抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)運(yùn)鹽模范村研究

張　鑫，王曉瑜

(延安大學(xué) 歷史文化與旅游管理學(xué)院，陜西 延安 716000)

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抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)運(yùn)鹽模范村研究

張鑫，王曉瑜

(延安大學(xué) 歷史文化與旅游管理學(xué)院，陜西 延安 716000)

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，為了克服經(jīng)濟(jì)上的困難，陜甘寧邊區(qū)政府大力發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)。從1943年到1944年，陜甘寧邊區(qū)涌現(xiàn)出多種類型的模范村，其中，延安市北區(qū)鄉(xiāng)的楊家灣村和延安縣柳林區(qū)的馬科峪村是當(dāng)時(shí)的運(yùn)鹽模范村。這兩個(gè)模范村具有一些共同點(diǎn)：其一，都在邊區(qū)政府政策指導(dǎo)下開展工作；其二，都能夠動(dòng)員全村力量參與食鹽運(yùn)輸；其三，運(yùn)鹽次數(shù)多，運(yùn)鹽量大，獲利多。運(yùn)鹽模范村的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是促進(jìn)了鹽業(yè)生產(chǎn)，鞏固了革命根據(jù)地；二是提高了群眾的生活水平，為其他各項(xiàng)事業(yè)的開展奠定了基礎(chǔ)；三是為有效開展農(nóng)村基層工作作出了示范。

抗日戰(zhàn)爭；陜甘寧邊區(qū)；鹽業(yè)；運(yùn)鹽模范村

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在陜北創(chuàng)建了陜甘寧邊區(qū)。為了打破國民黨對邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖，中央大力支持邊區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，大規(guī)模的食鹽運(yùn)銷運(yùn)動(dòng)迅速展開。在這一運(yùn)動(dòng)中，廣大群眾積極參與，陜甘寧邊區(qū)涌現(xiàn)出一批運(yùn)鹽模范村。

一、 運(yùn)鹽模范村出現(xiàn)的背景

(一)中央鼓勵(lì)發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)

鹽是陜甘寧邊區(qū)重要的自產(chǎn)資源，也是邊區(qū)的優(yōu)勢資源。為了克服經(jīng)濟(jì)上的困難，陜甘寧邊區(qū)政府大力倡導(dǎo)發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)，鹽業(yè)逐漸成為邊區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。1940年，朱德在談到邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)指出，發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本環(huán)節(jié)，在于適應(yīng)環(huán)境的需要，積極開發(fā)邊區(qū)的資源，“首先就應(yīng)當(dāng)大量的提高鹽池的鹽的產(chǎn)量”[1]。毛澤東在談到鹽業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位時(shí)指出：“鹽是邊區(qū)平衡出入口、穩(wěn)定金融、調(diào)節(jié)物價(jià)的骨干……鹽是政府財(cái)政收入的一個(gè)重要來源……”[2]1940年，邊區(qū)政府成立了鹽務(wù)局，由鹽務(wù)局負(fù)責(zé)管理邊區(qū)的食鹽生產(chǎn)。1942年7月，邊區(qū)政府頒布了《邊區(qū)食鹽專賣計(jì)劃綱要》，提出“內(nèi)地自由買賣，對外統(tǒng)一推銷”的食鹽專賣原則①。1942年8月，邊區(qū)政府頒布了《邊區(qū)食鹽專賣條例》，規(guī)定食鹽由政府指定機(jī)關(guān)專賣。1943年召開的邊區(qū)高干會(huì)進(jìn)一步確定了積極發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)的工作方針。在這一時(shí)期，邊區(qū)政府還發(fā)布了《關(guān)于利用公鹽貸金發(fā)展運(yùn)輸合作社的指示》《關(guān)于補(bǔ)助運(yùn)輸合作社的通知》，扶持邊區(qū)運(yùn)輸合作社發(fā)展。1943年7月，中共中央西北局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)鹽工作的指示》和《關(guān)于改進(jìn)食鹽統(tǒng)銷的指示》，旨在穩(wěn)定鹽價(jià)，發(fā)展合作社。隨著食鹽統(tǒng)銷政策的完善，邊區(qū)群眾積極投身鹽業(yè)生產(chǎn)，各種形式的運(yùn)輸合作社也很快發(fā)展起來。

