香港掀起“一帶一路”熱

凌德

每年1月，本港行政長官會發表《施政報告》，就未來一年施政大方向提出建議。2016年1月13日上午11時，新一年度《施政報告》出爐。它專門花一個3000多字的章節討論本港如何配合內地“一帶一路”政策，“一帶一路”這詞在報告中出現40次。

梁振英在報告中宣布，成立由他親自主持的“一帶一路”督導委員會，負責制定本港參與“一帶一路”的策略和政策。同時設立“一帶一路”辦公室，“負責推動研究工作，統籌協調相關政府部門及貿發局、旅游發展局等機構，以及與中央部委、各省市政府、本港的業界、專業團體和民間團體聯絡”。

綜觀整份《施政報告》，幾乎在各方面均提及如何配合“一帶一路”。如建議向獎學基金注資10億港元，增加特定地區獎學金名額，鼓勵更多“一帶一路”沿線國家的學生來港升學，促進本港與沿線民眾的交往。現時本港民政事務局轄下多個交流計劃，包括與“青年事務委員會”合辦的“國際青年交流計劃”及“暑期交流計劃”等。《施政報告》指出，為配合“一帶一路”策略，港府將探討把這些計劃拓展至更多“一帶一路”沿線國家。報告中還提及，本港地鐵公司決定成立學院培訓鐵路人才，配合“一帶一路”策略。港府將撥款2億港元，以支持本港的專業服務業業界跟沿線國家及其他境外地區的交流、推廣、合作。

政界人物熱衷于“一帶一路”

梁振英在隨后的記者會上解釋，《施政報告》有關“一帶一路”的著墨較多，是因為“一帶一路”乃中央政府提出的重要和長期倡議，如果本港能用好一國兩制、港人治港的優勢，將可以為本港發展提供相當大動力。梁振英否認力推“一帶一路”是要討好中央，強調不止內地城市，連外國城市也重視“一帶一路”，如鄰近的新加坡正在做相關工作。“我理解市民未必明白‘一帶一路，但作為特首，若我不為港提出主張、制定策略，不但中央會責怪我，港700萬人及大大小小的企業也會責怪我?！绷赫裼⑥q護說。

本港政界人士普遍相信，“一帶一路”是中國未來重要發展戰略，梁振英在任內最后一份完整的施政報告中力推“一帶一路”，是要為連任鋪路。事實上，過去一年里特區政府高層爭先恐后表態支持“一帶一路”，尤其是被視為有意問鼎下屆特首的幾個高官。

財政司長曾俊華，是最早撰文推許“一帶一路”的港府官員。他2015年出席北京舉行的亞投行簽約儀式時，有幸與習近平握手，未幾又獲得新華社專訪有關“一帶一路”對本港的機遇，政治行情突然飆升。

新民黨主席、立法會議員葉劉淑儀，被視為下屆特首的可能人選，她從不否認有意角逐下屆行政長官。由她牽頭成立的“海上絲綢之路協會”在2015年底宣布正式成立，她指出這協會的目標是配合內地“一帶一路”策略，利用本港作為內地與海外的連結點，促進國家與其他地區的商貿、文化交流，為本港尋找新發展機遇。葉劉淑儀認為本港可憑產業優勢、人文優勢，在“一帶一路”上發揮更積極作用。協會成立不久，葉劉淑儀已與本港多個團體及行業代表會面討論“一帶一路”，計劃在未來舉辦一系列研討會、青年實習計劃、考察等活動。

本港《東方日報》時政專欄作家王俞分析，“一帶一路”不僅是中共中央領導人視為邁向“中國夢”的主干道，亦是本港有心人進軍“特首夢”的叩門磚。梁振英親自高舉港府督導委員會的帥旗，客觀上削弱了曾俊華的表演能量，間接左右了2017年的特首選舉。

社會多方支持“一帶一路”

《施政報告》中的“一帶一路”內容在本港社會引起巨大回響。五大商會先后發表聲明，不約而同稱贊本港配合“一帶一路”策略，不但可令本港擔當新形勢下內地與世界經濟互聯互動的“超級聯系人”，更能發揮固有優勢成為支持“一帶一路”項目的“全能樞紐”。

