有關中國職業教育改革新思路的探討

駱蕾

【摘 要】職業教育經濟效能高于普通教育，是和經濟發展聯系最緊密的教育。但目前民眾對職業教育的有成見，包括制度上的偏頗和觀念上的偏見、教育選拔形式和人才培養方式單一、職教教師供給不足、職教畢業生難以獲得深造機會。針對這些問題，文章依次提出了相應的職業教育改革思路。

【關鍵詞】職業教育；改革；自主選擇；終身教育

1 中國職業教育的現狀

1.1 職業教育的規模

1980-2007年，中國高中階段的在校生規模總體呈擴大趨勢，2000年起由于職業教育收費，中職在校生比例有所下降。截至2013年，高中階段學生數共有4407.1萬人1，其中普高2435.9萬人，占55.27%，中職1960.2萬人，占44.48%，中職在校生數略低于普高。

1.2 普教、職教的教育經費

根據國家統計局的教育經費數據，從2007-2011年，國家撥給中職和普高的教育經費均有所增加，但是就人均而言，中職人均教育經費沒有普高增長得快，2007年中職和普高的人均教育經費相差無幾，而2011年中職的人均教育經費僅為普高的73.12%，職業教育經費占教育經費的比例大幅下降。數據表明，國家在中職和普高的教育經費投入方面有欠公平，這主要與目前職業教育在中國的地位不如普通教育有關。

1.3 普教、職教畢業生就業情況

根據中國教育在線網發布的消息，2015年全國高校畢業生將達749萬，比2014年增加22萬人。2001年以來，全國高校畢業生人數增加飛快，與此同時就業形勢也越來越嚴峻。2012年底，西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心發布的《中國城鎮失業報告》表示，小學畢業的勞動者失業率僅為4.2%，而大學生則高達16.4%，21歲-25歲的青年勞動者失業率逐漸上升，就業市場面臨著前所未有的挑戰。

2 我國職業教育改革新思路

2.1 建立具體的職業教育制度，實現職教、普教公平對待

隨著我國產業結構的進一步調整，對技術工人的需求將越來越大。在近幾年的統計數據中，高職畢業生的就業率均已超過本科畢業生，職業教育已成為教育改革的趨勢。然而現存的制度和觀念卻嚴重限制和阻礙了職業教育的發展。一些本應具備的針對校企合作、職業學校教師培養、職業學校教學方案的職業教育保障制度出現了“制度真空”。現有的制度也完全沒有落實到位。對此，政府應當完善職業教育各項制度并確切落實。具體措施有：建立專門的職業教育制度，如《校企合作制》、《職業教師培養方案》、《職業學校教學方案》等，使職業教育建設有章可循；將現有的職業教育規劃具體化，確切落實到各個單位，如在經費支出方面，要明確經費的數量、來源、分配比例，以及對經費使用情況的監管措施等；增加對職業學校學生的補貼，降低職教就學相對成本，吸引成績較好的初中畢業生進入職業學校學習；提高普通勞動者的薪酬水平和福利待遇，消除目前技術工人在職稱評定、養老、醫療等方面的不公平待遇等。

2.2 采取靈活的職業教育模式，注重學生的自主選擇

中國目前的教育模式由于課時多、課程復雜，教學計劃、教學大綱和教科書必須統一而使教學不夠靈活，導致教育收益率低、畢業生就業難。要增加教育的靈活度，提高教育收益率，解決畢業生就業對口問題，不妨考慮以下六點：一是，擴大職業教育的比重，順應國家產業結構轉型的需要。二是，職業教育中減少理論部分比重并側重學生職業能力和職業素質的培養。這能使畢業生具備一定的工作能力，提早投入工作，增加社會財富的積累。三是，細分專業技能，給予學生自主選擇的機會。隨著社會的發展和教育資源的豐富，專業的細分和教育的選擇不僅成為必要并將成為可能。四是，加強校企合作辦學，讓學生接觸生產第一線。這需要職業學校組織學生到企業以勞動的形式學習實踐，并將一定名額的優秀畢業生推薦到企業工作，從而提高企業對職業學校建設的參與度。五是，建立新型的教學模式，使教育機制市場化，教學管理彈性化。學校和學生之間需要一種由供需決定的新型互選方式，由利潤動機驅動學校的教學模式改良，市場競爭確保教學質量。六是，實行完全學分制，允許學生提前畢業、延長學習年限和工學交替，同時讓學生獲得轉校或轉專業的自主選擇權，改變過去“留級”、“退學”、“肄業”等強制執行的教學管理方法。

2.3 培養與引進優秀的職業教師

在中國，職業教育的學校數和在校生數略低于普通教育，但教職工數和專任教師數卻不及普通教育的一半，職業教師的匱乏成為阻礙職業教育發展的重大原因。為增加中國的職業教師數量，提高職業教師能力，國家不妨從以下三方面做起：一是，增加職業教師培養數量。國家應該對培養職業教師的專業采取擴招，并給予職業教師更高的工資福利，以吸引更多畢業生就任職業教師。二是，聘請企業員工到校兼職培訓。鼓勵學校與企業合作簽約，聘請企業員工到校給學生講述專業知識，帶領學生進行技能操作。三是，大力引進國外職業教師。從德國、英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等職業教育實施較好的國家引進優秀的職業教師，此法雖然成本較高，但效益也是巨大的。

2.4 支持培訓機構發展，鼓勵終身教育

當前職業教育成為“斷頭教育”，一方面導致學生初中畢業就不愿選擇進入中職，另一方面加大了職校畢業生深造的難度，不利于精英人才的培養。實踐證明，培訓收益率大于教育收益率。國家應當支持和鼓勵各類專業化培訓機構的發展以及各種網絡學習平臺的開發，擴大社會成員接受多樣化教育的機會，具體措施有二：一是，規定企業每年提供給員工一定金額的培訓費用報銷額度（企業原有的員工培訓除外）。目前已經有不少企業給一定級別以上的員工提供了培訓費用報銷的福利。但是要提倡全民終身教育，使不同級別的員工都能獲得深造機會，必須由國家對企業做出明文規定，員工按照年齡、職稱、級別享有不同的培訓費用報銷福利，并由國家提供給企業一定比例的補貼。二是，規定部分大學向專業化培訓機構轉型，將其特色專業辦成更具專業性和層次性的培訓課程。轉型后的這部分大學將取消高考統一招生的方式，而是面向社會各年齡段的各界人士招生，在學生經過專業能力測評后，由學校根據其專業水平推薦適合其層次的培訓課程，由學生自主付費參加培訓，并在通過考核后得到學校頒發的結業證書和能力資格證書。大學向專業化培訓機構的轉型將實現由學校篩選學生向學生自主選擇學校的根本性轉變，切合終身教育的理念，使大學教育掙脫學歷的限制，滿足更多人的專業培訓需求，在市場經濟的主導下變得更開放，更普及，更具競爭力。

【參考文獻】

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[責任編輯：楊玉潔]