中科院常州中心產學研協同創新建設現狀分析

陳潔　冒益海　呂心力　龍小芳

摘要：本文在調查研究中科院常州中心6家研究院所產學研協同創新建設與運營的現狀的基礎上，總結中科院常州中心產學研協同創新工作中存在的經驗、優勢、問題、不足，針對產學研協同的范圍過窄、科研成果轉化率不高、產學研協同創新建設缺乏專業人才和產學研合作的科技含量較低等問題，運用系統論的分析方法，從產學研協同創新建設內容著手，進而提出相應的對策建議，為提高協同創新建設成效和推動其迅速高效發展提供可靠的依據。

關鍵詞：中科院常州中心、產學研、協同創新、現狀分析

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

中國科學院與常州市政府為發揮雙方優勢簽約成立中科院常州中心，重點圍繞先進制造業，開展技術轉移和技術研發，促進科技成果向現實生產力轉化，實現科技成果規模產業化。經過8年來的發展，中科院常州中心以路甬祥委員長“建設平臺、育聚人才、優選項目、創新體制”的方針為指導，按照白春禮院長提出的“促進科技自主創新、推動成果轉移轉化”要求，在中科院和地方政府的大力關心和幫助下，積極探索、大膽創新、努力實踐，不斷扎實推進各項工作，取得了階段性成效。中科院常州中心成為地方科技研發、成果轉化和人才培育的一支重要的科技力量，為常州社會經濟的發展做出了貢獻。

本文調研的對象依據為中科院常州中心6家科研院所，分別為常州先進所、常州數控所、常州化學所、常州光電所、常州儲能院和常州科藝中心，分析產學研協同創新建設成效和存在問題，提出解決措施。其中6家科研院所產學研協同創新建設的基本數據來源于《中科院常州中心產學研協同創新調查表》，本調查表調查期為2009年1月1日至2013年12月31日，若成立時間晚于2009年1月1日的調查期為成立至2013年12月31日，通過信息收集、整理和統計，并形成分析報告和相關研究報告。

1 中科院常州中心產學研協同創新建設特點

根據統計，2009年至2013年中科院常州中心產學研協同創新建設的各項指標均有較大幅度的增長。

1、 協同創新環境建設發展迅速

中科院常州中心堅持以先進制造技術為核心，圍繞常州支柱產業，依托研究所的技術特長，著力搭建以公共技術服務平臺為重點，以省級工程中心為依托，以重點實驗室為支撐的三級平臺建設，努力解決地方實際技術需求，以前瞻性高技術產業技術應用為目標，提高科技創新服務能力，滿足地方社會經濟發展需要。從2009年到2013年，中科院常州中心無論是產學研場地、人員團隊還是相應的設備購置逐年增長。如表1-1所示，產學研場地面積 2013年比2009年的增加了近7倍，特別是2010年增速顯著，主要是因為常州先進所進入高速發展期以及常州儲能院的新建。另外通過中科院研發平臺的集聚效應，以及常州市和科教城優越的人才配套政策，持續吸引越來越多的人才向中心集聚。由表1-1可見中科院常州中心產學研合作創新環境建設發展迅速。

2、協同創新經費投入逐年增加

中科院常州中心經費主要來源于政府項目和承接企事業單位項目。從2009年到2013年，政府經費和企業資金逐年增長，特別是從2010年開始中科院常州中心經費來源中企業資金首超政府經費，這也意味著中心更多的走出對政府財力的依賴，與企業的產學研協同創新建設初見成效。與此同時，項目經費支出也在五年間高速增長，特別是2010年常州儲能院的新建對中科院常州中心產學研規模起到了積極的推動作用。

3、協同創新開發能力逐年增強

常州中心產學研合作項目開發能力主要表現在承接企事業單位的科研項目上。技術開發合同金額在五年間高速增長，2013年合同額比2009年增加了3倍，技術開發到賬金額2013年比2009年增加了5倍，可見中科院常州中心產學研合作平臺建設對項目開發能力的影響是起積極作用的。

4、技術轉移能力總體提高

從2009-2013年統計數據上看，中科院常州中心技術轉讓經費總體提高，但是與技術開發經費還有一定的差距。另外從技術儲備能力上看，從2009-2013年中科院常州中心知識產權各項逐年增強，各科研院所技術儲備能力總體有所提高，特別是2012年專利授權增長迅猛。另外在歷年申請專利和獲授權專利數統計的指標上，發明專利的申請和授權比重較高，2013年申請和授權占比分別是73%和95%，表現出較好的一致性。

2 中科院常州中心產學研協同創新建設存在的問題

經過8年來的發展，中科院常州中心在較短的時間里產學研協同創新建設取得了喜人的成績，但建設發展過程中也暴露出了一些問題。

1、產學研協同的范圍過窄

技術開發、技術咨詢服務是中心目前產學研合作的主要內容，范圍過于狹窄，而且層次過低。相對比，國外存在很多技術聯盟和共建研發機構。依據相關報告，技術開發、技術咨詢服務是產學研的主要類型，但由于其層次較低行不成應有的效應。造成這樣的原因很多，但主要是企業希望新技術的出現直接為企業帶來經濟效益，有學者戲稱為“交鑰匙”式的研發模式。另外產學研合作的短期性較為普遍，傳統的產學研合作模式在常州中心仍居主導地位，偏重于短期合作，較為成熟的產學研協同創新模式尚未進入共擔風險的產業化階段。

2、科研成果轉化率不高

中科院常州中心對于產學研項目研發的重視程度近年來是逐步升高的，不論在經費投入上，還是在科研隊伍組織上和人才培訓等方面都給予了足夠的重視和投入，但是對于研發成果的轉化的重視程度仍需提高。導致科研成果轉化率不高主要來自兩個方面：一是科研機構提供的技術成果的配套性和成熟度不高，二次開發成本過高，企業失去興趣；二是一些科技成果因市場變化失去轉化機會，或者科技成果因生命周期的制約而失去了轉化的經濟價值，未能搶占市場先機。

