山東海上“北大門”的這一年

文／周 昆 李 鵬 慕術鵬

山東海上“北大門”的這一年

文／周 昆 李 鵬 慕術鵬

A YEAR OF “NORTH GATE”ON THE SEA OF SHANDONG

○曾經“臨海不見海”的濱州開啟了“向海發展，擁抱世界”的新紀元。Binzhou, once “Facing the sea but invisible to the sea”, opens a new era of“develop towards the sea and embrace the world”.

6月26日，必定作為濱州歷史上一個閃亮的日子而被牢記。去年此日，當年全市十大民生工程之一的濱州港正式開航運營，濱州人魂牽夢縈的“海港夢”圓，濱州市作別“臨海不見海”的昨天，打開海上北大門，開啟了“向海發展，擁抱世界”的新紀元。

濱州港，必定作為濱州歷史上一項偉大工程而被念懷。從1969年兩個500噸級泊位起步，近半個世紀里，濱州港建設潮起潮落、幾經變遷，成為濱州持續時間最久、百姓關注最切、對全市經濟社會格局影響最為深遠的工程項目。

正式通航運營一年里，濱州港用一份精彩的答卷回報全市上下的期待：海港港區2個3萬噸級通用散雜貨碼頭累計實現吞吐量近200萬噸，集裝箱1000標箱，營業收入2500余萬元；3萬噸航道、液化碼頭等一批重大基礎設施穩步推進……作為拉動北部沿海崛起的龍頭，濱州港向著國家中型港口的目標奮進。

追尋從未止步

“臨海不見海、沿海不靠海”，曾經是濱州人心頭揮之不去的痛。受制于泥灘坡緩的自然條件，受制于積弱積貧的歷史原因，濱州空有239公里的海岸線，卻是山東沿海7市中唯一沒有海港的城市。沒有良港，濱州在海洋經濟的浪潮中備受冷落；沿海閉塞，北部250萬畝寶貴的土地資源在寂寥中沉睡……

從1969年東風港建設兩個以出口原鹽和進口建筑用砂石料為主的500噸級泊位，到1991年7月山東省計委批準在套爾河東西兩岸興建兩個3000噸級散鹽泊位；從1997年3月開工建設東西兩條導流防沙堤擬建設萬噸級碼頭，到2005年2月28日市委常委擴大會議確立“以港興市”發展戰略，決定越過攔門沙建設萬噸深水大港；從2007年被確定為“港口建設年”，全力推進濱州大港建設，到2008年，市委、市政府決定在北部沿海成立“北海新區”，提出了“港區聯動，以港帶區，區榮港興”的戰略構想……起起落落中，市委、市政府和全市人民對北部出海口的追尋從未止步。

2010年，成為濱州港建設扭轉戰局的關鍵之年。這一年，濱州緊抓“黃藍”兩區歷史發展機遇，把濱州港確定為全市一號工程，舉全市之力、匯全市之智推進，全面拉開了北部沿海大開發大發展序幕。濱州港疏港公路、防波堤一期工程、防潮堤一期工程、2×3萬噸級碼頭及附屬工程全面鋪開。當年港口建設實現投入16個多億，無論是投資額還是工程進度，均創歷史新高。

○正式通航運營一年里，威海港港區2個3萬噸級通用散雜貨碼頭累計實現吞吐量近200萬噸。During the year of official opening and operating, two wharfs of 30000-ton universal bulk and general cargo in Weihai Harbor have cumulatively produced throughput of nearly 2 million tons.

這一年，經過不懈努力爭取，山東省人民政府于12月17日正式批準，將濱州港由一般性港口上升為地區性重要港口，納入山東省建設“東北亞國際航運綜合樞紐”的重要一環。由“自生自滅”的地方性一般港口成功躋身交通部全國港口建設布局，戰略地位的歷史性提升，為濱州港建設打通了廣闊的發展通道。

激發強大“造血”功能

2013年10月12日，三艘巨輪依次落錨濱州港2×3萬噸級散雜貨碼頭。隆隆的門吊卸下第一斗印尼進口的鋁礬土，標志著濱州港海港港區一期工程圓滿完成建設任務。當無數濱州人為擁有自己的港口熱淚盈眶、歡呼雀躍時，深諳建港艱辛的市領導已經在為濱州港的未來發展謀劃新的藍圖。

濱州港一期工程累計完成投資超過43億元，主要依賴銀行貸款、企業墊資、國家扶持和財政從“牙縫中擠”等幾個渠道。這種方式無法滿足濱州港后續開發建設發展的要求。要真正破解港口建設資金瓶頸制約，必須改變過去政企不分，由市港航局既建設又管理的模式，創新港口建設管理和投融資體制，實現發展方式的根本轉變。

