民辦高校學生黨員發展與質量保障機制研究

朱桂元（三江學院 江蘇南京 210012）

民辦高校學生黨員發展與質量保障機制研究

朱桂元（三江學院 江蘇南京 210012）

民辦高校目前在高等教育大眾化、普及化進程中發揮著積極的作用。民辦高校學生黨員的發展和教育引起了教育工作者的重視，近年來，學生黨員數量逐漸增加，但學生黨員的質量和先進性作用發揮方面存在一些問題。因此，新形勢下控制學生黨員數量，提升學生黨員質量，發揮大學生黨員先進性作用，對提升民辦高校學生黨建質量和水平有一定的意義。

民辦高校；學生黨員；發展；質量保障機制

大學生黨建工作是高校學生工作不可忽視的一部分。中共中央、國務院在《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》文件中明確提出：“高校要發揮黨的政治優勢和組織優勢，高度重視學生黨員發展工作，堅持標準，保證質量，努力把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來”。而民辦高校在為地方經濟發展和培養人才方面，正發揮著越來越有力的作用。民辦高校的發展也面臨著挑戰和機遇，作為民辦高校應當著力提升人才培養質量，同樣，在學生黨員發展方面應當控制數量，提高質量，切實發揮學生黨員的先進性作用。

一、高校學生黨員發展質量保證機制建立的重要意義

大學生黨員的發展和培養工作，是高校黨務工作者重要的日常工作。黨的十八大以來，尤其是十八屆六中全會提出的全面從嚴治黨的新形勢下，如何保證大學生黨員的先進性、純潔性，不僅是堅持從嚴治黨、堅定黨的領導的一項政治任務，同時也是實現兩個百年目標、中華民族偉大復興和實現“中國夢”的歷史責任。所以，大學生黨員發展質量保證機制的建立不僅是黨的自身建設的需要，也是提升中國共產黨執政能力的內在需求。民辦高校在面對轉型發展、加強內涵建設和提升辦學水平時，同樣要注重學生黨員發展的質量和水平。

二、規范學生黨員發展程序，建立學生黨員發展質量保證機制

發展黨員質量保證機制的基本內涵，是高校黨務工作者在培養和發展學生黨員的實際過程中，通過實踐和演練，最后提煉出相對制度化、合理化、科學性的方法和舉措。民辦高校同樣擔負著培養社會主義人才的重任，為保證學生黨建工作的水平和質量，必須嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》和《中共共產黨黨章》的規定，認真落實“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，要從選拔入黨積極分子、進行黨校教育、全面考察培養、注重過程教育和管理等，制定科學合理的制度，并嚴格執行，從而促進民辦高校學生黨員發展質量保證機制的建立。

1.規范程序，抓好學生黨員發展的重要環節

規范程序是建立民辦高校學生黨員發展質量保證機制的核心。發展和培養大學生黨員的具體過程是系統工程，每一個實施過程有不同的要求和特征，學校二級學院黨組織須嚴格把好入黨積極分子的選定工作關。此外，還要加強大學生入黨積極分子的初級黨校培訓和實踐教育、培養過程。二級學院黨組織須按照組織發展程序來辦理，堅持從各基層團支部投票表決推優程序，嚴格執行上級黨組織要求的公示、公開制度，嚴格執行學生黨員發展和預備黨員轉正在黨支部公開答辯制度，廣泛地聽取群眾的意見和建議等，努力做到發展程序科學化、規范化。

2.完善黨員發展規章制度，保障黨員發展質量保證機制

質量是生命線，規范化、科學化、制度化建設是保證黨員發展質量的前提。新形勢下，十八大以來，中央全面從嚴治黨，嚴格控制黨員數量，注重提升黨員質量，發展黨員按照計劃進行。因此大學生黨員發展一定要做到手續完善、程序規范，建立和完善層次性、系統性和操作性強的黨員發展規章制度。

以三江學院為例，學校黨委組織部門出臺了黨課黨校培訓制度、嚴格共青團員團支部推優制度、三公示一答辯制度、學生公寓黨組織考察制度、政審制度和發展材料預審制度、實施發展計劃和發展對象預報審批制度、黨員考核制度等。

3.創新提升學生黨員發展質量的新舉措、新途徑

保證大學生黨員的發展質量和先進性、純潔性作用發揮是高校基層黨組織的一項神圣的政治使命，每一名黨務工作者，必須要按照中央的要求，嚴格把關，開拓創新，把握新形勢下黨建工作的創新點，努力開拓學生黨員發展的新方法和新途徑。

（1）探索高校黨建工作進網絡的新途徑

學校二級學院黨總支通過微博、微信平臺實時開展黨建教育宣傳工作，對學生黨員建立QQ群、微信群，在群里及時發布政治理論學習資料等，實時掌握學生黨員思想動態，拉近了學生黨員與黨組織之間的距離，有利于快速開展思想政治教育工作。

（2）積極探索新形勢下學生公寓黨建的工作模式

學生公寓是學生學習生活的重要場所，學生黨建工作重心要向學生公寓傾斜，要通過考察入黨積極分子、學生黨員在學生公寓中的表現和作用發揮，來完善學生黨建進公寓的工作模式。早在2002年，三江學院就成立了學生公寓黨總支，在每樓學生公寓樓建立了學生黨支部，以加強學生公寓黨建工作。為便于及時掌握學生黨員和發展對象在學生公寓內表現情況，學院黨總支要求各學生公寓黨支部書記定期考察發展對象、學生黨員在公寓的綜合表現，對發現有問題的黨員或者發展對象，由輔導員找他談話，提出整改意見。對長期沒有明顯進步的，由黨總支委派專人找其談話教育。通過動態實時跟蹤了解學生黨員的階段情況，能及時幫助他們發現問題，并及時改正。

