從連云港階段性降低失業保險繳費比例淺談失業保險制度的未來發展

遲楓

摘要：為探索建立失業保險費率動態調整機制，適當降低失業保險費率，減輕企業負擔，將階段性降低失業保險繳費比例，這必將影響失業保險制度的未來發展方向。

關鍵字：降低失業保險費，優化設計，差異性

從連云港市人社部門了解到，為探索建立失業保險費率動態調整機制，適當降低失業保險費率，減輕企業負擔，根據省人社廳、省財政廳下發的《關于擴大失業保險基金支出范圍試點有關問題的通知》要求，將階段性降低失業保險繳費比例，調整時間從2013年11月1日起到2015年12月31日。

按照連云港市區制定出臺的失業保險繳費比例調整方案，2013年11月至2014年1月，失業保險繳費比例為1%，均由單位繳納；2014年2月至2015年12月，失業保險繳費比例為2%，其中單位為1.5%、個人為0.5%。據了解，之前全省失業保險繳費比例統一為3%，其中用人單位應繳納的失業保險繳費比例為2%，個人應繳納的失業保險繳費比例為1%。“失業保險繳費比例分階段降低的目的是考慮為企業減負，探索建立失業保險費率的動態調整機制。”

失業保險繳費比例雖然只降低了一兩個百分點，但為企業減負的效果卻十分明顯。據了解，如果是職工人數較多的大型企業，失業保險繳費比例降低兩年就可讓企業省下不少人工成本，已保存的擴大生產，技術創新，產業升級，人才招聘等的款項的余款，將產生更為可觀的好處。如果換算成勞動成本，可以解決就業多的人的問題。此外，如果保存在崗培訓工人的錢，讓企業職工接受技能培訓更多的就業機會。即使是雇主，而不是大型民營企業，已連續兩年下降的收費政策也使公司能夠感覺很多負擔較輕。

據市人社部門相關人士介紹，目前，失業保險參保單位數為5992家，全市每個月失業保險正常收繳2400萬元左右，降低繳費比例一個百分點后每月將減少800萬元收入，全年大概為企業減負9600萬元。其中，市區每月失業保險收入大概為1900萬元，降低繳費比例一個百分點，每月減少630余萬元，一年可為企業減負7600萬元。

據悉，企業可以將節省下來的這筆費用專門用來安置就業困難人員，體現企業的社會責任。在實施階段性降低失業保險繳費比例的同時，還將積極實施失業保險擴大支出試點工作，加大對職業培訓補貼、職業介紹補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、崗位補貼、小額擔保貸款基金、小額擔保貸款貼息的扶持力度。從以上舉措可以看出以下幾個方面：

1.改善失業保險的設計

此方法是在改善，改革失業保險設計的前提下，依據失業保險的時間，縮小失業保險的差額，來進行賠付的。數額期間較高，世界范圍內部分國家在次領域的改革是非常先進的，而且甚至有的國家還在法律層面上做了規定，這樣使得失業保險有法可依，有規可循。這種對失業保險的改革不僅合理，而且較為完善。如果失業人士尋找工作，失業人員可以得到未付保險費的一部分。還有些國家失業保障制度的投入是非常高的，比如日本和英國。當國民失業時，他們會享受高額的失業保險和求職津貼。實行統一管理緊密結合。

2.政策向預防失業方面傾斜

許多國家不僅提高了在預防失業上的財政補貼，還在政策上給予不同程度上的照顧，并且培養部分專業工作人員，來探究該如何預防和降低失業人群的數量。所以在這種政策的指導下，相關職能部門不得不支付更高的保險費率，最多的工人的工資，日本，韓國穩定就業的10%，為經濟衰退而被迫浮動利率比例尺的行業和企業，予以資助，并提供長期的低息貸款的情況下不裁員，世界每個國家都在最大限度提高就業比率，減少失業人群的壓力，所以在對國民的技能和專業培訓上都下了很大功夫，并且作為政府職能工作中最重要的部分。加強了對失業人員的個人能力的培養，使其生產能力有大幅度的提高。

3.把就業數量和質量作為重中之重

在就業困難嚴重的地區，政府應給與額外補助，以提高就業，減少和緩解失業人群，取得適當延長失業保險待遇，，保險福利60 % ， 40%作為就業保證金，失業保險繳費比例雖然只降低了一兩個百分點，但為企業減負的效果卻十分明顯。據了解，如果是職工人數較多的大型企業，失業保險繳費比例降低兩年就可讓企業省下不少人工成本，已保存的擴大生產，技術創新，產業升級，人才招聘等的款項的余款，將產生更為可觀的好處。如果換算成勞動成本，可以解決就業多的人的問題。此外，如果保存在崗培訓工人的錢，讓企業職工接受技能培訓更多的就業機會。即使是雇主，而不是大型民營企業，已連續兩年下降的收費政策也使公司能夠感覺很多負擔較輕。

4.在我國失業保險制度不盡相同

地方財政比重結構不相同，管理制度也不盡相同，因此，在失業保險的投入上也各有不同，應該達到的標準是：其中用人單位應繳納的失業保險繳費比例為2%，個人應繳納的失業保險繳費比例為1%。“失業保險繳費比例分階段降低的目的是考慮為企業減負，探索建立失業保險費率的動態調整機制。”

因此，為探索建立失業保險費率動態調整機制，適當降低失業保險費率，減輕企業負擔，將階段性降低失業保險繳費比例，必將影響失業保險制度的未來發展方向。

參考文獻：

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