中外合作辦學項目存在的問題與對策
——以新鄉學院學前教育專業為例

牛長海

(新鄉學院 教育科學學院，河南 新鄉 453003)

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中外合作辦學項目存在的問題與對策
——以新鄉學院學前教育專業為例

牛長海

(新鄉學院 教育科學學院，河南 新鄉 453003)

新鄉學院學前教育專業中外合作辦學項目的建設初見成效。在項目建設期間，學校著重做了4個方面的工作：加強教師隊伍建設；整合課程體系，提高專業建設水平；推進教學改革，全面提升學生素質；強化實踐教學環節。該項目目前仍存在以下問題：管理體制不盡合理，教師隊伍建設工作有待加強，課程整合不到位，生源質量不高。提高中外合作辦學項目質量的措施主要有：完善管理體制，提高師資隊伍的質量，進一步對課程進行整合，提高生源質量。

學前教育；中外合作辦學；管理體制；教師隊伍；課程整合；生源質量；新鄉學院

高等教育國際化是大勢所趨[1]。各高校應當積極開展中外合作辦學，通過引進國外先進的教育理念、管理理念來提升學校的競爭力。新鄉學院學前教育專業自2013年開展中外合作辦學項目，已經積累了一些經驗。筆者擬對此教育實踐進行梳理，找出存在的問題，并提出改進策略。

一、新鄉學院學前教育專業中外合作辦學的實踐

新鄉學院的中外合作辦學項目，采取的是“在學校領導下，由某一個二級學院與外國教育辦學機構合作辦學”的模式[2]。新鄉學院的中外合作辦學項目是與加拿大北方應用理工學院合作舉辦的，該學院是中華人民共和國教育部認可的加拿大公立學院之一。合作辦學主要開設了4個專科專業，分別是學前教育、會計電算化、電子信息工程技術和建筑工程技術。該項目經河南省教育廳審批，于2013年9月開始招生。

在項目建設期間，學校將工作重點放在了師資隊伍建設、課程體系建設以及教法改革等方面。

(一)加強教師隊伍建設

教師的水平直接決定著教育的水平，有高水平的教師隊伍，才可能有高水平的教育。在日常工作中，學校非常重視教師隊伍的建設。

新鄉學院學前教育專業有一支結構合理的教師隊伍，這是搞好合作辦學的基礎。為了更好地開展合作辦學，學校采取“引進來”和“派出去”的辦法，雙管齊下，提高教師隊伍的整體水平。在項目建設期間，學校先后引進外籍教師10人，還多次選派校內人員到國外進行觀摩或參加培訓，這有利于借鑒國外的先進經驗，也有利于了解國際通行的規則。另外，學校還選派了一批骨干教師到兄弟院校參觀，學習它們開展合作辦學的先進經驗。這些措施極大地提高了教師隊伍的整體水平，有助于教學計劃的制定和實施、課程資源的整合、教學觀念的更新以及教學方式的變革。

教師應當具有較高的專業素養。學校通過組織教師參加學前教育專業的課程進修、學術會議、教學觀摩等，使他們開闊視野，把握學前教育的發展趨勢。學校還鼓勵學前教育專業的教師攻讀博士學位，并為他們參加在職進修提供便利條件。針對學前教育專業的特殊性，學校還特別注意強化針對教師的實踐培訓，要求專業教師每學期至少抽出兩周時間深入幼教一線，參與實際工作。

(二)整合課程體系，提高專業建設水平

開展中外合作辦學，有利于國內高校多角度、深層次地了解其他國家高等教育工作開展的情況，有利于國內高校學習外方的先進經驗。現階段，各高校要在積極引進其他國家課程計劃的基礎上做好課程整合工作，以促進專業建設。

在合作辦學過程中，新鄉學院引進了加方學前教育專業的教學計劃和教學大綱，完成了加方規定的教學任務，并按照加方的要求開展了雙語教學、全外文考試。同時，考慮到該專業大部分畢業生會在國內就業，而加方規定開設的一些課程并不完全適合中國的國情，學校在認真研究本校學前教育專業特色和優勢的基礎上，在合作辦學的課程體系中增加了實踐能力培養類課程。這樣一來，合作辦學的課程設置就做到了既能夠滿足加方的要求，又能夠兼顧學生的就業。整合之后，課程設置更加合理。

(三)推進教學改革，全面提升學生素質

加方所要求的雙語教學(甚至全外文教學)、全外文考試，對于一所地方本科院校的學生來說無疑是有難度的。為了幫助學生盡快適應新的學習方式，學校積極推進教學手段、教學方法的改革。

