抗戰(zhàn)初期民營報紙在國統(tǒng)區(qū)的發(fā)展策略研究

劉 甜（渤海大學　文學院新聞學系，遼寧　錦州　121000）

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抗戰(zhàn)初期民營報紙在國統(tǒng)區(qū)的發(fā)展策略研究

劉 甜
（渤海大學文學院新聞學系，遼寧錦州121000）

摘 要：抗戰(zhàn)初期，由于日本帝國主義的侵略，中國處于戰(zhàn)火之中，國內面臨著嚴峻的政治經濟形勢。在這一時期，國民政府為了全民族抗戰(zhàn)的大局，在國統(tǒng)區(qū)采取了相對民主的新聞檢查措施。民營報紙面對國民黨抗戰(zhàn)初期的新聞檢查，通過轉變報道方針、報道內容、經營管理方式和加大對人才的招攬等不同的發(fā)展策略，以期能在戰(zhàn)爭環(huán)境下找到自己的生存之道。

關鍵詞：抗戰(zhàn)初期；民營報紙；國統(tǒng)區(qū)；新聞政策；發(fā)展策略

1937年7月7日盧溝橋事變，標志著全面抗日戰(zhàn)爭的開始，一直到1938年10月廣州、武漢淪陷，這段時期被稱為抗日戰(zhàn)爭的初期階段。在這一時期，民營報紙面對國民黨所實施的新聞檢查措施，采取了與之相對應的發(fā)展策略。

一、抗戰(zhàn)初期國民黨采取的新聞政策

早在1928年，國民黨當局就頒布了《指導黨報條例》、《指導普通刊物條例》、《審查刊物的條例》三個條例，奠定了其新聞檢查制度的基礎。從1932年起，國民黨當局變此前的出版后審查為出版前審查。為了進一步控制新聞界，國民政府發(fā)布了《敦睦邦交令》，規(guī)定“凡以文字圖畫或演說為反日宣傳者，處以妨害邦交罪”，［1］從根本上取締了一切抗日言論。

但是隨著日本不斷的侵略，國難日亟，國民政府的內外政策受到了輿論的譴責，連《中央日報》也開始批評嚴苛的新聞政策“把我們國家與民族的一切生機都斬完了”。鑒于此，國民政府的新聞政策開始做出若干積極轉變。同年12月10日，國民政府通令保障正當輿論，西安事變之后明令廢止了《敦睦邦交令》等，1937年2月宣布開放言論。在這種背景下，《修正出版法》再度修訂時，國民政府容納了新聞界的部分意見，如取消了資本來源，降低了罰金額度，將出版品核準發(fā)行的權限由縣政府或社會局變?yōu)槭≌螂`屬于行政院之市政府，對出版品的處罰亦須經由上級官署核準后方可執(zhí)行。雖然對出版發(fā)行有諸多限制，但是許多條款并未真正實施。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，使國民黨在較大程度上放松了對進步文化的控制。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國難當頭，國民黨接受了中國共產黨關于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治主張，國共再度合作。在此背景下，國民黨的文化政策放松不少，在較大程度上停止了對抗戰(zhàn)言論的禁錮和壓制。按照國民黨戰(zhàn)時基本國策的《抗戰(zhàn)建國綱領》規(guī)定，“在抗戰(zhàn)期間，于不違反三民主義最高原則及法令范圍內，對于言論、出版、集會、結社當予以合法之充分保障”。［2］它表示了對人民的民主權利一定的寬容和尊重。

這一系列的舉動證明，國民黨在抗戰(zhàn)初期的新聞政策整體上是民主寬松的。

二、抗戰(zhàn)初期民營報紙采取的發(fā)展策略

抗戰(zhàn)初期，在國統(tǒng)區(qū)國民黨采取的新聞政策相對寬松，對于報紙的檢查并不嚴苛，保證了報紙相對的言論自由，因此此時的民營報紙的發(fā)展策略更多的是針對抗日救亡以及如何使自身在戰(zhàn)爭環(huán)境中生存。

