淺析高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制

閆 聞（濟(jì)南大學(xué) 山東濟(jì)南 250001）

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淺析高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制

閆 聞
（濟(jì)南大學(xué) 山東濟(jì)南 250001）

摘 要：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須要靠政府以及社會(huì)各級(jí)組織的廣泛關(guān)注和大力扶持。本文通過比較研究中國與西方高校創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制的差異，并根據(jù)我國國情有選擇的借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策以及保障機(jī)制存在的一些問題，并提出創(chuàng)業(yè)政策保障機(jī)制的具體措施。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)政策 保障機(jī)制 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 創(chuàng)業(yè)文化

引言

2014年5月國務(wù)院頒布了《關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，通知指出“2014年至2017年，在全國范圍內(nèi)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，各高校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)分管理，有關(guān)部門要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)各地充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持。”所以，應(yīng)時(shí)代的要求，高校創(chuàng)業(yè)教育的作用越來越突出。

我國學(xué)術(shù)界對創(chuàng)業(yè)教育的研究開始于20世紀(jì)90年代，并在2000年后大量的在全國各地高校中興起。王晶晶、姚飛等人選取了麻省理工學(xué)院及其它在創(chuàng)業(yè)教育方面領(lǐng)先的高校為研究對象，介紹了麻省理工學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方式等各方面的特色，并認(rèn)為“我國應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展理念，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)，有效發(fā)揮國家、產(chǎn)業(yè)界、金融界及各方面社會(huì)力量的積極作用，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育模式的積極探索與創(chuàng)新”。對于國內(nèi)關(guān)于高校創(chuàng)業(yè)教育研究的現(xiàn)狀主要包含高校創(chuàng)業(yè)教育的理論研究，高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效性的研究，高校創(chuàng)業(yè)教育課程體系的研究以及國際高校創(chuàng)業(yè)教育的比較研究。麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院的教授 Edward B. Roberts和Charles Eesley于2009年發(fā)表了報(bào)告《創(chuàng)業(yè)的影響：麻省理工學(xué)院的角色》，闡明了麻省理工學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)在支持學(xué)校初創(chuàng)公司方面的有力影響，并著眼于對麻省理工學(xué)院企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)影響和畢業(yè)生應(yīng)該如何創(chuàng)建公司以及創(chuàng)業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制的探討。《Learning Entrepreneurship in Higher Education》（VesaP.Taatila，2010）的研究結(jié)果表明，相對于一般專業(yè)技能培訓(xùn)而言，高校對學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)是一個(gè)更全面和受心理因素主導(dǎo)的學(xué)科。

處在21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高等受教育人群，提供創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，是解決就業(yè)難的良好途徑。本文通過比較研究中國與國外高校創(chuàng)業(yè)教育保障體系的差異，并根據(jù)我國國情有選擇地吸收和借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策以及保障機(jī)制，并提出相應(yīng)的保障對策，是完善我國高等教育創(chuàng)業(yè)教育體制的有效途徑。

一、我國高校創(chuàng)業(yè)政策保障機(jī)制存在的問題

1.高校與政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全

目前，創(chuàng)業(yè)教育課程體系、師資力量以及實(shí)踐教學(xué)體系在地高校中還處于不斷地完善過程。許多高校只將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念傳達(dá)給學(xué)生，高校與政府相互聯(lián)動(dòng)不夠，未能形成面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和平臺(tái)。這個(gè)問題造成高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度沒有保障，從而使得政策無法落實(shí)到位。

2.經(jīng)費(fèi)難以落到實(shí)處

政府在支持高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面已經(jīng)開拓了一系列的服務(wù)，其中包括經(jīng)費(fèi)服務(wù)方面例如小額擔(dān)保貸款等等。但融資政策中資助對象要求大部分是“畢業(yè)生”，對在校學(xué)生政府幾乎沒有資助的政策，因此有些好的課題項(xiàng)目因?yàn)閷W(xué)生在校期間的資金問題就化為了泡影。

3.高校大學(xué)生很難接觸到孵化基地資源

創(chuàng)業(yè)孵化基地是近年來新興的創(chuàng)業(yè)資源，各地政府也紛紛以此來推動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)的發(fā)展。但由于課程、安全和大學(xué)生自身?xiàng)l件和專業(yè)技能等因素，在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)最適合的空間還是在大學(xué)校園內(nèi)，并且創(chuàng)業(yè)孵化基地不接受在校大學(xué)生。各地高校辦學(xué)水平、師資力量以及綜合實(shí)力參差不齊，有些高校能夠在校園內(nèi)組織和普及孵化基地資源，但是依然缺少相應(yīng)的辦公設(shè)施和專業(yè)技能。

