新廣場協議離我們有多遠

姜超

全球市場的動蕩加劇，各國似乎在尋找一種新的全球匯率政策協調方式，“新廣場協議”離我們有多遠？

正值市場大幅動蕩之際，有人開始呼吁，各國需要進一步合作，簽訂“新廣場協議”，共同來加強外匯市場干預。歐洲央行執委也暗示，2月26-27日在上海召開的G20會議，或將會討論協調全球匯率政策的方式。那“廣場協議”究竟是什么？而中國是否需要簽署一個“新廣場協議”？

1985年9月22日，美日德法英的財政部長和央行行長在紐約廣場飯店舉行會議，達成五國政府聯合干預外匯市場，誘導美元對主要貨幣的匯率有秩序地貶值，以解決美國巨額赤字問題的協議。因協議在廣場飯店簽署，史稱“廣場協議”。

1979年到1984 年，美元匯率上漲60%，使美國的出口，特別是制造業受到了沉重的打擊。而日本成為美國貿易逆差的大部分來源，所以理所當然地成為美國當時“治理”貿易逆差最主要的對象。

而財政赤字方面，里根政府從1982年下半年起實行擴大赤字的預算政策，執政5年來的赤字開支共計8100多億美元，遠遠超過從1789年建立聯邦債務統計制度到1980年間財政赤字的總和。而日本在此期間持有美元債券，成為美國的最大債主。

“廣場協議”最引人矚目的是匯率政策方面的內容。“廣場協議”明確指出，“美國經常收支逆差滋長了保護主義勢頭，若不予以控制，則有可能引發相互采取破壞性報復行為，進而危害世界經濟。”在1985年9月的“廣場協議”后各國開始了對美元的干預，美國動用了32億美元，其他國家動用了50億美元。

廣場協議宣布的當天，美元對其他主要貨幣的加權平均值就下跌了4%。到1988年末，美元對馬克和日元分別貶值了約50%。

廣場協議后的日本泡沫經濟最終破滅。廣場協議后，為了防止日元升值打擊經濟增長和造成通縮，日本央行連續5次下調利率，上市公司的股票受到追捧。股市價格上漲迫使銀行把貸款轉向房地產，并催生出一個更大的資產泡沫。之后，面對通脹壓力和愈演愈烈的投機之風，日本政府部門相繼采取了一系列緊縮措施，導致極度膨脹的資產泡沫破裂。

廣場協議后，美國的高額貿易赤字被糾正，財政赤字并未有效減少。在1986-1990年期間，美國經常項目逆差額占GDP 的比重不斷收縮，1991 年甚至出現了占GDP0.5%的貿易盈余。由于里根政府在實行大規模減稅的同時加大國防開支，因此在整個80年代美國政府財政赤字一直在激增，特別是跟前蘇聯的“星球大戰計劃”中的巨大投入。

廣場協議后，面對貨幣升值壓力，日本和德國采用了不同的對策，給這兩個國家的宏觀穩定和經濟增長帶來了截然不同的影響。德國的經驗主要是：適時調整匯率政策，奉行獨立的貨幣政策。廣場協議也導致德國馬克的大幅升值，并且也造成短期的經濟衰退。但德國人對于刺激措施非常謹慎，德國貨幣當局政策，重心是國內物價和產出穩定，匯率處于相對次要的地位。

“新廣場協議”離我們有多遠？全球經濟大環境不景氣，由于美國不愿意對自身的財政政策和貨幣政策實施約束，那么促使外圍國家貨幣升值和“逆周期”貿易政策，成為2008年金融危機以來美國試圖增加國內就業和調整外部不平衡的兩個基本工具。而聯儲主席耶倫最新的國會證詞里面同時提到美元升值和人民幣匯率貶值對經濟和金融市場的巨大影響，說明匯率變化重新成為全球央行的焦點問題。

但達成“新廣場協議”的分歧也較大。一是大央行間還沒有形成完善的協作機制;二是雖然中國每個月的貿易順差依然在增加，但美國的外貿逆差并沒有擴大。三是短期看美國加

息預期延后，美元短期走弱，所以新“廣場協議”的提法未免過于激烈。但對于中國而言，中美經濟分化的背景下，匯率貶值本身值得肯定，只是在貶值的時機和幅度的選擇上存在爭議。

作者為海通證券

首席宏觀分析師