黨的序幕。1992年，黨的十四大通過的《中國共產黨章程(修正案)》明確提出“黨的建設必須緊密圍繞黨的基本路線，堅持從嚴治黨”[10]。將“從嚴治黨”寫進中共十四大黨章，使從嚴治黨上升到黨的根本大法的高度，確立為黨建工作的基本原則。在黨要管黨、從嚴治黨基本原則指導下，我黨相繼開展了多次大規模的黨建活動，如以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的“三講”教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、踐行科學發展觀教育活動、群眾路線教育實踐活動等。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央在改革開放進入攻堅期的新形勢下，審時度勢，提出“全面從嚴治黨”的戰略舉措，既繼承了我黨從嚴治黨的優良傳統，又對從嚴治黨提出了新論斷和新舉措。

二、中國共產黨全方位、立體式從嚴治黨

雖然“從嚴治黨”的重要論斷是在改革開放新時期明確提出的，但無論是在黨的初創時期、發展和成熟時期，還是在探索社會主義建設時期，中國共產黨的黨建思想實質上蘊含著“從嚴治黨”的思想，本質上遵循著“從嚴治黨”這一基本原則。任何一種思想理論都是對時代和實踐需要的回應。在改革開放進入“深水區”的新的歷史時期，一方面，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國對黨的執政能力和執政水平提出了新的考驗；另一方面，黨內面臨脫離群眾、立場不堅定、信念缺失、能力不足的危險，黨要管黨、從嚴治黨的形勢更為嚴峻。

全面從嚴治黨的黨建思想，既傳承了黨要管黨、從嚴治黨的優良傳統，又針對當前我國面臨的新問題提出了新要求。它涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等各個領域，尤其是制度建設貫穿全面從嚴治黨的始終。

(一)在思想建設上從嚴治黨

早在延安時期毛澤東主席就提出了思想建黨的重要論斷，強調廣大黨員不僅要在組織上入黨，更要在思想上入黨。思想上入黨就是要求共產黨員努力加強自身黨性修養，樹立堅定的共產主義理想信念，抱定為共產主義事業奮斗終生的決心。改革開放以后，受市場經濟和西方資產階級思想的影響，有些黨員干部沒有把好世界觀、人生觀和價值觀這一“總開關”，逐漸被腐朽思想所侵蝕，脫離群眾、貪圖享樂、貪污腐化，甚至違法亂紀。因此，要十分重視對廣大黨員干部進行思想政治教育，要十分重視加強廣大黨員干部的黨性修養，幫助廣大黨員干部補足精神之“鈣”。“思想上松一寸，行動上就會松一丈”。若對共產主義的理想信念產生動搖，則行動上就會偏離黨的路線，就會違反黨的紀律。周永康、徐才厚、令計劃等哪一個不是因為對共產主義理想信念產生動搖，才導致道德和信念的大廈轟然倒塌的？作為中國共產黨人，我們只有做到信念堅定、道德高尚、甘于奉獻，始終保持清醒的政治頭腦，才能為實現共產主義遠大理想而奮斗終生。

沒有規矩，不成方圓。要全面從嚴治黨，就要在重視思想建設的同時，以相關的制度建設作為保障，把思想建設和制度建設有機結合起來，雙管齊下。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的特征。沒有完備的制度，黨員干部就無所畏懼、無所束縛，手就會伸得很長，權力就不受約束，容易滋生腐敗現象。要全面從嚴治黨，就要完善黨的權力約束制度。一方面，制度建設要與時俱進，要廢止那些過時的、不符合當前實際的制度，不能讓制度成為“擺設”。要根據現實問題和實際情況，科學合理地制定新制度，保證制度的權威性。另一方面，制定制度是為了應用制度、落實制度。因此，制度建設要層層監督，狠抓落實，確保制度的有效執行。通過制度建設營造不能腐、不敢腐、不易腐的政治生態環境。

(二)在組織建設上從嚴治黨

“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”[11]。正確的政治路線要靠正確的組織路線作保證。當前我國有8800多萬中共黨員，要管理好這支隊伍，必須加強黨的組織建設。首先，要嚴格管理黨員隊伍，對入黨申請人要嚴格考察，提高準入門坎兒，要“嚴進”；嚴格落實培養期內各項培養方案；轉正的黨員要積極按時參加黨支部活動，嚴肅黨內生活，進一步提高黨員素質，建立健全黨員淘汰機制。有些黨員認為只要轉正就萬事大吉了。在這種錯誤思想指導下，有些黨員轉正前后判若兩人，嚴重損害了黨的形象。因此，凡是有違黨性修養的黨員，都應該將其清除出黨，以凈化黨員隊伍，提高黨員整體素質。其次，要切實履行各級黨委的主體責任和紀委的監督責任，堅決維護紀委的獨立性和權威性，加大案件查處力度，切實執好紀、問好責、把好關。紀檢干部要敢于擔當，剛正不阿，凡是有違法亂紀行為的，發現一起查處一起，絕不姑息、絕不手軟。同時，要完善紀委查案的報告制度，明確在案件的查處過程中，必須在報告同級黨委的同時，報告上級紀委。