4.創(chuàng)業(yè)文化形成的時(shí)間短、范圍窄

創(chuàng)業(yè)二字在高校內(nèi)興起時(shí)間不長，學(xué)生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個(gè)概念較為生疏，教師本身科研能力也有待提高。教師的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不成熟間接導(dǎo)致了校園內(nèi)缺乏科學(xué)的創(chuàng)業(yè)研究氛圍，學(xué)生對科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等方面意識(shí)也較淡薄，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)的思想根深蒂固的，學(xué)生乃至家長也絕大多數(shù)因?yàn)閯?chuàng)業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)而不接受創(chuàng)業(yè)的選擇。所以目前，我國的高校中還未能形成成熟創(chuàng)業(yè)的文化。

二、西方高校的創(chuàng)業(yè)保障體系

1.制定相關(guān)法律法規(guī)為高校提供良好的政策

美國政府在創(chuàng)業(yè)教育保障方面有支撐平臺(tái)，相關(guān)法律法規(guī)為高校創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。《拜杜法案》中“允許美國各大學(xué)、非盈利機(jī)構(gòu)和小型企業(yè)為由聯(lián)邦政府資助的科研成果申請專利，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓而商業(yè)化”。這一舉措讓政府所資助的研究成果的專利轉(zhuǎn)給了高校，加快了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化并且推向市場，從而保護(hù)了高校創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)界與高校之間的聯(lián)合，使得高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系有了法律保障。

2.創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)構(gòu)

在西方高校中，瑞典的創(chuàng)業(yè)教育方面成績比較突出，“布京理工創(chuàng)新”創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)構(gòu)是來幫助測試和發(fā)展創(chuàng)業(yè)構(gòu)想的，吸引了許多高校在校大學(xué)生、研究生以及校外企業(yè)參與，“布京理工創(chuàng)新”提供和支持與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的各種教育研究工作，積極擴(kuò)展與校內(nèi)外的各種利益群體開展交流與合作，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

3.政府資助

美國許多地方政府通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)金、論文獎(jiǎng)學(xué)金、捐贈(zèng)等方式為高校創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)所需的教育基金。 “考夫曼基金會(huì)”是全球?qū)ｍ?xiàng)支持創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模最大的基金會(huì)，基金會(huì)和合作伙伴共同推進(jìn)在美國的創(chuàng)業(yè)，為美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系課程建設(shè)提供了資金支持，為有創(chuàng)業(yè)夢想的在校學(xué)生提供了資金資助。

4.完善的創(chuàng)業(yè)融資體系

完善的創(chuàng)業(yè)融資體系對于高校中融資能力有限的學(xué)生來說非常重要。美國的創(chuàng)業(yè)投資擁有成熟的資本市場，能夠提供融資貸款。高校學(xué)生還可通過信用卡借貸來為創(chuàng)業(yè)融資，有效地幫助了許多高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的起步，比如YouTube的創(chuàng)立者之一楊士駿在公司建立

初期，通過信用卡透支來解決短期流動(dòng)資金困難。

三、我國高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的啟示與建議

1.政府積極引導(dǎo)和監(jiān)督高校創(chuàng)業(yè)教育

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。融入人才培養(yǎng)體系，豐富課程和實(shí)踐緊密結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。政府要充分調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力等方面的資源加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)政策體系的建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。此外，高校還要加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度，確保政策真正實(shí)施，并對政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.完善高校創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制

高校應(yīng)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的能力，保障學(xué)生通過大學(xué)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)來幫助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育。此外，高校應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門來對學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程中遇到的困難，并給予知識(shí)技術(shù)上的幫助，幫助在校大學(xué)生成功完成學(xué)生到企業(yè)家的轉(zhuǎn)型。

3.加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

從創(chuàng)建獨(dú)立學(xué)科的角度出發(fā)，加強(qiáng)高校中創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。高校的就業(yè)中心，教務(wù)處等部門參與共建的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)工作中來，開展專業(yè)和理論的研究并制定教學(xué)目標(biāo)，創(chuàng)建適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程體系，創(chuàng)新教學(xué)大綱以及適合創(chuàng)業(yè)形勢的教學(xué)模式。

4.保障高校創(chuàng)業(yè)融資渠道

高校應(yīng)提供多元化的融資渠道，可以適當(dāng)?shù)慕档徒栀J門檻，采用靈活的資金擔(dān)保方式。另外“眾籌”也是近年來高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的較好的融資手段之一。此外，高校可以從項(xiàng)目資金中提出一部分作為創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新的學(xué)生，調(diào)動(dòng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。

5.加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)師資力量的建設(shè)

高校需要高素質(zhì)的專業(yè)性強(qiáng)的教師師資力量來引導(dǎo)學(xué)生，樹立他們創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力。聘請企業(yè)出色的創(chuàng)業(yè)者或者公司高管人才，通過組織講座和論壇，將創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)傳授給在校教師，增強(qiáng)高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能。

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作者簡介：

閆聞（1995-），女，山東濟(jì)南人，學(xué)生，就讀于濟(jì)南大學(xué)教育管理專業(yè)。