我國農業循環經濟發展研究

李志良

摘要：農業循環經濟是建設“資源——產品——廢物——再資源”的封閉循環式農業系統的經濟模式，是優化農業產業結構、合理利用資源、保護生態環境、推選農業可持續發展的一種新的經濟形態。本文力求在對農業循環經濟理論進行研究的基礎上，結合我國實際情況，為促進我國農業循環經濟的發展提供對策建議、

關鍵詞：循環經濟；農業循環經濟；對策

循環經濟理念自20世紀90年代開始引入我國，并被國家視為實現可持續發展的必然選擇。農業在我國的基礎性地位決定了循環經濟模式在農業上運用的重要性。我國是個農業大國，和西方的工業化和城市化國家有極大的不同，發展農業循環經濟可以在一定程度上解決我國目前面臨的“農業、農村、農民”的發展問題。因此，在我國要積極探索發展農業循環經濟的相關途徑和對策，來促進“三農”問題的解決，實現農村經濟的可持續發展。本文以農業循環經濟理論為基礎，在分析我國農業發展中存在問題的基礎上，針對我國農業循環經濟發展提出一些建議對策，以促進我國農業可持續發展。

1 農業循環經濟的相關概念

所謂農業循環經濟就是充分利用高科技成果和手段，構建農業生產體系內部的物質和能量閉路循環，從而實現農業經濟和生態環境效益的雙贏，它是一種農業經濟與環境和諧發展的一種模式。它的基本內涵主要包括以下幾點：首先，農業循環經濟的本質是一種生態經濟，它涉及到農業資源的循環利用、農業的清潔生產、生態農業及綠色消費等一切有利于農業環境發展的循環經濟系統；其次，農業循環經濟是一種實現農業經濟和生態環境雙贏的經濟形態，它的原則是“減量化、再利用、資源化”，并且以“資源——產品——再生資源”的再生閉路循環利用為特征，實現低消耗、低污染、高利用的目標；再次，農業循環經濟必須以現代科技為支撐，它的實現離不開現代高科技成果和手段；最后，農業循環經濟必須以現代農業產業組織體系為載體，它的發展必然與合理的農業產業化體系息息相關。因此，農業循環經濟是一種符合現代農業可持續發展的一種經濟，是未來農業經濟發展的一種必然趨勢。

2 我國農業循環經濟發展的必要性

我國是一個典型的農業人口過多與農業資源有限矛盾突出的國家。在我國的農業發展中面臨著以下幾點的困難。第一，我國的農業資源總量雖然比較大，但是人均占有量很少。目前，我國的人均耕地面積僅800m2，不到世界平均水平的1/3，且有79%的耕地屬于中低產地耕地，總體質量偏低，而且目前耕地面積還因人為因素和自然災害逐年減少。淡水資源嚴重不足，人均水資源占有量僅為世界水平的1/4，且水資源的分布嚴重不均，長江以北水資源少但耕地多，長江以南水資源多但耕地少，并且我國西北地區干旱少雨，缺水少雨。第二，我國面臨著的農業生產方式落后和農業資源開發利用效率低的問題。目前，我國農業生產方式仍然是以家庭為單位的小規模經營為主，農業機械雖有一定程度的推廣和應用，但僅占世界水平的8.8%。有些農業資源比如秸稈的開發利用率很低，一般都作為燃燒材料使用，不僅浪費資源，而且污染環境。第三，我國農業環境污染日益嚴重，農業生態環境總體惡化的趨勢沒有得到根本的扭轉。一些鄉鎮企業，在生產過程中未經處理就直接把“三廢”排放到農田，成為農業生態環境的最大危害。此外，在農業生產中，由于長期不合理使用農用化學物質，如農藥、化肥等也造成了農業生態環境的惡化。因此，在目前這種狀況下，只有大力發展農業循環經濟，提高資源利用效率，改變傳統的生產方式，推行清潔生產，以最小的環境代價實現經濟的可持續增長才是長久之計。