(三)在作風建設上從嚴治黨

習近平總書記指出:“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[12]毛澤東也曾說：“我們要養成一種新的作風：延安作風。我們要用延安作風打敗西安作風。”[13]作風問題是決定民心向背、事業成敗的關鍵。我黨歷來重視黨員干部的作風問題，始終把聯系群眾、依靠群眾、服務群眾作為黨的工作原則。我黨在長期發展中形成的優良傳統和作風任何時候都不應丟、不能丟。當前，一些黨員干部將黨的三大優良作風拋到腦后，嚴重脫離人民群眾、脫離實際，大搞形象工程、面子工程、政績工程，嚴重背離全心全意為人民服務的宗旨，導致形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風盛行，嚴重損害了黨在人民群眾中的崇高形象，動搖了黨的執政根基。因此，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心狠抓作風建設。作風建設要常抓不懈，作風建設永遠在路上，努力使黨的作風建設成為黨建工作的“新常態”。

(四)重拳反腐是新時期全面從嚴治黨的鮮明特征

回顧黨的建設，像新時期這樣的高壓反腐的態勢和常抓不懈的勁頭是不曾有過的。可以說，重拳反腐是新時期全面從嚴治黨的鮮明特征。嚴明黨的紀律和規矩，就是執紀要嚴、立規要正；構建合理有效的紀律體系，就是為了促使黨員干部自覺遵守黨紀黨規，牢固樹立紀律觀念和規矩意識。任何一名中共黨員膽敢以身試法，就要將其繩之以法，絕不姑息、絕不手軟。黨紀黨規絕不能成為“紙老虎”或“稻草人”，而是要成為“鐵籠子”或“高壓線”。只有把紀律建設擺在更加重要的位置上，統一意志、統一行動、統一步調、令行禁止，才能鍛造一個堅強有力的執政黨。

王岐山曾說：“反腐是一場輸不起的斗爭。”“腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國[14]。”堅持黨要管黨、從嚴治黨，一個重要的課題就是堅決遏制腐敗現象的蔓延勢頭。不管是身居高位的“老虎”，還是身處基層的“蒼蠅”，對其都要抱定零容忍的態度。反腐要“不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡”。要用好巡視這把反腐“利劍”。巡視工作不僅要在機關事業單位進行，還要深入到教育、醫療、通信等各個領域。權力濫用是腐敗滋生的溫床，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，凈化政治生態環境。要以猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣，打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

三、結語

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央面對黨的歷史任務和時代難題，以“壯士斷腕”的自信和勇氣，提出“全面從嚴治黨”的戰略舉措，使黨真正走出了一條“不搞政治運動、不搞階級斗爭，靠改革和制度建設”實現自我凈化、自我管理、自我完善的黨建新道路。全面從嚴治黨是對新形勢下黨建規律的新探索、新創見，進一步發展和升華了黨要管黨、從嚴治黨的原則，進一步豐富和發展了馬克思主義的建黨學說，在新時期為全面提高黨建的科學化水平提供了新的理論指導，開創了黨建工作的新格局和新境界。全面從嚴治黨，既是中國共產黨對實現中華民族偉大復興中國夢的戰略思想的回應，也是在新形勢下樹立強烈的憂患意識和不負黨和人民重托的責任擔當。

[1]毛澤東選集：第1卷[M].北京：中央文獻出版社，1991.

[2]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1093-1094.

[3]李世明.延安精神[M].北京：中共黨史出版社，2012：64.

[4]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1438-1439.

[5]馮志峰.中國政治發展:從運動中的民主到民主中的運動：一項對110次中國運動式治理的研究報告[J].甘肅理論學刊，2010(1):23-32.

[6]劉少奇年譜：下卷[M].北京：中央文獻出版社，1996：56.

[7]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1993：328.

[8]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：380.

[9]中共中央整黨工作指導委員會關于農村整黨工作部署的通知[N].人民日報，1985-11-25(1).

[10]十四大以來重要文獻選編：上卷[M].北京：中央文獻出版社，2011：46.

[11]苗成斌.從嚴治黨關鍵是從嚴治吏[EB/OL].(2016-03-11)[2016-04-25].http://theory.people.com.cn/n1/2016/0311/c143844-28191999.html.

[12]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：387.

[13]李東朗.“延安作風打敗西安作風”[EB/OL].(2016-05-04)[2016-05-10].http://dangshi.people.com.cn/n1/2016/0504/c85037-28323184.html.

[14]王岐山.堅持黨的領導 依規管黨治黨 為全面推進依法治國提供根本保證[N].人民日報，2014-11-03(1).

【責任編輯李敬】

2016-05-14

國家社會科學基金項目(12BKS016)

張純(1964—)，女，黑龍江佳木斯人，教授，研究方向：思想政治教育和中國化馬克思主義理論。

D26

A

2095-7726(2016)08-0001-04