地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然性和有效路徑

張勝利

(新鄉(xiāng)學(xué)院 歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

?

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然性和有效路徑

張勝利

(新鄉(xiāng)學(xué)院 歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，是高等教育發(fā)展的要求，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。促進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面入手：其一，在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)搞好基層探索；其二，瞄準(zhǔn)社會(huì)需求有針對(duì)性地進(jìn)行改革。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要以馬克思主義的科學(xué)方法為指導(dǎo)，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。

地方高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；頂層設(shè)計(jì)；基層探索；社會(huì)需求

隨著教育民主化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)進(jìn)入了高等教育大眾化階段。經(jīng)過(guò)20年的扎實(shí)工作，目前我國(guó)高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由追求以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向追求以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在國(guó)務(wù)院提出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的背景下，我國(guó)的高等教育改革全面鋪開(kāi)。地方高校要抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,努力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類專門(mén)人才。近年來(lái)，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”問(wèn)題日漸凸顯，說(shuō)明我國(guó)高?，F(xiàn)行人才培養(yǎng)模式存在弊端，辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益不高。現(xiàn)階段，地方高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，重新確定人才培養(yǎng)的目標(biāo)、模式。

一、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有必然性

(一)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署

2012年11月，胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出，要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，努力辦好人民滿意的教育[1]。2013年11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。該決定指出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”[2]。2014年4月底，“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”在河南省駐馬店市舉辦，論壇以“建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”為主題，提出要引導(dǎo)一批本科高校(特別是地方本科高校)向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。2010年5月5日，溫家寶同志主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議審議并通過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》。該綱要提出，要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，實(shí)行高校分類管理。為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的決策部署，推動(dòng)地方普通本科高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，2015年10月21日，中華人民共和國(guó)教育部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該意見(jiàn)的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕正式拉開(kāi)。

(二)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育發(fā)展的要求

2008年,席卷全球的金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)家提出要把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”放到更加重要的位置上。近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平大幅度提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，社會(huì)對(duì)人才的需求發(fā)生了變化。推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)分類管理，加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，實(shí)現(xiàn)高等教育和職業(yè)教育溝通銜接是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。我國(guó)的地方高校普遍存在著辦學(xué)定位不明確、辦學(xué)層次攀高、辦學(xué)規(guī)模盲目求大等問(wèn)題。一些地方高校的領(lǐng)導(dǎo)把握形勢(shì)的能力不強(qiáng)，辦學(xué)觀念落后，改革意識(shí)薄弱，導(dǎo)致學(xué)校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)。學(xué)生就業(yè)率低、專業(yè)對(duì)口率低、就業(yè)質(zhì)量低是阻礙這些學(xué)校發(fā)展的突出問(wèn)題。目前，我國(guó)正在大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。在這樣的形勢(shì)下，高等教育必須盡快實(shí)行分類改革，以確保教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。受到傳統(tǒng)觀念的影響，很多地方本科院校在確定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，刻意向研究型大學(xué)靠攏，提出要培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才，不重視培養(yǎng)應(yīng)用型人才。地方本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，就是要糾正發(fā)展理念的偏差，使培養(yǎng)出的人才“適銷(xiāo)對(duì)路”，“面向?qū)嶋H”“面向應(yīng)用”是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展所必須遵循的原則。

(三)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等教育的發(fā)展提供了重要保障，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展將為中國(guó)進(jìn)入高收入國(guó)家行列提供科技和人力支撐。高等教育具有人本屬性和學(xué)術(shù)屬性[3]。所謂人本屬性，指高等教育承擔(dān)著服務(wù)于人的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的任務(wù)。高等學(xué)校把培養(yǎng)人才作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，由于人的需求是沒(méi)有止境的，因此，高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)始終處于調(diào)整狀態(tài)。人的發(fā)展具有階段性、單向性、普遍性，同時(shí)又具有長(zhǎng)期性、全面性和特殊性，高等學(xué)校在培養(yǎng)人才時(shí)必須充分研究社會(huì)需求，遵循人才培養(yǎng)的規(guī)律,適當(dāng)調(diào)整辦學(xué)思路，創(chuàng)新管理方式，改革人才培養(yǎng)模式。所謂學(xué)術(shù)屬性，指高等教育承擔(dān)著促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步的責(zé)任。隨著社會(huì)信息化和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，科學(xué)研究的重要性日益凸顯。為了使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高等學(xué)校必須根據(jù)社會(huì)的需求對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)不斷完善自身職能來(lái)更好地履行社會(huì)責(zé)任。

