海南開展“鐵拳”行動 嚴(yán)查民生領(lǐng)域違法行為

高永康

今年以來，海南省市場監(jiān)督管理局按照國家市場監(jiān)管總局的工作部署，深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，以案件查辦為抓手，出鐵拳、辦鐵案，切實解決民生訴求，回應(yīng)社會關(guān)切，查處了一批有震懾力的大要案件，取得了顯著成效。為進(jìn)一步擴大“鐵拳”行動影響力，真正發(fā)揮震懾違法者、警示經(jīng)營者的作用，現(xiàn)將一批有較大影響的典型案例予以公布：

案例1：儋州市市場監(jiān)督管理局查處羅某某經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

簡要案情： 2020年12月31日，經(jīng)海南省食品藥品檢驗所海口分所檢驗，儋州樂民農(nóng)貿(mào)市場羅某某蔬菜攤經(jīng)營的黃豆芽、綠豆芽中4-氯苯氧乙酸鈉項目不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。儋州市市場監(jiān)管局遂對其立案調(diào)查。

經(jīng)查，羅某某于2020年12月17日將其自行培育的20kg黃豆芽、22kg綠豆芽運至儋州樂民農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行銷售。涉案不合格產(chǎn)品貨值金額168元，違法所得124元。

當(dāng)事人上述行為違反了《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）》第十三條的規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)依據(jù)該辦法第二十三條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款21600元的行政處罰。

案例2：海口市市場監(jiān)督管理局瓊山分局查處周某經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫的凍肉案

簡要案情：根據(jù)公安機關(guān)移送的案件線索，海口市市場監(jiān)管局瓊山分局對周某涉嫌經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫的凍肉制品行為進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，周某于2018年1月至2019年8月，從岑某某（另案處理）處采購了1273093元的進(jìn)口凍肉制品，并全部銷售，未查驗并留存所經(jīng)營進(jìn)口凍肉制品的入境貨物檢驗檢疫證明、海關(guān)通關(guān)單、進(jìn)貨單、供貨商營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證等材料。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條、第五十三條的規(guī)定，構(gòu)成銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為。2021年6月17日，該局依據(jù)該法第一百二十三條等規(guī)定，對當(dāng)事人作出：1.警告;2.罰款38192790元;3.周某自本處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰。

典型意義：食品安全事關(guān)人民群眾生命健康安全，市場監(jiān)管部門按照“四個最嚴(yán)”要求，有假必打、有案必查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。通過對上述案件的查處，對于強化從業(yè)人員食品安全意識、規(guī)范市場經(jīng)營、震懾違法經(jīng)營者和保護消費者權(quán)利具有重要的意義。

案例3：三亞市綜合行政執(zhí)法局查處三亞天涯國越酒業(yè)行銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的白酒案

簡案情介：2021年5月24日，三亞市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員到天涯區(qū)解放路三亞天涯國越酒業(yè)行開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該店銷售的“國窖1573”“夢之藍(lán)M6”等白酒為涉嫌侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品。執(zhí)法人員當(dāng)場將上述商品依法予以扣押，并進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人稱案涉的4瓶“國窖1573”、2瓶“夢之藍(lán)M6”、2瓶“夢之藍(lán)M3”和1瓶“天之藍(lán)綿柔型”白酒系其從他人轉(zhuǎn)手或回購而來，但無法提供合法票據(jù)憑證予以證明。經(jīng)過“國窖”“夢之藍(lán)”“天之藍(lán)”等注冊商標(biāo)持有人的鑒定，上述酒類，屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品。本案違法金額共計7700元。

當(dāng)事人銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條的規(guī)定。由于當(dāng)事人存在不配合調(diào)查和逃避處罰行為，執(zhí)法機關(guān)依據(jù)該法的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對其依法從重處罰：1.沒收侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的白酒9瓶;2.罰款175000元。

案例4：海南省市場監(jiān)督管理局查處陵水椰林世樽酒業(yè)商行等4家企業(yè)銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的白酒案

