東北地區煤炭類資源型城市轉型的路徑探索
——基于地方政府主導的視角

◎孫 榮

◎彭 超

（同濟大學經濟與管理學院，上海200092）

東北地區煤炭類資源型城市轉型的路徑探索
——基于地方政府主導的視角

◎孫 榮

◎彭 超

（同濟大學經濟與管理學院，上海200092）

東北地區作為中國傳統的老工業基地，曾借助煤炭產業的優勢在經濟發展和城市建設領域走在前列，然而隨著資源的逐漸枯竭，城市產業的轉型與重構成為不可回避的問題。煤炭城市轉型在產業重構基礎上，還應充分利用土地整理、人力資源開發、區域互動等方式以期形成合力。而創新發展則是城市轉型的動力源，唯有在技術與制度領域皆有所突破，才可能實現煤炭城市的轉型。

東北地區；資源型城市轉型；煤炭城市；地方政府

改革開放以來，東北地區的經濟發展由于多方面因素而逐步放緩。因此，自2003年起，中央政府便提出東北振興計劃以期重振老工業基地，黨的十八大以來，供給側改革和去產能政策的落實更是使資源型城市轉型這一領域再次成為學界研究和關注的焦點。

根據生命周期理論的闡釋，資源型城市會分別處于不同的發展階段——興起期、繁榮期和衰退期，對于不同發展階段的煤炭城市，所選取的相應發展路徑也有所區別。東北地區的煤炭城市多興起于20世紀中期，在經歷生產繁榮的幾十年后，普遍處于衰退階段。衰退期的煤炭城市產業結構單一，主要依靠煤炭行業作為其支柱產業，而隨著煤炭資源的日漸枯竭，產業也隨之開始衰退，大量煤炭行業的職工被分流，城市經濟衰退現象明顯。……