社會養(yǎng)老保險收入分配效用分析及改革政策建議*

王樹文　劉海英

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社會養(yǎng)老保險收入分配效用分析及改革政策建議*

王樹文劉海英

[摘要]隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入差距也不斷拉大，而作為社會保障的重要部分，社會養(yǎng)老保險有著調(diào)節(jié)收入分配的重要職能。本研究針對養(yǎng)老保險與收入再分配之間的內(nèi)在聯(lián)系展開探討，基于城鄉(xiāng)視角、區(qū)域視角以及行業(yè)視角對當前社會養(yǎng)老保險調(diào)節(jié)貧富差距能力不足的原因進行了理論分析和現(xiàn)實考察。研究認為我國的社會養(yǎng)老保險收入再分配的作用沒有充分實現(xiàn)，甚至存在“逆向調(diào)節(jié)”，需進一步在均衡收入分配視角下不斷優(yōu)化養(yǎng)老保險制度。

[關(guān)鍵詞]社會養(yǎng)老保險收入分配改革政策建議

*本文系國家科技支撐計劃項目（2012BAH15F01）、中央高校基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費培育項目（201564043）的階段性成果。

一、問題的提出

改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了持續(xù)快速的增長，成功實現(xiàn)了由低收入國家向中等收入國家的跨越。但長期以來效率優(yōu)先兼顧公平的經(jīng)濟增長模式亦導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過大。雖然收入差距一定程度上有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展，但收入差距超出了合理范圍，將陷入“中等收入國家陷阱”的困境。我國目前已經(jīng)是中等收入國家，但是我國的收入差距在不斷擴大，我國基尼系數(shù)比國際警戒線約高20%。因此，縮小收入差距成為我國迫在眉睫的問題。①鄭功成對社會保障的功能做了很好的探索：處于低收入國家階段時，社會保障的主要功能通常是維護社會安定和保障國民生計，雖然一定程度上起到了調(diào)節(jié)收入分配的作用，但這種調(diào)節(jié)程度都是很有限的；……