多措并舉助力文化企業早圓“上市夢”

宜昌市始終堅持“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，把文化產業作為穩增長、調結構的重要力量，在文化大發展大繁榮的浪潮中，推動文化企業乘風破浪，跨越發展，取得了突破性成果。2014年6月27日，湖北金三峽印務有限公司在香港聯交所主板成功上市，實現了我市文化企業上市零的突破。2015年10月23日，宜昌金海科技股份有限公司在北京全國中小企業股份轉讓系統(“新三板”)掛牌上市，我市第一家文化企業在境內資本市場平臺上敲響自己的鐘聲。目前，宜昌正加快推進麗豪包裝彩印有限公司、三峽日報傳媒集團新媒體公司、柏斯琴行(中國)有限公司、湖北匡通電子股份有限公司等文化企業的上市進程，力爭再創佳績。

一、加強頂層設計，破解發展瓶頸

一是統籌謀劃產業目標。充分把握經濟新常態的重要形勢，搶抓供給側結構性改革機遇，按照文化產業總產值突破千億的要求，結合建設現代化特大城市的要求高起點謀劃、高標準定位，全力打造三峽區域文化產品制造中心、文化創意設計中心、文化融合發展示范中心、藝術品交易中心，培育產值過億的樂器珠寶制造、包裝印刷服務、創意設計策劃、文化裝備生產和文化金融產業集群，明確到2020年，全市“四上”規模文化企業達到500家以上，年產值過億元的文化企業達到100家以上，進入全省百強文化企業達30家以上，進入全省十強文化企業3家以上，上市企業達10家以上。

二是科學建立后備項目庫。以“新三板”和區域性股權交易市場為主攻方向，努力推進主板和中小板、創業板上市。結合宜昌實際，探索建設“首發上市、‘新三板’掛牌、省股權交易中心掛牌”的多層次資本市場，根據企業的發展階段、經營狀況、行業分類等情況，分別納入中小板上市、創業板上市、“新三板”掛牌等后備資源庫，有針對性的做好分類管理和梯次培育工作，不斷積累和增強文化企業在多層次資本市場掛牌上市的后勁。目前，我市已建立50家企業股改、上市后備資源庫。

三是定期開展上市培訓。加大輔導培訓力度，定期組織“四上”文化企業高管及財務人員和相關中介機構在集中進行上市前的業務培訓，通過論壇、講座、研討等多樣化的培訓方式，增強政企互動，提高培訓效果，合力推進企業上市工作，著力提升企業上市意愿，增強企業規范經營、融資上市的決心，有效解決了部分企業不敢上、不想上、不愿上的問題，及時破解上市后顧之憂，為文化企業成功上市奠定良好基礎。

二、夯實政策基礎，打造發展引擎

一是在“一企一策”上下功夫。堅持優質服務跟上去，金融活水引進來。針對文化企業發展基礎和現實條件，尤其是中小企業主持續盈利能力差、創新能力較弱、資金需求緊迫等特點，結合市政府《貫徹落實“金融十條”工作任務分解方案》和《關于促進企業上市工作的意見》，建立完善我市文化投融資體制機制，堅持“輸血”與“造血”并行，以三個“明確”積極推動文化與市場對接、文化與資本融合。通過大力實施創新型企業培育工程，出臺了支持創新創業的“黃金十條”，首批選取10家創新型示范企業和50家創新型成長企業重點培育。明確上市定位，對規模較大、效益較好、競爭力較強的文化企業，要爭取在滬深主板市場上市;科技含量較高、成長性較好、規模不大的中小文化企業，要力爭在深交所創業板、新三板上市;鼓勵和引導有條件的文化企業實現海外上市。明確融資支持，發揮宜昌國投集團三峽產業引導股權投資基金、市交旅集團文化旅游投資基金的投融資功能，采取階段參股、跟進投資等方式，吸引國內外風險資本、社會資本投資文化產業。設立“多層次資本市場發展資金”，對新創辦的文化科技類中小微企業，貸款額度200萬以內的，2年內按國家基準利率給予50%的貼息;以知識產權質押方式向銀行成功貸款的，2年內給予融資成本50%的補貼。宜昌文交所2015年完成交易155宗，交易金額達25億元，居全省市州第一。明確激勵政策，一方面對于新引進并經認定的文化產業重點項目及在我市獨立核算的國內外著名文化企業總部，按照投資規模給予一定比例的貼息和獎勵。另一方面采取分節點獎勵的方式，對于全市文化企業在“新三板”、“上海科創板”掛牌前30名且稅收在本級的企業獎勵120萬元，稅收在縣市的，提高到50萬元;對于稅收在本級，在“武交中心”、“天交所”等國內區域性股權交易機構(交易板)掛牌交易的前80名企業，獎勵金額提高至50萬元。