3、產學研協同創新建設缺乏專業人才

由于產學研協同創新的特殊性，需要更多的是復合型人才，從業人員既要擁有專業技術，懂得法律，又要精通經濟管理，熟悉市場動態。目前，中科院常州中心科研人員科研團隊建設平均年齡在30歲左右，工作熱情和積極性很高，但是普通員工以剛畢業或參加工作不久的大學生居多，這些人員既沒產學研的工作經驗，也沒有企業管理的經驗，暴露出工作經驗不夠，解決問題能力不足，實際應用與理論知識脫節等弱點，還難以擔當重大產業化項目的研發重任。另外人才隊伍中的高端人才大多為兼職，專職的高級專業人才隊伍極為缺乏。由于科研院所有著濃厚的學術色彩，其高層管理人員大部分為學科帶頭人，缺乏企業管理經驗，并且對產學研合作平臺的運作并不太熟悉，產生科研院所產學研協同創新建設在人員配置上與其職能要求不協調，造成人員配置不當。由于這類復合型人才直接影響到產學研協同創新建設的運作和提升，現有人才團隊的綜合素質與專業技術能力亟待進一步提高。

4、 產學研合作的科技含量較低

產學研合作過程中，很多企業只對短期效益感興趣，只希望新技術能夠立竿見影的為企業帶來利潤，即企業更中意可以立即進行規模生產、回收周期較短、見效較快的科技項目。在產學研合作中，科研院所是以企業為導向，科研院所出人力技術，企業出資金和需要解決的技術，這時即便科研院所想要解決行業的關鍵共性技術問題，也由于資金所限無能為力，許多企業為了資金周轉，只能選擇見效快的技術合作，因此，科研院所大量的科技成果失去了轉化和產業化的機會。

3 中科院常州中心產學研協同創新建設的對策

結合中科院常州中心產學研協同創新建設現狀，從整體角度，提出中科院常州中心產學研協同創新建設動力協同、路徑協同和知識管理協同多方面的新對策方案，為提高協同創新建設成效和推動其迅速高效發展提供可靠的依據。

1、政府發揮組織協調作用，增強產學研創新的內在驅動力

政府在產學研協同創新過程中要起到引導和政策支撐的作用。首先是政府的引導作用，政府在行業共性關鍵技術問題上做出引導，解決產學研各方主體動力不足的弊端，完善知識產權制度和技術標準體系，推動和支撐科技中介組織發展。其次是政府要加強政策法規體系的建設，從政策法規的層面上對產學研的協同創新做出有力支撐。此外政府在科技戰略、嘉獎政策上對產學研的開展做出有力支持。

2、通過資源優化配置提高合作成效

科研院所作為技術供給方和企業技術需求方之間存在較大的距離，因此逐步建立以企業為主體、市場為導向、政產學研相結合的技術創新體系，包括產學研聯盟、產學研合作中介機構的建立健全，形成政產學研戰略聯盟，加強各方資源有效配置顯得尤為重要。通過資源優化配置，提高企業與科研院所的合作，企業盡量協調產學研過程中所需的場所和設備等資源，科研院所盡量為組員解決難題，加強產學研項目過程的協同程度。

3、加強對產學研協同創新專業人才的激勵和培養

產學研協同創新相關人才培養是推動產學研合作的資源基礎，其中的人才重點分三類：第一，技術研發人才。技術研發人才是技術研發支持的一個重點，只有保證人才價值，才能保證科研成果的價值。第二，科研成果轉化應用領域人才。這一類人才的培養目標主要是為科研成果轉化領域提供更多地學術型和應用型人才，促進科研成果轉化機制的完善。第三，科研成果轉化應用實踐人才。這一類人才的工作重點在于技術應用，一些技術成果的轉化需要依賴這類人才使之得到完善，進而促進成果的實踐價值。

對于中科院常州中心，科研背景出身的科學專業人才居多，產學研協同創新對應專業技術人員較少，建立良好的培訓制度讓現有的這些產學研管理人員充分意識到產學研協同創新的重要性和必要性，有助于打造一支具有專業素質的產學研服務隊伍，提高產學研的實際成效，保障中科院常州中心正常運作。作為政府部門，加強對于中科院常州中心的量化考察機制，將組織技術交易活動場次、推進實施產學研合作項目數量、組織技術轉移項目數量及合同成交額、對外建立分支機構等指標列入考核范圍，引進社會機構和人才參與技術轉移中心建設。

4、注重知識產權的歸屬管理，重視合作創新形式和目標管理

目前科研院所和企業合作在知識產權歸屬管理上常常不夠重視，以致在項目完成后的利益分配問題上常有矛盾甚至糾紛，最后導致合作無法繼續進行，嚴重破壞了合作穩定性和持續性。因此，雙方需要在項目可行性研究時就確定知識產權的歸屬形式，從而根據知識產權的歸屬方式確定利益分配方案，在此基礎上針對項目的進一步研究和新項目的研究確定知識產權歸屬方式和利益分配方案。

4 結語

通過對中科院常州中心現有6家科研院所產學研協同創新建設情況的調研，了解中科院常州中心所顯現出的組織類型、規模、影響力等特征，明確其規模、結構與水平方面的基本狀況。通過對中科院常州中心現有6家科研院所運行狀況的考查，對其建設與發展過程中存在的問題進行初步梳理，運用系統論的分析方法，從產學研協同創新建設內容著手，提出改善與提高中科院常州中心產學研協同創新建設的發展的對策與建議。

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