案情簡介：2021年1月28日，海南省市場監(jiān)督管理局根據(jù)投訴舉報線索，委托專業(yè)人員對投訴舉報人提供的58瓶貴州茅臺酒進(jìn)行鑒定，其中55瓶為假冒貴州茅臺酒注冊商標(biāo)的產(chǎn)品。

經(jīng)查，陵水椰林世樽酒業(yè)商行、陵水椰林北斗萬盈商行、陵水椰林北斗依妮批發(fā)商行和萬寧萬城云慶煙酒茶行等4家商行從他人手中收購了共計60瓶茅臺酒（其中55瓶為假冒茅臺酒），分別銷售給了陵水椰林旺海商行。4名當(dāng)事人銷售55瓶假冒茅臺酒獲得了27650至37250元不等的銷售金額。且4名當(dāng)事人無法提供上述產(chǎn)品的合法來源證明。

陵水椰林世樽酒業(yè)商行等4家商行的行為違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條的規(guī)定，構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。鑒于4名當(dāng)事人案發(fā)后積極主動配合調(diào)查，如實陳述違法事實，且與消費者達(dá)成和解，并作出賠償。執(zhí)法機關(guān)依據(jù)該法第六十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止侵權(quán)行為，并對上述四家商行分別作出沒收假冒茅臺酒和罰款75000至93125元不等的行政處罰。

典型意義：商標(biāo)是區(qū)分商品和服務(wù)來源的重要標(biāo)志，關(guān)系著企業(yè)的商譽和形象。企業(yè)商標(biāo)品牌在培育過程中，投入大量精力和財力，是企業(yè)的重要無形財產(chǎn)。根據(jù)《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的，屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為。通過對上述案件的查處，極大的震懾了違法主體，規(guī)范了知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。

案例5：海南省市場監(jiān)督管理局查處海口瓊山匯香匯香酒家經(jīng)營野生動物制作的食品案

2021年2月2日，海南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合省林業(yè)局、省漁業(yè)監(jiān)察總隊對位于海口市南海大道的瓊山匯香匯香酒家進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營場所存放疑似白胸苦惡鳥（俗稱白面雞）凍品7只、疑似白骨頂（俗稱海雞）凍品7只和疑似大東方龜活體1只。執(zhí)法人員當(dāng)場對上述野生動物凍品及活體進(jìn)行扣押。涉案凍品經(jīng)鑒定為白骨頂、黑水雞，均為“國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物”（簡稱：三有動物）。經(jīng)查，該酒家共購進(jìn)白骨頂14只、黑水雞11只，已經(jīng)銷售了黑水雞4只、白骨頂7只。

由于大東方龜屬國家二級保護動物（保護級別：《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》CITES：附錄Ⅱ），該酒家經(jīng)營大東方龜?shù)男袨樯嫦臃缸铮Ｄ鲜∈袌霰O(jiān)督管理局依法將當(dāng)事人非法經(jīng)營大東方龜案件移送公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

該酒家非法經(jīng)營用野生動物制作的食品的行為，違反了《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》第二十七條第二款第三項之規(guī)定。執(zhí)法機關(guān)依據(jù)該辦法第三十七條之規(guī)定，責(zé)令該酒家立即停止非法經(jīng)營野生動物的違法行為，沒收違法所得1256元，并處野生動物價值和違法所得20倍的頂格罰款計175120元。

典型意義：保護野生動物，對維護生物多樣性和生態(tài)平衡、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來，我省在原有野生動物保護法律法規(guī)基礎(chǔ)上，修訂了《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》，加大對違法行為的處罰力度。可是，仍有個別餐飲服務(wù)經(jīng)營者頂風(fēng)作案，違法經(jīng)營使用野生動物制作的食品。海南省市場監(jiān)管局及時重拳出擊，對違法經(jīng)營者予以頂格20倍的罰款處罰，起到了震懾作用。