首先，學校全面整合了教學內容，在教學中廣泛應用多媒體技術，為課堂教學和學生自學提供支持。學校為主要課程配備了多媒體雙語課件和雙語電子教案，在核心課程與相應的網絡課程之間建立起鏈接，為教師備課、學生自學提供網絡平臺。

其次，改革了教學方法。加方課程教學大綱要求突出學生的主體地位，增強學生學習的自主性。學校據此改革了教學方法，引入了翻轉課堂教學模式、微課程教學模式、對分課堂教學模式，使學生能夠以學習主體的身份參與課堂學習。這些改革措施體現了學校對學生主體地位的尊重，改善了課堂教學的效果，成功地激發了學生的積極性、主動性和創造性。

最后，強化了教學技能的訓練。加方課程教學大綱不太重視技能訓練，但是，這部分學生將來主要是在國內就業，如果完全按照加方的安排組織教學，將不利于學生的就業。因此，學校參考本校學前教育專業的課程設置，增加了教學技能訓練類課程，開設了教師口語、三筆字、現代教育技術、樂理試唱、鋼琴、美術、舞蹈、蒙臺梭利理論與實踐、奧爾夫音樂教育、說課訓練等課程。

(四)強化實踐教學

新鄉學院學前教育專業的實踐教學頗具特色。院系主要借助專業導引、教育見習、試說試教、教育實習、畢業論文撰寫等形式開展教育實踐活動，通過將課堂教學與實踐活動相結合來增強學生的實際操作能力，在強化學生專業能力的同時提升學生的就業能力。從近年來的就業反饋來看，此舉不但能夠使畢業生在就業時更具競爭力，而且也能夠使其在入職后迅速由“新手”成長為“專家教師”。為了使合作辦學的畢業生更好地適應社會的需求，學校將本校學前教育專業實踐教學的一些做法應用到合作辦學的實踐中。

二、新鄉學院學前教育專業中外合作辦學存在的問題

(一)管理體制不盡合理

管理工作是高校各項工作的重要保障。目前，學校的管理體制還不盡合理，在很大程度上阻礙了中外合作辦學工作的開展。

首先，管理體制不合理制約了院系參與中外合作辦學的積極性。新鄉學院的中外合作辦學項目由國際教育與交流學院負責承辦，但是，國際教育與交流學院只有管理人員，并不掌握師資和其他教學資源。新鄉學院學前教育專業中外合作辦學的師資和其他教學資源是由教育科學學院提供的。這樣的管理體制很容易導致收益和付出不對等，會制約院系參與中外合作辦學的積極性，甚至可能引發消極怠工、不服從管理等問題。

其次，管理體制問題影響到教學活動的管理。新鄉學院中外合作辦學項目由國際教育與交流學院負責承辦，而教師則來自其他院系。國際教育與交流學院無權直接對教師進行管理，而教師所在的院系由于各種原因也不愿過多地干預他們的教學工作，這就導致了針對這部分教師的日常管理和教學效果評價出現真空。

(二)教師隊伍建設工作有待加強

師資是辦學的關鍵，有高水平的教師隊伍，才可能有高水平的教育。目前，新鄉學院中外合作辦學項目在教師隊伍建設方面還存在一些問題。

首先，針對中方教師的培訓不到位。中方教師主要來自教育科學學院，在選派人員時，院系并沒有充分考慮項目的特殊性，僅僅安排了普通教師來承擔合作班的教學任務。這些教師雖然專業水平較高，也有一定的英語基礎，但在有效使用原版教材、開展雙語教學、與外方教師進行溝通等方面普遍存在“短板”。另外，加方要求在教學中使用加拿大原版教材，但出于節約成本的考慮，院系并沒有安排承擔合作班教學任務的教師出國學習，這導致了很多人在教學中“照本宣科”，使教學效果打了折扣。

其次，外方教師隊伍不穩定，教師水平不達標。一般來講，外方教師在合作辦學中承擔的教學任務應當占全部教學任務的1/3以上[3]。但是，在實際操作中很多學校都會為了降低成本而降低要求。在我國各高校的合作辦學項目中，外方教師教學時數打折扣的情況普遍存在。另外，一部分外方教師缺乏相關資質，導致了辦學的不規范。新鄉學院的合作辦學項目同樣存在著這兩個方面的問題。如果外教隊伍不穩定、不達標，就容易出現教學內容缺乏連續性等問題[4]，這將嚴重影響中外合作辦學的教育質量。