高等教育發(fā)展的方向與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求有著密切聯(lián)系[4]。高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法設(shè)定、人才培養(yǎng)規(guī)格設(shè)計(jì)等都應(yīng)當(dāng)與職業(yè)需求緊密聯(lián)系。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)技術(shù)型人才的需求量不斷增大，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家作出了引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的重大部署，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才被確定為地方普通本科高校發(fā)展的方向。

二、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑

(一)既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要搞好基層探索

頂層設(shè)計(jì)指運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)某項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中各類資源，確?？旖?、高效地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。頂層設(shè)計(jì)是一種自上而下的設(shè)計(jì)，具有制度性、宏觀性、長(zhǎng)期性、規(guī)律性、應(yīng)用性。如果頂層設(shè)計(jì)科學(xué)合理，發(fā)展就能更有效率、更加可持續(xù)。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展不是將單項(xiàng)改革措施簡(jiǎn)單地進(jìn)行疊加，而是要進(jìn)行一場(chǎng)整體性、系統(tǒng)性的改革。因此，國(guó)家必須完善頂層設(shè)計(jì),慎重確定轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體目標(biāo)和各項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型工作的宏觀指導(dǎo),為轉(zhuǎn)型提供有力的保障。但是，頂層設(shè)計(jì)僅僅是一個(gè)總體規(guī)劃，我們一方面要重視搞好頂層設(shè)計(jì)，另一方面還要高度重視基層創(chuàng)新?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要“堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”[2]。

基層探索指地方高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，結(jié)合自身實(shí)際所開(kāi)展的校地、校企合作。地方高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要在專業(yè)與課程的設(shè)置、人才培養(yǎng)模式的確定、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式的選擇等方面進(jìn)行務(wù)實(shí)的改革。不管基層探索能否獲得成功，都將為頂層設(shè)計(jì)提供參考。即便有時(shí)走了彎路，但由于探索活動(dòng)是在某一所學(xué)校內(nèi)部開(kāi)展的，影響面不廣，糾偏也比較容易?；鶎邮莿?chuàng)新的土壤，探索是創(chuàng)新的種子，基層創(chuàng)新是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，一些地方高校的管理者觀念陳舊，視野不開(kāi)闊，危機(jī)感不強(qiáng)，存在“等”“靠”“要”以及守成思想，在工作中缺乏主動(dòng)探索的精神，致使學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)度緩慢。高校的管理者必須認(rèn)真傾聽(tīng)?zhēng)熒鷮?duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)和建議，了解社會(huì)對(duì)人才的需求，積極主動(dòng)地開(kāi)展基層探索。改革發(fā)展的實(shí)踐表明：“經(jīng)過(guò)基層大膽試驗(yàn)、小心試錯(cuò)并予以完善之后的頂層設(shè)計(jì)，基本是符合國(guó)情符合民意的；未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的‘拍腦袋決策’，大多漏洞較大，甚至流弊叢生?！盵5]

在發(fā)展的過(guò)程中，各高校要給予基層院系一定的自主權(quán)，要在制度上和經(jīng)費(fèi)上給予其支持，要允許試錯(cuò)?；鶎釉合狄惨夥潘枷?，善謀善為，敢干實(shí)干。

(二)瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，有針對(duì)性地進(jìn)行改革

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。高校管理者要全面、深入地了解社會(huì)對(duì)高等教育的需求，查找阻礙學(xué)校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的因素，有針對(duì)性地進(jìn)行改革。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)高等教育的辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。高等教育大眾化使高校在校生人數(shù)激增，更多的適齡人口有了接受高等教育的機(jī)會(huì)。但是，由于部分地方高校在進(jìn)行課程設(shè)置、專業(yè)建設(shè)時(shí)不考慮企業(yè)的需求，致使畢業(yè)生遭遇“就業(yè)難”的問(wèn)題。當(dāng)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，地方高校如果無(wú)視社會(huì)需求盲目發(fā)展，就面臨著被淘汰的危險(xiǎn)。地方高校的管理者應(yīng)當(dāng)有敏銳的洞察力，應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確把握社會(huì)需求，還應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的執(zhí)行力，能夠大刀闊斧地推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力保障