（3）創新學生黨員活動的內容和方式

結合90后大學生思想狀況，適時調整教育培訓的體系，努力探索大學生黨員特點的教育新途徑。學院黨總支定期組織學生黨員赴雨花臺烈士陵園等愛國主義教育基地，開展主題黨日活動，并舉行新黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞活動。通過組織開展有意義的教育活動，能夠提高學生黨員的黨性修養，繼承和發揚革命先烈優良傳統，發揮好黨員的先鋒模范作用。

（4）開展對學生黨員考核講評制度

通過開展對學生黨員的考核講評制度，促進學生黨員教育管理，提升學生黨員質量。過去，學生入黨后，缺乏統一規范的考核機制，學生黨員容易麻痹松懈，質量難以得到保障。自三江學院黨委創新機制，建立對學生黨員考核機制以來，對學生黨員有著約束和監督作用，保證了學生黨員質量。

學生黨員考核主要從學習成績，思想進步，作用發揮，公寓表現等多方面進行考察。按照實事求是、民主公開的原則，抓好民主評議過程，做好評議過程記錄。學生黨支部在學生黨員述職的基礎上，綜合支部黨員意見及民主測評結果，積極開展支部講評活動，并對照考核標準客觀公正地評定每個學生黨員的考核等次。對考核為“優秀”的黨員給予表彰和獎勵，對考核為“不合格”的黨員，黨總支書記或由黨總支指定專人對其進行個別談話，對其進行教育，提出警示，并限期要求其寫出整改意見。

三、建立大學生黨員發展質量保證機制，需處理好幾方面的關系

1.處理好大學生黨員發展的質和量的關系

學生黨員的質和量是黨員隊伍建設的基本要素，質量水平的高低直接影響著我們執政黨的性質，而大學生黨員的發展數量也折射出執政黨的存在和發展的范圍、規模，黨員的質量對黨的性質起關鍵性作用。所以，高校發展學生黨員，首要是保證質量和標準。從2012年開始，中央和省委都提出要嚴格控制學生黨員發展的數量，注重提升黨員的質量。從2012年3月起，學校黨委組織部對各黨總支下發了每年的黨員發展計劃，作為基層黨組織必須嚴格按照黨員發展計劃，嚴格控制數量，積極提升質量，確保做到把最優秀的學生入黨積極分子吸收進黨組織中來。

2.處理好大學生的政治素養和學習成績、工作業績的關系

在如何保證大學生黨員的質量課題中，首先要保證學生的政治素質。大學生黨員前提是一名品學兼優的學生，這一點不能降低標準和水平，但也要防止唯學習成績論，同樣不能對學習成績特別優秀的學生降低標準，我們要在堅持政治標準的前提下，綜合考察學生的各方面條件。對于為社會和學校、班級做了大量服務工作的學生干部以及有體育、文藝特長生并為院校爭光的入黨積極分子，黨組織要認真對待，對于他們做出的成績要給予鼓勵和表彰，我們希望他們能夠全面發展，在某些不足之處，黨組織可以幫助他們提升自身綜合素質。不能存在特殊化，從而降低發展標準。

3.處理好大學生入黨的培養考察期與程序規范的關系

按照黨員發展的規定，入黨積極分子的培養和考察原則上至少一年，但對于表現條件很成熟、有突出事跡、特別優秀的學生，黨組織可考慮適度縮短考察期；對于有突出事跡，為社會和集體作出特別貢獻的入黨積極分子，黨組織可以考慮特別對待甚至火線發展他們入黨。

此外，在發展學生黨員工作中還要有計劃地進行教育、管理和發展工作，一般來說，本科學生進入學校后經過一年的考察和培養，在二年級可以適度發展少量骨干入黨。在三年級時可以適度增加發展一批，在四年級上學期再適度發展一批，在畢業班最后一學期，要堅決避免突擊發展黨員的現象。

學生黨員的發展工作一直是高校黨建工作的重點，也是我們社會主義國家執政黨黨建工作的重要環節，作為高校學院基層黨務工作者，要從各個環節注重學生黨員發展質量，不斷完善學生黨員發展質量保障機制，為學校、社會培養出一流的學生黨員，為提升民辦高校的黨建質量和水平作出自己的貢獻。

[1]中共中央、國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見.中發[2004]16號，2004年8月26日

[2]周濟.以“三個代表”重要思想為指導，加強和改進在高校學生中發展黨員工作.在第十二次全國高校黨建工作會議上的講話，2003年10月28日

[3]韓亞斌.高職學生黨員發展質量的工作機制研究與探索[J].中國高新技術企業， 2009,(07)

[4]胡芳芳.關于發展學生黨員質量保證機制的研究[J].科技信息.2010,(05)

[5]戴津晶.新形勢下加強和改進大學生黨員發展工作的分析與思考[J].漯河職業技術學院學報，2011,(05)

[6]劉伍梅.構建新形勢下大學生黨員發展質量的保障體系[J].學理論，2012,(06).

[7]孫士連等.提高民辦高校學生黨員發展質量對策研究[J].課程教育研究，2016,(05).

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.12.019

朱桂元（1979--）女，漢族，江蘇興化人，學士，助理研究員，三江學院文化產業與旅游管理學院辦公室主任、黨總支委員，研究方向：教育管理研究。