國家發(fā)改委主任徐紹史：中國經(jīng)濟(jì)不會硬著陸

徐豪

2月17日，國家發(fā)改委召開發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點問題。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長。

近期，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心進(jìn)行的中國百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查也顯示，2015年四季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為3.52，與上季度基本持平，86%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2016年GDP增速在6.5%至7%之間。

中國仍是世界經(jīng)濟(jì)增長主要拉動力

此前的2月3日，國家發(fā)改委主任徐紹史在介紹2015年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況時表示，中國經(jīng)濟(jì)增長仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要從速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的角度來看待。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，要全面地看待2015年的GDP增速，要放在新常態(tài)的背景下看。6.9%符合增長預(yù)期也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，且這一速度是在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低速增長的背景下，在我國轉(zhuǎn)型升級加快的背景下取得的，已經(jīng)十分來之不易。

“全面深化改革有效釋放了市場主體活力，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有效激發(fā)了社會的創(chuàng)造活力，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)正在孕育成為新的經(jīng)濟(jì)動能，對外開放有效拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。”徐紹史表示，6.9%的速度背后還應(yīng)當(dāng)看到，中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。比如轉(zhuǎn)型升級步伐加快，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)這“四大結(jié)構(gòu)”都進(jìn)一步優(yōu)化。同時，中國經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換加快，新的增長動能正在積聚。

徐紹史認(rèn)為，中國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量在提高、宏觀調(diào)控經(jīng)驗豐富，中國經(jīng)濟(jì)不會硬著陸。“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐、彈性空間和抵御風(fēng)險的能力，有條件、有能力鞏固向好勢頭、態(tài)勢和形勢。我的這種信心來自于對中國發(fā)展條件的客觀評估。”徐紹史說。

經(jīng)濟(jì)增長信心從何而來

中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心的調(diào)查顯示，對于2016年我國經(jīng)濟(jì)增長速度， 86%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2016年GDP增速在6.5%至7%之間，分別有4%和10%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期GDP增長高于7%或低于6.5%;平均預(yù)測值為6.65%，略低于上季度的預(yù)測值6.7%。考慮到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長換擋的趨勢，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2016—2017年經(jīng)濟(jì)合理增速為6.6%，2018―2020年經(jīng)濟(jì)合理增速為6.5%。

分析拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，經(jīng)濟(jì)學(xué)家看弱出口的比重有所上升，不過對外貿(mào)形勢的判斷分化明顯，一定程度上表明我國進(jìn)出口走勢仍存在較大不確定性。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來6個月預(yù)期投資增長將放緩，但預(yù)期消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期居民消費(fèi)價格基本平穩(wěn)。對于2016年全年的CPI，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的平均預(yù)測值為1.6%。在房價方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期房地產(chǎn)市場將持續(xù)分化，對于北上廣深等一線城市，66%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來6個月房價將“上漲”;對于省會城市，64%預(yù)期“持平”。

參與調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，希望在保持宏觀政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大改革力度，切實改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，降低企業(yè)成本，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，堅決推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)適度提高赤字率，繼續(xù)采取降準(zhǔn)降息措施。同時，經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議加大淘汰僵尸企業(yè)力度，減少過剩產(chǎn)能。加快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力。

中國不會出現(xiàn)“失業(yè)潮”

針對網(wǎng)上出現(xiàn)的今年中國可能出現(xiàn)“下崗潮”“失業(yè)潮”的聲音，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕回應(yīng)，從目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)看，不會出現(xiàn)“失業(yè)潮”。

對就業(yè)形勢作這樣判斷，主要基于4個重要支撐。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變。國家加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控，千方百計補(bǔ)短板、擴(kuò)消費(fèi)、促投資，加快培育形成新供給、新動力和新的增長帶、增長極。經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長，就業(yè)拉動能力將繼續(xù)提升。

二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。國家出臺實施了大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策文件，力促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對促進(jìn)就業(yè)作用明顯。今年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是勞動力市場整體較為活躍，過剩勞動力可順利實現(xiàn)流動就業(yè)。2011年以來求人倍率始終保持在1以上，就業(yè)需求總體大于供給，勞動力市場流動就業(yè)能力較好。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的過剩勞動力順利實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動就業(yè)，沒有出現(xiàn)待崗滯留等問題。

四是黨中央國務(wù)院高度重視，多措并舉做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作。國務(wù)院出臺了關(guān)于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，將加強(qiáng)獎補(bǔ)支持，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對地方化解過剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎補(bǔ)。同時，通過挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數(shù)量。

“我們有能力、有信心保持就業(yè)基本穩(wěn)定。”趙辰昕表示。