二是在政策宣傳上下功夫。借助宣傳輿論優勢，充分發揮傳統媒體和新興媒體的作用，及時把股改典型事例、發展樣本、政策實惠進行深入宣傳，形成良好的股改氛圍，同時邀請成功上市企業現身說法，提升企業股改的主動性。精心編纂《宜昌市文化企業改制上市政策文件匯編》等宣傳手冊，主動到企業面對面宣講優惠政策和上市流程，打通服務文化企業上市“最后一公里”。

三是在“人才儲備”上下功夫。創新人才培養模式，支持在宜高校設立與文化產業相關的專業，大力培養文化創意、研發設計、營銷管理等方面的人才。鼓勵企業與三峽大學、三峽職業技術學院等高校聯合，建立產學研一體的文化產業人才培養基地，為文化產業持續發展儲備人才。拓寬引才引智渠道，認真落實市委市政府《關于引進高層次人才的暫行規定》，以“宜昌英才工程”、“宜昌文化名家”為平臺，積極引進一批既懂文化又善經營的人才和重點文化項目急需的文化人才。鼓勵支持在宜高校、科研院所科技人才和宣傳文化事業單位人才創辦文化創意企業或采取兼職兼薪方式服務本地文化企業。

三、堅持聚焦發力，凝聚發展共識

一是強化組織協調。建立宜昌市文化企業上市工作聯席會議制度，主動加強與發改、財政、稅務、科技、商務、教育、國土、金融等部門的溝通協調，建立起部門聯動的工作機制，定期商議解決文化企業發展重大事項，科學把握文化企業上市進程，及時協調解決企業面臨的困難和問題，共同研究落實上市發展目標和任務。要求各縣市區及各責任單位高度重視、明確專人，全力服務文化企業上市工作，形成上下聯動、橫向協作、共同推進的多層次組織服務體系。

二是強化儲備培育。按照“推進一批、培育一批、儲備一批、跟蹤一批”的培育方式，對進入國家級文化產業重點項目庫的21家文化企業進行分類排隊，采取因企制宜、一企一策的措施，編制上市計劃，制定推進時間進度表和分步實施工作方案，把工作量化到月，細化到天。按照主板、中小板上市、創業板上市和股權交易所掛牌交易的標準和要求，準確把握企業上市推進工作的關鍵節點，制定出針對性強的推進措施和解決問題的具體辦法。加強與證券管理部門、中介機構的聯系溝通，協助企業與證券、會計、法律、資產評估等中介機構的業務對接，搭建合作溝通平臺，為文化企業上市構筑“綠色通道”。

三是強化聯絡指導。以“萬名干部進萬企，創優服務穩增長”活動為契機，整合全市力量，深入開展為文化企業發展辦實事、解難題等活動，建立上市企業首席服務官制度，堅持一手抓轉型升級、一手抓破難解困，以送信息、送政策、送服務為重點，全程跟蹤上市進程，全力協調項目建設，全面解決發展難題。

四是強化督辦落實。建立促進文化企業上市考核、評價機制，將扶持本地文化企業股改上市情況納入經濟社會發展的考核體系，作為評價地區發展水平、發展質量和領導干部工作實績的重要內容，同時通過領導班子分包責任制、責任單位“一把手”負責制，逐項細化分解任務，采取下發督辦通知、督辦通報、電話督辦、實地督辦等形式，定期督查督辦重點文化企業的上市進度，確保我市文化企業上市任務落到實處見到實效。