來自金融界的立法會議員、恒豐證券集團董事長張華峰，接受《鳳凰周刊》記者訪問時表示，近年國家在金融開放的過程中都是以本港作為起點，如1990年代紅籌國企開始在港上市，其后讓人民幣在港兌換、在港發行人民幣國債、滬港通開通后放開每日人民幣兌換限制等等，以至本港作為全球最大的離岸人民幣中心，都是借助本港這個“中國對外門戶”去進行。

張華峰認為，本港作為成熟、穩定、可靠的國際金融中心，內地企業融資和集資平臺的角色，仍然起著關鍵作用。參與未來“一帶一路”建設中，本港絕對有能力擔當“一帶一路”集資和融資中心的重位。

“本港既是國家唯一全面對外開放的城市，當中最重要的就是資金自由流動，我相信這個優勢在‘一帶一路中將發揮非常重要的作用，即吸引全球投資者前來本港尋找投資‘一帶一路的機會。”張華峰預測。

張華峰建議，本港政府可積極爭取亞投行在本港設立區域總部，令“一帶一路”相關國家的重要金融機構都在本港設立辦事處，從而吸引跨國企業進駐，利用本港的集資平臺進行投資、融資、上巿及發債等。

本港時事評論員、全國港澳研究會成員朱家健接受《鳳凰周刊》記者訪問時認為，本港可利用“一帶一路”機遇，打造成為“一帶一路”地區的知識產權管理中心。他進一步闡釋，本港每年均有數百個行業展覽會，包括著名的珠寶展、玩具文具展、印刷包裝展、家具精品展，凝聚了來自全球各地的廠家和買家，成為區域主要貿易平臺之一?！斑^去數十年的營辦展覽會經驗絕對是本港發展成為知識產權管理中心的優越條件?！?/p>

朱家健分析，產權持有人都希望在與潛在貿易伙伴合作前就使知識產權的權益受到充分保護，廠商、買手和授權代理在拓展”一帶一路”周邊國家海外業務的同時，可以借本港展銷會的貿易平臺實踐知識產權管理。如參展商須在展覽前就其產品、技術、服務取得專利或版權，展覽平臺可聯合擬設立的知識產權管理中心之官方合營機構，建立一套具有信譽保證的商標認證新制度，給予貿易雙方更有保障的選擇。

在爭議中穩健前行

近年陸港兩地矛盾不斷，本港一些本土派政治人物對“一帶一路”前景持審慎態度，認為須有待更多具體政策推行后才可做論。

來自泛民陣營的會計界立法會議員梁繼昌，表示本港多年來都是面向全球的國際城市，政府多年來亦以“亞洲國際都會”作為宣傳口號，“這次《施政報告》最令人憂心的，是梁振英把原屬港人自主的對外經濟事務都劃入‘一帶一路框架中討論，這是否代表本港要把經濟事務的自主權拱手相讓，日后只能配合國家的大政策？”

梁繼昌搬出《基本法》第151條來強調，本港在國際上有發展經貿關系、簽訂和履行有關協議的自主權利，同時本港的社會、文化和價值的獨特性令本港可以從不同角度解讀中央政府提出的政策方針，如果單以“配合國家發展”來響應中央政府在國際事務上的布局，那么本港跟內地城市有何分別呢？

香港大學的民意調查顯示，今年《施政報告》評分只有41.1分，較去年下跌8.4分，19%受訪者表示滿意，不滿者卻占39%。分析指出，這份《施政報告》最為人所詬病的就是只顧“一帶一路”，無視本港迫切的問題及情況。

不少人慨嘆，平情而論，“一帶一路”是有內容的，如果抓得好、抓得準，將大有發揮?？上КF今陸港矛盾不小，本港能否在這個大戰略中分一杯羹實在令人懷疑。本港著名國際時事記者張翠容說：“在香港，大家對此的討論呈現兩極化，不是全情力捧便是盡情踐踏。凡事簡單化，按一己情緒和意識形態來評價，自然會流于‘叫喧狀態，令本港充滿噪音?！?/p>

本港時事評論員宋立功認為，今年的《施政報告》硬銷“一帶一路”而在社會上引起一點爭議，是可預期的事。雖然“一帶一路”為本港提供各種機遇，但要真正進入成熟期，沒有5至7年時間難望產生績效?！氨靖鄹簧賴覜]有高層聯系，要在外交部及商務部等中央部門的大力協助，以及港商的積極配合下，才能取得突破。所以政府必須為市民補課，提供更多信息，舉辦更多說明會及公聽會，讓大眾增加了解?！?