(二)邊區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)概況

1.1938—1945年邊區(qū)的產(chǎn)鹽量與運(yùn)鹽量

為了打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，1940年，邊區(qū)政府成立了鹽務(wù)局，同時(shí)將一部分鹽田劃歸公有。1942年9月1日之前，邊區(qū)食鹽自由買賣，鹽腳②受到重重盤剝。為了維護(hù)群眾的利益，邊區(qū)政府決定從1942年9月1日起實(shí)行食鹽統(tǒng)銷。“內(nèi)地自由買賣，對外統(tǒng)一推銷”的食鹽專賣原則極大地促進(jìn)了鹽業(yè)生產(chǎn)。1938—1945年陜甘寧邊區(qū)實(shí)際產(chǎn)鹽量與鹽運(yùn)量的變化情況如表1所示。

表1　1938—1945年陜甘寧邊區(qū)實(shí)際產(chǎn)鹽量與鹽運(yùn)量變化情況

說明：表中數(shù)據(jù)來自《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》(第3編)，陜西人民出版社，1981年出版，625-700頁。

從表1可以看出，邊區(qū)產(chǎn)鹽量與運(yùn)鹽量變化的幅度較大。這主要與制鹽技術(shù)、自然條件、交通運(yùn)輸條件、勞動(dòng)力數(shù)量等因素有關(guān)。8年間，邊區(qū)的實(shí)際產(chǎn)鹽量和運(yùn)鹽量相當(dāng)可觀，鹽業(yè)逐漸成為邊區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.1937—1945年邊區(qū)的鹽稅收入

鹽稅是邊區(qū)最為古老的稅種，早在1937年就開始征收了。在邊區(qū)鹽務(wù)局成立之前，鹽稅由三邊稅局征收。為了方便指導(dǎo)生產(chǎn)，自1941年開始鹽稅改由鹽務(wù)局征收[3]365。邊區(qū)鹽稅收入增長迅速。1942年10月，由邊區(qū)財(cái)政廳發(fā)布的《關(guān)于鹽稅工作的報(bào)告》指出：“一九三九年之前每馱(驢馱)只收稅兩元，到一九四一年才逐漸增加到十五元五角，今年一月增加到五十元，八月增加到八十元，十月又增加到一百廿元，一年之間上增88.5%。但和目前鹽價(jià)比較(每馱現(xiàn)在一千二百元，七月曾到過一千七百元)，仍不過是值百抽十。”[3]3661937—1944年陜甘寧邊區(qū)鹽稅收入如表2所示。

表2　1937—1944年陜甘寧邊區(qū)鹽稅收入

說明：①表中數(shù)據(jù)來自《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》(第5編)，陜西人民出版社，1981年出版，第367頁。②工商稅包括鹽業(yè)稅、物貨稅、營業(yè)稅及其他各項(xiàng)。

從表2可以看出，1937年，陜甘寧邊區(qū)的稅種只有鹽稅一項(xiàng)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他稅種開始出現(xiàn)，鹽稅在工商稅收中所占的比例有所下降，但鹽稅的總額一直保持增長態(tài)勢。

二、運(yùn)鹽模范村的出現(xiàn)

(一)邊區(qū)群眾積極參與運(yùn)鹽活動(dòng)

在1940年之后，邊區(qū)的食鹽運(yùn)銷工作得到極大的發(fā)展，這主要與3個(gè)方面的因素有關(guān)。

其一，邊區(qū)政府調(diào)整了鹽業(yè)貿(mào)易政策。從1937年到1942年8月，邊區(qū)鹽業(yè)貿(mào)易遵循的是“自由流通”的原則，政府只管征收鹽稅。這導(dǎo)致邊區(qū)食鹽產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，供給和調(diào)運(yùn)處于盲目狀態(tài)，鹽商投機(jī)問題嚴(yán)重，有些地方甚至出現(xiàn)“鹽荒”。1942年9月1日，邊區(qū)政府決定對食鹽實(shí)行專賣與統(tǒng)銷。在實(shí)行食鹽統(tǒng)銷之后，運(yùn)鹽牲口的數(shù)量大幅度增加，1942年運(yùn)鹽牲口數(shù)量為17631頭，1943年增加到48722頭，1944年又增加到54227頭[4]。運(yùn)鹽量在1943年之前總體上呈上升趨勢。

