大學生思想政治教育制度化建設有效性探究

(作者呂容濤，武漢工程大學黨委保衛部;張文學，武漢工程大學馬克思主義學院)

近年來，大學生思想政治教育制度化建設的相關研究逐漸成為思政領域的研究熱點。從當前的研究來看，學者們多從教育學、制度學等學科層面進行分析論證，為推進制度化建設奠定了理論基礎。但思想政治教育畢竟是因校而異、因人而異、因時代背景而異，本文試圖在分析制度化內涵特征的基礎上，從管理學的角度入手，探究大學生思想政治教育制度化建設的現實訴求，提出制度化建設有效性的途徑。

一、大學生思想政治教育制度化建設的內涵特征

制度一般指要求成員共同遵守的辦事規程或行動準則，對人的行為有強烈的形塑性和直接的匡正性。制度化是“制度的出現以及制度框架內行為體行為的模式化”，可以理解為群體和組織的社會生活從特殊的、不固定的方式向被普遍認可的固定化模式的轉化過程。思想政治教育是通過教育者、教育對象、教育目標、教育內容、教育方法、教育環境等要素相互作用、有機推進的一項活動。大學生思想政治教育制度化就是通過高校主導、教育者和被教育者共同參與這一良性循環模式，將大學生思想政治教育有機的納入科學化、法制化、規范化的發展軌道，使思想政治教育活動環節形成有規律性的動態化、長效化的發展過程。從制度化和思想政治教育本質來分析，高校大學生思想政治教育制度化具有政治性、科學性、整體性、原則性、靈活性、實踐性、反思性等基本特征。鑒于對以上相關概念內涵與外延的界定和探究，筆者認為，大學生思想政治教育制度化建設的有效性，包含導向定位、控制保障、協調整合和約束規范等相關評價體系。

二、大學生思想政治教育制度化建設的問題分析

大學生思想政治教育工作是高校人才培養質量的生命線。從《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中央16號文)頒布實施以來，高校在推進思想政治教育制度化建設方面做了大量工作，強化了理論建設、隊伍建設、陣地建設，取得了良好的工作成效。但隨著國家經濟、政治、文化、生態全方位多角度的變化，引起了社會環境和風氣的巨大轉變，特別是高等教育綜合改革和依法治校的不斷深入推進，現代化、信息化、國際化、法治化的發展態勢使得大學生思想政治教育產生了一系列新情況、新問題。思想政治教育者們清晰的體會到現實的大學生思想政治教育不能完全按照預期設想的順利實現，反而在推進過程中時常會出現這樣或那樣的偏差。通過認真的對比總結分析，不難看出，在大學生思想政治教育制度化進程中，已有的相關制度體系不能完全順應制度環境以及制度約束對象的變化，相關制度內容過時化、過密化、去道德化;制度的執行力度不夠、形式主義傾向嚴重;思想政治教育活動的合力尚未形成、學生實際參與度不高、實效性不明顯和評價體系不健全，體現不出學校特色等等，這些問題制約了大學生思想政治教育制度化的有效性，導致本應該在社會發展、學生個人發展中發揮巨大作用的思想政治教育呈現下滑趨勢，迫切需要高校做出正面有效的回應，必須采取措施大力推進大學生思想政治教育制度化的有效性建設。

三、大學生思想政治教育制度化建設的現實要求

1、思想政治教育者和大學生的制度意識。在一個群體中，成員的制度意識越強，就越有利于各項制度的建構和執行，也就越能促進群體和個人的良性發展。由于受一些傳統思想的影響，當前高校部分思想政治教育者和大學生的制度意識還比較薄弱，建立健全制度并遵守和踐行制度的能力還不強。故此，要推進大學生思想政治教育制度化建設，當務之急是要提升教育者和教育對象的制度意識，從思想意識和觀念上培育對思想政治教育制度的理解和認同，要全方位、全過程開展針對性的制度教育，增強其對制度特別是思想政治教育制度的價值意義、思想內涵、模式構型和發展過程等各方面內容的認知和理解。