(三)課程整合不到位

根據與加拿大北方應用理工學院簽訂的協議，新鄉學院完成了加方規定的教學任務，并且按照加方的要求進行了全外文考核。不過，考慮到這個專業的絕大部分學生會在國內就業，在教學過程中新鄉學院也把本校學前教育專業的一些課程納入了中外合作辦學項目的課程體系。但是，由于在合作辦學方面經驗不足，課程的整合不夠理想，加方規定修習的課程和我方后來增加的課程基本上是“兩張皮”的狀態，有些課程重復開設，而有些重要的課程卻沒有開設。

(四)生源質量不高

新鄉學院中外合作辦學項目的錄取標準是專科一批和專科二批，在生源不足的情況下，還會降分錄取。和新鄉學院的其他學生相比，這部分學生中有相當多的人沒有正確的學習態度，缺乏良好的學習習慣，另外，學習基礎不扎實、英語水平較低也是這類學生共同的特點。但是，中外合作辦學項目所規定的學習任務卻相對比較重。在校期間，這些學生不僅要學習加方規定的專業課程，而且還要學習國內學前教育專業的一些課程，雙語教學更增加了他們學習的難度。由于承受著過重的學習壓力，這些學生很容易喪失學習的積極性。

三、提高中外合作辦學項目質量的措施

(一)完善管理體制

目前，我國開展中外合作辦學的高校較多，這些高校的管理體制各不相同。基于提高管理水平的考慮，新鄉學院應該選派人員到其他學校參觀學習，研究它們的管理體制，然后再結合學校的具體情況對這些經驗進行梳理，摸索出適合校情的管理方法。建立科學的管理體制，有助于實現校內各種資源的合理利用，也有助于調動各方的工作積極性，對于促進中外合作辦學項目建設具有重要意義。

(二)提高師資隊伍的質量

首先，要做好中方教師的選拔和培訓工作。中外合作辦學項目的師資隊伍由中方教師和外方教師構成，中方教師是師資隊伍的主體。院系要注意選拔那些外語水平高、專業基礎好的教師承擔中外合作辦學項目的教學任務，同時要注意加強對教師的培訓。例如可以安排這些教師到國外大學去參加短期的或長期的培訓，提高其外語水平，開闊其眼界。

其次，要加強外方教師的選聘和管理工作。外方教師是中外合作辦學師資隊伍的重要組成部分，其素質的高低關系到中外合作辦學的質量。學校應當注意聘用具有資質的外方教師，并且應當注意對他們的專業水平和教學水平進行科學的評價。

最后，要為中外教師搭建交流的平臺。外方教師專業素質普遍較高，但他們對中方學生的情況缺乏了解，因而教學工作缺乏針對性。中方教師一般比較了解學生的情況，但由于外語水平有限、教育觀念落后，在給學生授課時往往是“照本宣科”，難以有創造性地組織教學。學校應當針對這一情況，為中外雙方教師搭建交流的平臺。例如，可以定期組織教學觀摩活動，也可以定期召開教學討論會，創造機會讓中外教師進行面對面的溝通，使他們能夠取長補短。

(三)進一步對課程進行整合

中外合作辦學項目的課程設置關乎培養質量[5]。課程的整合需要中方教師和外方教師充分溝通。學校應當高度重視這項工作，把課程的整合提升到保障教學質量的高度去認識。學校要為中方教師和外方教師搭建交流的平臺，使中外教師能夠就課程的設置問題進行溝通，從而在對課程性質和課程的內在精神進行充分研討的基礎上，整合出科學的課程體系。

(四)提高生源質量

要提高中外合作辦學的教學質量，就必須提高生源質量。 首先，要增強新鄉學院的辦學實力，提高新鄉學院的知名度。這是中外合作辦學項目獲得優質生源的前提。 其次，要努力提高相關專業的辦學水平，辦出自己的特色。再次，要提升辦學格次，創造條件建設本科層次的中外合作辦學項目。最后，要提高中外合作辦學項目畢業生的就業水平，從而使該項目更具吸引力。

[1]李晨.高等教育國際化背景下的中外合作辦學研究[D].青島：青島大學，2007：7.

[2]林文釗.中外合作辦學研究[D].桂林：廣西師范大學，2007：6.

[3]魏永紅.中外合作辦學與創新人才培養研究[J].中國電力教育，2014(12)：3-4.

[4]孫瑞.高等教育中外合作辦學教學管理問題的研究[D].哈爾濱：哈爾濱師范大學，2009：21.

[5]詹淼.河南高校國際合作辦學項目的發展問題及對策分析[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2011(4)：74-76.

【責任編輯王素】

2016-06-04

2016年河南省教師教育課程改革研究項目(2016-JSJYLX-057)

牛長海(1970—)，男，河南新鄉人，碩士，副教授，研究方向：高等教育管理。

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2095-7726(2016)08-0071-03