2014年5月4日，習(xí)近平總書(shū)記到北京大學(xué)視察并發(fā)表重要講話。他在講話中指出：“辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色?！盵6]

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)的大學(xué)是社會(huì)主義大學(xué)，“堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向”就是中國(guó)大學(xué)最鮮明的特色。而要辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，就必須堅(jiān)持立德樹(shù)人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書(shū)育人的全過(guò)程。首先，要使學(xué)生對(duì)民族文化有強(qiáng)烈的認(rèn)同感。要使他們自覺(jué)地把民族文化的精髓融入自己的思想，化為強(qiáng)烈民族自尊心和自豪感，化為對(duì)國(guó)家的深厚感情，化為報(bào)效祖國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。只有使他們具備了這樣的品格，將來(lái)他們才能夠在改革的浪潮中有所作為，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。其次，要使學(xué)生具備純粹的社會(huì)主義品格。要使他們?nèi)嬲莆振R克思主義基本理論，并將基本理論轉(zhuǎn)化為自己的價(jià)值追求和行為方式，使他們能夠運(yùn)用馬克思主義這一認(rèn)識(shí)工具分析社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種問(wèn)題。馬克思指出:“理論一經(jīng)掌握群眾,也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人,就能掌握群眾;而理論只要徹底,就能說(shuō)服人。所謂徹底,就是抓住了事物的根本?！盵7]

我國(guó)高校所培養(yǎng)的應(yīng)當(dāng)是掌握現(xiàn)代文明成果、具備基本公民素質(zhì)的人。作為國(guó)家的公民,他們一方面應(yīng)當(dāng)能夠正確行使自己的權(quán)利,另一方面還應(yīng)當(dāng)能夠自覺(jué)履行相應(yīng)的義務(wù)。高校應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，以及教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的原則，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)水平，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依靠資金投入、勞動(dòng)力增加，向依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者技能提升轉(zhuǎn)變。推動(dòng)地方高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終目的就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

現(xiàn)階段地方高校應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循教育規(guī)律,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,挖掘比較優(yōu)勢(shì),凝練使命,把融入社會(huì)、扎根地方、特色立校作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是提升學(xué)生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，促進(jìn)其全面發(fā)展。地方高校是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要陣地，各高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)立德樹(shù)人的任務(wù)，深化各項(xiàng)改革，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。在工作中，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是底線，不容突破。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告全文[EB/OL].(2013-08-01)[2016-03-03].http://www.mj.org.cn/zsjs/wsxy/201211/t20121126_145927.htm.

[2]授權(quán)發(fā)布：中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[EB/OL].(2013-11-15)[2016-03-03].http://news.xinhuanet.com/2013-11/15/c_118164235.htm.

[3]程悅，劉贊英，劉興國(guó).論大學(xué)的學(xué)術(shù)屬性及其本然生存邏輯[J].高等教育研究，2012(6):14-18.

[4]劉國(guó)磊,王燕.高等教育職業(yè)性的發(fā)展規(guī)律及啟示[J].寧波教育學(xué)院學(xué)報(bào), 2012(2):1-4.

[5]基層探索可以大膽 頂層設(shè)計(jì)必須謹(jǐn)慎[EB/OL].(2013-01-08)[2016-03-03].http://news.xinhuanet.com/2013-01/08/c_124201188.htm.

[6]習(xí)近平：辦好中國(guó)的世界一流大學(xué) 必須有中國(guó)特色[EB/OL].(2014-09-11)[2016-03-03].http://learning.sohu.com/20140911/n404229913.shtml.

[7]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：9-10.

【責(zé)任編輯王素】

2016-04-10

新鄉(xiāng)學(xué)院2015年科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目(15SB03)

張勝利(1978—)，男，河南汝南人，講師，研究方向：思想政治教育。

K26

A

2095-7726(2016)08-0065-03