其二，邊區(qū)政府高度重視發(fā)展運(yùn)輸業(yè)。1940年邊區(qū)出現(xiàn)的“鹽荒”引起了邊區(qū)政府的高度重視。1941年，在各分區(qū)、縣成立的運(yùn)鹽督委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鄉(xiāng)基層組建了食鹽運(yùn)輸大隊(duì)[5]。1942年邊區(qū)政府在《三十一年度交通運(yùn)輸工作計(jì)劃》中指出：“發(fā)展邊區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)針對著發(fā)展食鹽的運(yùn)銷、糧食和工業(yè)原料的運(yùn)輸為中心。”[6]1943年，邊區(qū)政府又頒布了《陜甘寧邊區(qū)運(yùn)輸合作社獎(jiǎng)?wù)鬓k法》。

其三，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸形式的多樣化。當(dāng)時(shí)一共有3種運(yùn)輸形式：群眾運(yùn)輸隊(duì)管理較為松散；合作社運(yùn)輸隊(duì)是群眾在自愿的基礎(chǔ)上組建的，組織性較強(qiáng)，對入社者有一定的要求；公營運(yùn)輸隊(duì)是由黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校利用自有的牲口與人力組建的，機(jī)關(guān)、學(xué)校自負(fù)盈虧。其中，群眾運(yùn)輸隊(duì)是運(yùn)鹽工作中的主要力量，發(fā)揮著重要作用[7]。

(二)兩個(gè)典型的運(yùn)鹽模范村

1943—1944年是陜甘寧邊區(qū)模范村集中創(chuàng)建時(shí)期。部分具有典型性的模范村如表3所示。

表3　1943—1944年陜甘寧邊區(qū)具有典型性的模范村

說明：①此表根據(jù)1943—1944年延安《解放日報(bào)》的報(bào)道整理而成。②除了上述模范村之外，當(dāng)時(shí)還評出了其他類型的模范村。

邊區(qū)的運(yùn)鹽模范村數(shù)量相對較少，兩個(gè)具有代表性的村子分別是延安市北區(qū)鄉(xiāng)的楊家灣村和延安縣柳林區(qū)的馬科峪村。曾艾狄在《運(yùn)鹽的模范村》一文中詳細(xì)介紹了楊家灣村的先進(jìn)事跡，該文章發(fā)表在1943年8月28日的《解放日報(bào)》上[8]。1943年9月27日，《解放日報(bào)》在第2版以《延縣柳林區(qū)發(fā)現(xiàn)運(yùn)鹽模范村——馬科峪半數(shù)以上農(nóng)戶參加馱鹽》為題，介紹了另外一個(gè)運(yùn)鹽模范村——馬科峪村的事跡[9]。

三、 運(yùn)鹽模范村的特點(diǎn)

楊家灣村和馬科峪村參與運(yùn)鹽的群眾數(shù)量多，運(yùn)鹽量大，它們?yōu)檫厖^(qū)食鹽運(yùn)銷工作作出了突出貢獻(xiàn)。這兩個(gè)運(yùn)鹽模范村具有3個(gè)方面的特點(diǎn)。

其一，在邊區(qū)政府政策指導(dǎo)下開展工作。楊家灣村和馬科峪村積極響應(yīng)邊區(qū)政府發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的號(hào)召，在邊區(qū)政府關(guān)于食鹽專賣、食鹽運(yùn)輸、鹽稅征收的各項(xiàng)政策指導(dǎo)下扎實(shí)有序地開展工作。兩村按照邊區(qū)政府提出的“生產(chǎn)第一”的原則，將運(yùn)鹽時(shí)間定在農(nóng)閑時(shí)，既保證了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又保證了有較大的運(yùn)鹽量。

其二，積極動(dòng)員全村力量參與食鹽運(yùn)輸。楊家灣村只有22戶，卻有42頭牲口參與運(yùn)鹽，幾乎每戶都有畜力參與運(yùn)鹽[8]。馬科峪村則動(dòng)員了本村一半以上的人口參與運(yùn)鹽[8]。

