農(nóng)地征用中利益分配均衡博弈機制的構(gòu)建

李柱（中共重慶市潼南區(qū)委黨校 重慶市 400041）

農(nóng)地征用中利益分配均衡博弈機制的構(gòu)建

李柱（中共重慶市潼南區(qū)委黨校 重慶市 400041）

新型城鎮(zhèn)化作為中國經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型的重要引擎，其擴張中由于強政府——弱農(nóng)民的力量對比帶來的征地增值收益分配問題也越來越緊張。當(dāng)前，我國土地實行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)“三權(quán)分離”的土改政策有望從農(nóng)民本位出發(fā)賦予農(nóng)民在征地過程中更多的財產(chǎn)性權(quán)利。為此，有必要從被征地農(nóng)民利益受損現(xiàn)狀出發(fā)；立足國家、集體、個人三方利益關(guān)系，深層次的分析征地參與方利益分配不均衡性的原因；并結(jié)合博弈論在現(xiàn)實中的具體運用，重新構(gòu)建農(nóng)村土地征用過程中所涉及的要素和利益各方增值收益分配機制的均衡博弈，以期形成土地征用中增值收益分配機制的合理性與公正性，最大限度保護農(nóng)民利益。

土地征用；利益分配；均衡博弈

一、農(nóng)地征用中農(nóng)民利益受損現(xiàn)狀

十八屆三中全會指出：“要求農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)過程中建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。”[1]在多方參與的經(jīng)濟收益上，有收益就會有分配，我國農(nóng)地征用中會形成巨大的土地增值收益。然而，在收益的分配上卻出現(xiàn)嚴(yán)重的不公與不合理，主要存在政府依靠行政力量占據(jù)絕對優(yōu)勢扭曲征地價格、產(chǎn)權(quán)不明使得農(nóng)民權(quán)益無法保障等狀況，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。

1.征地市場價格機制扭曲

我國的土地征用市場價格機制扭曲，征地價格（即補償價格）不能反映市場需求變化，被政府人為的壓低。……