（一）民營報紙的報道方針轉變?yōu)樾麄骺谷站韧?/p>

在抗戰(zhàn)初期，國民政府因為中日國力的懸殊以及不敢真正動員蘊藏在人民群眾中的抗日力量，所以面對日本步步入侵，采取了隱忍、保守、有限的民族主義動員策略。面對日本戰(zhàn)爭威脅和國內高漲的抗日熱情，蔣汪政權以“安內”回避抗日問題，以妥協、限制抗日輿論方式避免刺激日本挑起事端，將與日本發(fā)生正面沖突的時間盡量往后拖延。國民政府的抗日態(tài)度引起了人民的不滿，此時的民營報紙不再局限于自身的發(fā)展，將報道方針轉變?yōu)楹粲鯃F結抗戰(zhàn)，支持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，充分發(fā)揮了報紙的宣傳作用。《新民報》在盧溝橋事變爆發(fā)，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)時，面對國民黨政府的態(tài)度，在社論中公開呼吁：“由九一八迄今，六年于茲矣！和平解決之迷夢已醒。吾人平素之信念為何？第一為抗戰(zhàn)！第二為抗戰(zhàn)！第三仍為抗戰(zhàn)！”［3］《大公報》在七七事變之后，完全轉變了自己的報道方針，指出今后“全國軍人一致的在蔣委員長統(tǒng)率之下，一心抗戰(zhàn)，不知其他”。［4］一時間，民營報紙響應廣大群眾的抗戰(zhàn)熱情，開始大力呼吁抗日救亡。

（二）民營報紙報道內容轉變?yōu)橐孕麄骺箲?zhàn)和報道與戰(zhàn)爭時局相關的新聞為主

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)之初，前方抗日將士英勇奮斗，不怕犧牲，但是后方的老百姓卻非常的冷淡，因為他們很難獲得前方信息；而在前方，抗日將士除需要物質供應之外，對于精神食糧的需求尤為殷切。可是前后方的消息經常隔絕。這時就需要新聞界密切配合軍事戰(zhàn)線的抗日武裝斗爭，為全民族抗戰(zhàn)的有序進行和爭取抗戰(zhàn)的最后勝利起到重要作用。1937年7月7日盧溝橋事變之后，范長江就以《大公報》特約記者的身份到冀北、察南、晉北前線采訪，寫下了許多膾炙人口的戰(zhàn)時通訊，使后方群眾及時了解了戰(zhàn)爭情況。1938年3月24日，《大公報》還發(fā)表社評說：“這次抗戰(zhàn)，是一個全面的持久戰(zhàn)，絕非短時所能解決。”［4］以這篇社評的發(fā)表為標志，《大公報》高舉起了“全面持久抗戰(zhàn)”的旗幟，并為此竭力宣傳，盡聲吶喊。這就為群眾及時分析了戰(zhàn)局，使群眾做好了心理準備。

戰(zhàn)爭中，民營報紙在報道內容上轉變了以前發(fā)布的更多是與國家大事無關的內容的情況，更多發(fā)布的是與戰(zhàn)爭時局相關的以及群眾關心的內容，并且通過輿論對群眾進行引導，為戰(zhàn)爭的勝利起到宣傳作用。

（三）民營報紙在經營管理方面轉為建立股份有限公司，使報紙走上企業(yè)化經營發(fā)展的道路

民營報紙的性質決定了其經營管理方式。作為黨派報紙，都會有政府資助資金，保證報社的正常運轉，相對來說不會為生存發(fā)愁。而民營報紙的主要利潤來源于廣告和發(fā)行收入，報社的經營管理直接決定了其是否會有更多的廣告和發(fā)行量。因此，民營報紙十分重視自身經營管理方式的改進，以使報社朝著健康的軌道發(fā)展。