2014年5月20日，中共濱州市委、市政府謀定后動，將濱州市港航局承擔的港口建設職能劃出，組建濱州港務集團有限責任公司，濱州港迎來了“政府主導、市場化運作、公司化經營”的全新運作模式。當年8月14日，引入青島港（集團）有限公司作為戰略合作伙伴，在港口碼頭、現代物流、臨港產業等方面開展全面戰略合作，并對濱州港2個3萬噸級碼頭進行合作運營。

機制的創新，讓岸線、路域等基礎設施和港區土地等資源優勢迅速轉化為資本優勢。在借鑒利用PPP模式、發行企業債，全力爭取國家資金扶持的同時，濱州港務集團與交通銀行、建設銀行、光大銀行等銀行合作，取得項目貸款近30億元。融資渠道的多元化，及時有效保障了港口建設資金需求。憑借便利的地緣優勢和資源優勢，濱州港務集團與多家企業達成合作意向，與北美投資貿易促進會、長聯石油控股有限公司共同開發的中加自然資源濱州產業園項目正穩步推進，與北大青鳥集團、長江三峽集團等實力雄厚的集團公司合資合作的碼頭項目已進入項目審批等前期手續……機制改革激發出強大的“造血”功能，濱州港進入了邊運營邊建設的可持續發展軌道。

“自2015年6月26日開航運營以來，我們進一步加強與青島港集團的戰略合作，合資成立了濱州港青港國際碼頭有限公司，積極拓展各條海運航線，加深與各船舶公司、貿易公司的合作。”濱州港青港國際碼頭有限公司副總經理都洪賓介紹說，“一年來，濱州港2個3萬噸級通用散雜貨碼頭已經累計實現吞吐量近200萬噸，集裝箱1000標箱，實現營業收入2500余萬元。”

向“面朝大海開放發展”轉身

根據測算，濱州港建成以后，港口及相關產業對GDP的直接貢獻將達到20%—30%。濱州港建設的重要意義，就是借助這個出海口，加速各種經濟要素集聚和輻射，使北部250萬畝未利用土地變成發展臨海產業的樂土，推動全市范圍的產業結構優化。其必由之路，就是借助海港港區這個龍頭，恢復并且強化徒駭河、小清河等內河的航運功能，構筑起一個完善的水運網絡，使之成為濱州經濟社會發展的強力支撐。

已經運營的海港港區萬噸級散雜貨碼頭和正在建設的2×3萬噸級液體化工碼頭，只是濱州港宏大藍圖上的一小部分，港口建設任務仍然任重而道遠。根據《濱州港總體規劃》，濱州港由海港港區、套爾河港區和大口河港區組成。按照濱州市港航“十三五”發展規劃，接下來的五年，僅海港港區就計劃投資73.43億元，用于加快推進各類專業化深水碼頭建設，完善疏港鐵路、管網、航道、防波堤及錨地等相關公共配套設施。

“隨著海港港區港口功能逐步完善和套爾河港區生產穩定增長，濱州港對腹地經濟的拉動作用開始彰顯。根據測算，到2020年，濱州市港口吞吐量達到6640萬噸，比‘十二五’末增長三倍，貨運量及貨物周轉量平均遞增率將在30%以上。”市港航局局長楊學峰對濱州港的未來充滿信心，“屆時2個5萬噸級液體化工碼頭、4個5萬噸級散雜貨碼頭，以及5萬噸級深水航道工程、防波堤延長工程、1#錨地工程竣工，濱州港將初步達到國家中型港口的生產規模，真正成為拉動北部沿海發展的龍頭。”

建港興城，港城相長。隨著濱州港建設的快速推進，北海沿海正逐步成為臨港經濟的沃土，魏橋、山焦等多個投資數百億的大項目已在此落戶，而港口經營企業、水路運輸服務企業和水路運輸企業已經分別發展到15家、8家和10家。與此同時，濱州港一類開放口岸申報工作已經進入最后的沖刺。

濱州港，推動這一個城市由“背靠大海封閉發展”向“面朝大海開放發展”轉身，也將拉開濱州經濟文化版圖深層重構的序幕。

June 26 should be remembered as a bright day in Binzhou’s history. Last year on this date, Binzhou Harbor officially came into operation. Binzhou people both opened the northern gate of the sea and opened a new era of “Develop towards the sea and embrace the world”.

During the year of official opening and operating, two wharfs of 30000-ton universal bulk and general cargo in Binzhou Harbor have cumulatively produced throughput of nearly 2 million tons, 1000 TEU containers and more than 25 million in operating income. A number of major infrastructures, like 30000 ton waterways and liquefied docks, are steadily advancing. The role of supporting the whole city’s economic and social development played by Binzhou is increasingly apparent.