2、思想政治教育制度對理論和實踐的表現能力。思想政治教育制度一般是在對理論和經驗進行總結提煉的基礎上產生和固定下來的，但歸根到底來源于實踐。在推進大學生思想政治教育制度化建設過程中，唯有良制才能保障良治，也只有好的制度才能最大限度地提升大學生思想政治教育的實踐效果。為獲得制度化的最佳成效，應當立足高校自身建設和發展的實際，圍繞學校的人才培養目標和體系，通過完善與大學生思想政治教育制度相關的理論轉化過程、改善大學生思想政治教育實踐狀況、提升制度評價和制定的水平、調整和優化制度結構來優化大學生思想政治教育制度的質量，發展制度對思想政治教育理論和實踐的表現能力。

3、思想政治教育制度的執行程度。制度化的完整意義和實際過程中，重要和關鍵的是落實已經建立或獲得發展的制度，只有這樣制度化的過程才算完成，制度價值才能得到充分體現。在實際工作中，由于知行分立和各種障礙因素的存在，一些已經建立的大學生思想政治教育制度未必能夠得到充分落實，制度化的過程也未必能夠得到全部實現。推進大學生思想政治教育制度化的建設，應當著力消除制度建立和制度落實之間的間隙，努力做到“制”“行”統一、做到有制可依、有制必依、依制必行，行制必嚴，切實提高大學生思想政治教育制度的執行程度。

四、有效推進大學生思想政治教育制度化建設的路徑

1、以培養中國特色社會事業建設人才為目標。“國民表率、社會棟梁”是高校的人才培養目標。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的中國特色社會主義事業建設總體布局、“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念、供給側經濟結構性改革，為當前高校創新人才培養模式，提高人才培養質量指明了方向。新的時代背景下，高校必須對大學生思想政治教育地位、性質、作用進行再認識、再提高，進一步明確指導思想、基本原則和主要任務，把緊扣時代需求作為推進大學生思想政治教育制度化建設的主線貫穿始終，進一步理清工作思路，明確工作方向，創新工作方式，豐富工作內容，夯實實踐效果，切實發揮出思想政治教育在人才培養中的主導作用。

2、以服務支撐引領依法治校為原則。依法治校是構建現代大學內部管理體制的基本方向和基本目標。全面推進依法治校需要在思想政治教育領域不斷進行法治實踐和法治創新，同時思想政治教育的制度構建和落實又必須嚴格法度，依法循法，遵章建制。提升大學生思想政治教育運行水平和實踐效果，必須按照依法治校的原則去推進思想政治教育的制度化建設，與學校的法治體系逐步融合并提升自身的有序性和有效性，著力營造良好的制度意識、制度環境及制度評價體系，進而又積極發揮其服務、支撐和引領全面實施依法治國戰略的作用。

3、以以生為本為宗旨。以生為本是大學生思想政治教育制度化在服務上的根本宗旨。大學生思想政治教育制度化建設必須以實現和保障大學生的各項利益關系為準則來推進，貼近實際，貼近生活，貼近學生，針對不同時期、不同階段、不同層次、不同群體的學生，抓住興趣點、需求點、利益點和殊遇點，人性化的制定制度，精心化的落實制度，科學化的評價制度，實現教育者、教育對象、教育目標、教育內容、教育方法、教育情境的共融互動與和諧吸引，推動大學生思想政治教育制度化建設長效化發展。

4、以建立健全工作體制機制為保障。大學生思想政治教育制度化建設涉及到方方面面，除建立健全必要的工作制度，著力構建黨委統一領導，相關部門各施其責，思政教育者履職盡責，廣大師生積極配合的工作格局是關鍵。高校各級黨委要堅定地站在大學生思想政治教育工作第一線，站穩政治立場，增強政治定力，管好導向，管好陣地，不斷加強專兼職思政隊伍建設。思政教育者是大學生思想政治教育的重要組織者和實施者，要切實認識自己工作的性質，明確工作職責。相關部門，要積極參與，密切配合，相互協調保障。