1937年7月，《新民報》報社集資五萬元依法成立了新民報股份有限公司。陳銘德任總經理，鄧季惺任經

理，使報社走上了企業(yè)化發(fā)展的道路，重視廣告，廣告經常與新聞、副刊平分秋色。1937年，新記《大公報》成立大公報股份有限公司，也使報社的發(fā)展更加規(guī)范化。另外，《時事新報》也成立了股份有限公司，在廣告經營上展示自身的特點，又因為有孔祥熙作后盾，其財政部的所有公告都以廣告形式刊登于報，所以說廣告收入比較穩(wěn)定。

（四）民營報紙社會功能實現了由私人言論機關到公共宣傳機關的轉變

近代民營報紙的一個顯而易見的特點就是“文人論政”，報人借助報紙參與政治，干預社會，實現“言論報國”的夢想。他們的目的在于救國救亡，富國強民，追求獨立的新聞輿論，最終的理想是建立真正的民主共和制度。他們希望獨立言論，站在中立公正的立場上，針砭時弊，議論國政，引導輿論，體現報人獨立的精神境界。而且報紙要超黨派，敢言政治，反映民眾的呼聲，成為民眾的喉舌。許多民營報人都用此思想實現報國追求。張季鸞也曾說：“中國報原則是文人論政的機關，不是實業(yè)機關。”［5］因此，可以說民營報紙具有“自由主義職業(yè)報刊”思想，是報人個人的言論機關，更多的是強調他們的獨立精神。

雖然抗戰(zhàn)之后民營報紙基于愛國主義的“文章報國”理想更為明顯，但是“文人論政”稍稍出現了變化。正如張季鸞所說的，“在這抗戰(zhàn)時期，一切私人的事業(yè)，精神上都應認為國家所有”，“本來信仰自由主義的報業(yè)，到此時乃根本變更了性質。就是抗戰(zhàn)以來的內地報紙，僅為著一種任務而存在，而努力，這就是為抗戰(zhàn)建國而宣傳。所以現在的報，已不是具有自由主義色彩的私人言論機關，而都是受著政府嚴格管控的公共宣傳機關”。［5］相應地，報紙的功能轉而以宣傳為主。

（五）民營報紙加大對人才的招攬，倚重人才，延攬名流

由于戰(zhàn)爭，許多文化人、社會名流紛紛到內地避難，民營報紙借此機會也招攬到各色人才。《新民報》聘請了當時報界的知名人士“三張一趙”，即張恨水、張友鸞、張慧劍、趙超構，同時為留住人才還贈予張恨水等人報社股份。在抗戰(zhàn)時期，《大公報》的人才陣容也很強大，著名的有記者范長江、孟秋江、蕭乾，海外特派員張高峰、朱啟平等。他們的戰(zhàn)地通訊非常有名。另外，還有名記者子岡、高集、徐盈等。《時事新報》則聘請張友漁、孫起孟任主筆，聘請陳翰伯等人為編輯。《新蜀報》亦有金滿成、劉尊棋等人才。正是這些人才的加入，使得民營報紙的內容質量有了很大的提高，銷量不斷上升。

正是民營報紙在抗戰(zhàn)初期所采取的一系列措施，使其很快在戰(zhàn)火中立穩(wěn)腳跟，并出現了出版勃興的局面。

參考文獻：

［1］劉娜.南京國民政府出版政策研究［D］.湖南師范大學，2006：11-12.

［2］倪延年.民國新聞史研究［M］.南京師范大學出版社，2014：34.

［3］楊雪梅.陳銘德、鄧季惺與《新民報》［M］.中華書局，2008：153.

［4］方漢奇.《大公報》百年史［M］.中國人民大學出版社，2004：245.

［5］王潤澤.張季鸞與《大公報》［M］.中華書局，2008：119，151.

作者簡介：劉甜（1989—），女，山東德州人，新聞學專業(yè)研究生。

中圖分類號：G219.29

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）01-0054-01