霧霾天氣下的中國經濟增長方式的轉變

高穎

(山東財經大學經濟學院，山東 濟南 250014)

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霧霾天氣下的中國經濟增長方式的轉變

高穎

(山東財經大學經濟學院，山東 濟南 250014)

改革開放以來，中國經濟已經經歷了近30年的高速增長，而在這一過程中資源與環境對經濟增長的約束作用也日益凸顯。保護環境，轉變經濟增長模式，從高資源消耗、高環境污染的高增長轉向低資源消耗、低環境污染的高增長，從而實現經濟可持續發展，已經成為科學發展的當務之急。

霧霾天氣；經濟增長；綠色改革

23日，濟南的天空灰蒙蒙的，讓人重溫了冬日中“霧霾圍城”的場景。山東省城市環境空氣質量狀況發布平臺的數據顯示，濟南大半監測點位陷入重度污染，空氣質量“全軍覆沒”，無一優良。濟南的PM2.5已經高達243。在濃重的霧氣中，PM2.5的污染之害卻越來越清晰地呈現在人們面前。污染是自由流動的，誰也不能獨善其身。中國最大的500個城市中，只有不到1%達到了世界衛生組織推薦的空氣質量標準，世界上污染最嚴重的10個城市之中，有7個在中國。

這樣的持續大范圍霧霾天氣和空氣質量下降是原因有多方面：首先，大氣污染物排放負荷巨大。2015年，我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200萬噸，位居世界第一，工業煙粉塵排放量為1446.1萬噸，均遠超出環境承載能力。其次，復合型大氣污染日益突出。受大氣環流及大氣化學的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。再次，機動車污染問題更加突出。目前，我國汽車保有量超過1億輛，汽車尾氣排放成為大中城市空氣污染的重要來源。最后，不利氣象條件造成污染物持續累積。霧霾天氣發生時，大氣擴散條件非常差，污染物排放在低空不斷積累。

嚴重的空氣污染以及被破壞的自然生態是單方面追求GDP的增長，忽視生態環境的必然惡果。據國家統計局初步核算，中國GDP規模翻了兩番以上，但是這段時期亦恰是環境污染的代價，最為沉重的時期。北京PM2.5指數瀕臨“爆表”，給中國“高污染、高能耗、高排放”的經濟增長模式敲響警鐘，經濟增長的戰略轉型已刻不容緩。

1 中國經濟增長造成環境惡化的原因

1.1 傳統的經濟增長方式造成生態環境的惡化

作為一個發展中國家，中國的工工業化從粗放型增長方式起步。改革開放以來，中國經濟已經經歷了近30年的高速增長，而在這一過程中資源與環境對經濟增長的約束作用也日益凸顯。中國經濟的快速增長在很大程度上建立在對資源、能源的高消耗上，這種傳統的發展模式造成了自然生態惡化。

1.2 中國模式形成的中國獨特“GDP崇拜”忽視環境保護

中國模式特指中國經濟模式，是對中國發展道路的描述和總結。中國模式的結果就是形成了中國獨特的“GDP崇拜”，其副產品就是在發展經濟的同時，必然忽視環境保護。因為環保對于GDP來說，在短期內是一個巨大的成本，而地方黨政官員的任期有限，為了GDP政績，出于自利選擇，只能忽視或犧牲環保。

2 西方國家的環境污染問題及對策

西方工業化國家也曾經走過“先污染，后治理”的發展道路。1962年，美國政府對劇毒殺蟲劑問題進行調查，并于1970年成立了環境保護局。1972年6月5日至16日，第一屆聯合國人類環境會議提出了著名的《人類環境宣言》，環保正式引起世界各國的重視。美國政府針對國內各種污染源采取了嚴格的控制措施。從1980到2010年，美國主要空氣污染物排放減少過半，而同期美國GDP翻番。霧霾污染也曾經困擾倫敦,1952年12月4日至9日，倫敦空氣中的污染物濃度持續上升，據統計，在5天時間里，喪生者達5000多人，在大霧過去之后的兩個月內有8000多人相繼死亡。此次事件被稱為“倫敦煙霧事件”成為20世紀十大環境公害事件之一。1952年“倫敦煙霧事件”發生后，英國人開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。

3 西方的環境污染給中國的啟示

中國的發展絕不要重復走西方國家“先污染，后治理”的道路。傳統的發展模式己不再適宜于時代，中國經濟的可持續發展必須走自己的路，即以新的經濟增長方式代替傳統的模式，加快經濟體制的轉換，形成科技創新體系，實現經濟的可持續發展。十八大提出建設“美麗中國”的目標，建設社會主義生態文明。著力建設資源節約型、環境友好型社會，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，堅持可持續發展的道路。保護環境，轉變經濟增長模式，從高資源消耗、高環境污染的高增長轉向低資源消耗、低環境污染的高增長，從而實現經濟可持續發展，成為科學發展的當務之急。

4 中國經濟增長方式的轉變

中國經濟增長方式的轉變，本質上是從不可持續的發展到可持續發展即“綠色發展”，中國經濟改革的升級換代，本質上就是在實行“綠色改革”的同時不斷完善“中國模式”。

要從單純追求經濟效益到同時追求經濟效益和生態效益，從追求GDP到追求綠色GDP，從追求物質財富到追求綠色財富(包括物質財富和生態財富)，可以從以下幾方面著手：

(1)加快生態文明制度建設，優先解決地方政府的“指揮棒”問題，把資源消耗、環境損害、生態效益納入各地方經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

(2)鼓勵綠色投資和信貸，這是利用各類資本的替代性，以日益豐富的物質資本置換十分稀缺的生態資本。充分發揮綠色金融作用，引導資金流向節約資源技術開發和生態環境保護產業，引導企業生產注重綠色環保，引導消費者形成綠色消費理念。

(3)建立完善基于綠色GDP核算體系，并將綠色GDP及相關指標作為政府政績考核的重要內容。進一步正確處理經濟增長與環境保護的關系，加快經濟增長方式從準集約型向集約型的轉變。

(4)強制實行綠色技術和標準，創新和開發綠色技術、低碳技術，推行綠色標準技術創新。鼓勵引進和使用綠色技術，通過原始創新、引進吸收再創新、集成創新來發展各類綠色技術。

[1] 金碚.科學發展觀與經濟增長方式轉變.中國工業經濟，2006年5月第5期(總218期)

[2] 劉興成.霧霾刺痛中國模式：GDP崇拜下權大于法.

[3] 新浪新聞中心.倫敦是怎么治理霧霾污染的.新觀察212期.

高穎，女，漢族，山東煙臺人，山東財經大學經濟學院，研究方向：區域經濟學。

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1671-1602(2016)20-0100-01