3 我國農業循環經濟發展存在的問題

現階段我國農業循環經濟發展主要存在以下幾個問題：第一，農民的文化素質較低并且缺乏循環經濟的觀念。我國的農民文化水平普遍偏低，遠遠達不到擔當發展農業循環經濟的重任。此外，農業生產中農民往往只顧眼前利益而忽視對農業生態環境的保護，加之政府對農業循環經濟的宣傳力度不夠，使得農業循環經濟觀念在農業生產中缺乏，制約農村經濟的發展。第二，相關的技術研究落后。循環經濟的發展是要以技術研究為支撐的，從我國的實際情況來看，不僅農業循環經濟發展中關鍵的技術無法得到滿足，而且已有的技術推廣應用也很不到位。總體看，我國農業技術的整體水平較低，而且推廣應用效率低。第三，政府的財政支持力度不夠。農業循環經濟的發展前期，必須有較大的資金投入和基礎設施建設，才能滿足發展循環農業的基本要求，但我國財政資金投向農業循環經濟發展的數額還很有限。第四，缺乏相應的促進農業循環經濟發展的政策和法規。雖然我國已頒布《節約能源法》、《環境影響評價法》等法律法規，并制定一系列促進企業節約和綜合利用資源的政策。但專門針對農業循環經濟發展的法規還沒有制定。

4 我國發展農業循環經濟的對策

4.1 培育新型農民，加強農業循環經濟理念

要加大對農民的教育培訓力度，盡快把文化素質較低的農民培養成新型農民。要根據農業生產的實際需要，大力實施以提高農民職業技能培訓為主要內容的“陽光工程”。同時，要制定優惠政策，鼓勵大中專畢業生、研究生到農村地區創業，為農村發展提供新生力量，從而提高農民的整體文化素質，盡快適應發展農業循環經濟的需要。根據我國農村的特點，充分利用廣播、電視、宣傳標語、宣傳車、黑板報等多種傳播媒介，加強對農業循環經濟觀念的宣傳，使廣大農民進一步認識和明確發展農業循環經濟的必要性和由此帶來的好處。廣泛的推廣利用可循環再生資源代替不可再生資源，盡可能利用高科技投入來替代物質投入，強化農業循環經濟理念。

4.2 加強農業科技發展及推廣

首先必須加大對農業循環經濟方面科技人才的培養力度，只有足夠的專業技術人員才能推進相應的技術研發。其次政府扶持一批農業科技示范基地、龍頭企業及農民專業合作組織在科技推廣中起示范和技術擴散作用。最后我們要推廣相關的農業技術體系，支撐循環經濟的發展。比如發展滴灌、膜下滴管等節水灌溉技術；大力發展集約型生態養殖業；加強農村沼氣和可再生資源的綜合開發利用；積極發展太陽能、風能等可再生能源等。

4.3 完善政府支持體系和多元化投資機制

農業循環經濟的發展需要政府的支持，比如政府對一些發展農業循環經濟必需的重大基礎設施項目直接投資或給予一定的資金補貼支持；在農業稅收制度創新方面，繼續推進農村稅費改革，進一步減輕農民負擔，建立新型的稅收制度，為農業循環經濟健康發展保駕護航等。發展循環農業經濟，僅僅依靠政府投資是遠遠不夠的，要多層次、多渠道籌集資金，增加投入。如鼓勵金融機構對技術含量較高和發展前景較好的循環農業科技項目提供專項貸款、設立政府發展循環農業專項擔保基金；創造條件，降低風險，吸引工商資本和私人資本投資發展循環農業等。

4.4 建立農業循環經濟法律法規體系

通過廣泛宣傳，使現有的農業循環方面的法律法規為民眾所熟知。同時，要加大執法力度，對違反有關法規的單位和個人要嚴肅查處。這樣，才能樹立法律的權威保證我國農業循環經濟建設的順利進行。然后是制定《農業循環經濟法》及各類相關的專業法律法規。要結合我國已經制定的法律法規，借鑒西方發達國家的經驗，結合我國發展農業循環經濟的實踐經驗，制定一部針對性強、內容科學的《農業循環經濟法》，以此來引導和規范農業循環經濟的發展。