其三，運(yùn)鹽次數(shù)多，運(yùn)鹽量大，獲利多。楊家灣運(yùn)鹽隊(duì)在5個(gè)月內(nèi)共運(yùn)鹽4次，第1次運(yùn)鹽獲利12560元，第4次運(yùn)鹽時(shí)意外損失了5萬多元，比第3次少賺了1萬多元，但仍獲利79840元。總體來講，楊家灣村的群眾通過運(yùn)鹽獲利頗豐[8]。在馬科峪村，有6戶每年赴鹽池運(yùn)鹽6～7次，每年運(yùn)回60～70馱食鹽，其他各戶每年運(yùn)鹽2～3次不等，該村全年運(yùn)回食鹽近100馱。若每馱食鹽賺5000元，則該村僅運(yùn)鹽一項(xiàng)，每年可獲利50萬元[9]。

四、運(yùn)鹽模范村的主要貢獻(xiàn)

其一，促進(jìn)了鹽業(yè)生產(chǎn)，鞏固了革命根據(jù)地。運(yùn)鹽模范村的出現(xiàn)與邊區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著密切關(guān)系。楊家灣村和馬科峪村的群眾認(rèn)識(shí)到食鹽運(yùn)輸?shù)闹匾裕e極響應(yīng)邊區(qū)政府的號(hào)召，投身食鹽運(yùn)輸工作。他們通過勤奮工作，促進(jìn)了鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為革命政權(quán)和革命根據(jù)地的鞏固作出了貢獻(xiàn)。

其二，提高了群眾的生活水平，為其他各項(xiàng)事業(yè)的開展奠定了基礎(chǔ)。運(yùn)鹽模范村的突出特點(diǎn)是參與運(yùn)鹽的群眾較多。參與的人越多，運(yùn)鹽的量就越大，群眾獲利就越多。群眾從運(yùn)鹽中獲利，生活得到改善，也就有了更高的追求。例如，楊家灣村的群眾積極投身運(yùn)鹽工作，獲利頗豐。在豐衣足食之后，該村群眾對衛(wèi)生工作提出了更高的要求。經(jīng)過全體村民的共同努力，在被評為運(yùn)鹽模范村的第二年，楊家灣村又被評為衛(wèi)生模范村。

其三，為有效開展農(nóng)村基層工作作出了示范。楊家灣村和馬科峪村之所以成為邊區(qū)眾多村莊的表率，就在于兩個(gè)村子能夠充分挖掘自身潛力，有效組織各種力量參與運(yùn)鹽工作。兩個(gè)村子調(diào)動(dòng)了個(gè)人和集體兩方面的力量，按照實(shí)際需求，組建不同類型的運(yùn)鹽隊(duì)伍，取得了較好的效果。在農(nóng)村，對個(gè)人力量和集體力量進(jìn)行有效整合，有助于實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，也有助于基層工作的開展。

注釋：

①《邊區(qū)食鹽專賣計(jì)劃綱要》規(guī)定的食鹽專賣任務(wù)包括：統(tǒng)一食鹽對外的銷售，爭取操縱鹽價(jià)的主動(dòng)；集中使用統(tǒng)銷食鹽所得的外匯；用集中的部分外匯，幫助穩(wěn)定金融；用集中的部分外匯，周轉(zhuǎn)對外采買。

②鹽腳，搬運(yùn)鹽包的腳夫，此處指參與運(yùn)鹽工作的群眾。

[1]朱德論發(fā)展邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)[N].新中華報(bào)，1940-10-13(1).

[2]毛澤東選集:第5卷[M].哈爾濱：東北書店，1948：802.

[3]抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編:第6編[M].西安：陜西人民出版社，1981.

[4]抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編:第3編[M].西安：陜西人民出版社，1981：686.

[5]閆慶生，黃正林.抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究[J].近代史研究，2001(3)：132-171.

[6]抗日戰(zhàn)爭時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編:第7編[M].西安：陜西人民出版社，1981：253.

[7]嚴(yán)艷.陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局研究(1937—1950)[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2007：165.

[8]曾艾狄.運(yùn)鹽的模范村[N].解放日報(bào),1943-08-28(2).

[9]延縣柳林區(qū)發(fā)現(xiàn)運(yùn)鹽模范村：馬科峪半數(shù)以上農(nóng)戶參加馱鹽[N].解放日報(bào),1943-09-27(2).

【責(zé)任編輯王素】

2016-04-16

張鑫(1990—)，男，陜西商洛人，碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史。

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2095-7726(2016)08-0053-03