淺析我國公共文化服務體系構建中高等藝術職業教育的功能及其實現途徑

趙尤楠

公共文化服務是現代社會文明的標志之一，也是社會發展必不可少的一個環節。近年來，我國在公共文化服務內容的提供與體系的構建上取得了顯著的成效。但由于我國在公共文化服務領域的建設工作起步較晚，還存在著許多問題。作為公共文化體系的重要組成部分，高等藝術職業教育應明確自身在整個體系中的功能，并通過多種途徑保證自身功能的充分實現，提供優質的公共文化服務，推動公共文化服務體系的完善。

二十世紀九十年代以來，“文化權利”的問題日益引起人們的關注和重視，與公民的政治權利、經濟權利和社會權利一樣，文化權利也是公民在社會中生存與發展的基本權利。進入新世紀后，隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平有了普遍提高，在解決了基本生活問題之后，人們開始追求更高的生活需求。因此，人們對于公共文化的需求開始增加。

一、我國公共文化服務體系構建現狀

隨著人民需求的日益迫切，我國對公共文化服務問題給予了充分的重視。黨的十六大明確了對發展文化事業和文化產業的重要性，并特別提出了“要加強政府對文化公益事業扶持的力度，為人民群眾提供良好的公共文化服務”。2006年9月，國家頒布了《“十一五”時期文化發展規劃綱要》，將加強“公共文化服務”作為國家文化建設的重要組成部分，這是國家首次明確提出“公共文化服務”的概念。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，高度重視文化建設，提出要為廣大人民群眾提供優質的公共文化服務。在黨的十八屆五中全會上，黨中央又提出了增加公共文化服務供給，提高公共文化服務共建能力和共享水平，建設社會主義文化強國。在《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》中，對提供和完善公共文化服務做出了具體和明確的要求。

通過近幾年的工作實踐，我國的公共文化服務體系建設取得了很大的成績，同時也還存在著不足?，F階段，其發展狀況可概括為以下幾點：

1、服務體系初步建成，但城鄉差距、地域差距仍然較大

隨著廣播電視村村通、社區和鄉鎮文化站、全國文化信息資源共享、農家書屋和農村電影放映，以及博物館、紀念館等公益性文化設施免費開放等惠民工程的廣泛實施，近年來我國公共文化服務體系建設取得了舉世矚目的新成就。可以說，我國的公共文化服務體系已經初步建成。

但與此同時，由于地區經濟的發展、政府財政的支持、文化人才的質量與數量、文化資源的利用率等因素的發展狀況存在不平衡的現象，因此我國公共文化服務體系還存在著城鄉、區域差異，并且這種差異還有日漸擴大的趨勢。

2、服務體系運轉需向縱深發展

現階段我國公共文化服務體系的構建主要是以各種硬件設施的建成為標志，但是這些文化載體在人們的實際生活中卻往往由于缺乏“內涵”而經常處于尷尬的境地，如有的城市興建的博物館外表很壯觀，但館藏貧乏，對參觀者也缺乏有效的組織，起不到應有的作用;有的城市投資興建了大劇場，但藝術院團建設跟不上，軟硬件不配套，劇院使用效率很低，成了形象工程。因此在宏觀框架搭建工作基本完成的基礎上，我國的公共文化服務體系應該開始內涵部分的填充工作，通過縱深發展，促進整個體系健康、有效的發展。

3、服務體系各組成部分還需進一步磨合

政府、文化事業單位、第三部門是我國公共文化服務體系中的三大類實體組織?，F階段，這三者還未形成相互促進、共同發展的關系，甚至在某些情況下會因其內耗而阻礙公共文化服務體系整體的發展。例如，長期以來政府對公共文化服務的全部承攬，文化事業單位不僅承擔了公共文化服務的職能，也承擔了相當部分的公共文化管理的職能。從而造成了文化事業單位機構臃腫、高成本、低效率、低服務的惡癥。而由于我國事業單位改革尚不到位，導致“事業單位‘創收的積極性很高，但在提供高質量、低成本的服務方面積極性卻沒有那么高。更糟糕的是，強烈的創收積極性在一些地區導致服務質量惡化，并且造成了不公平現象。”同時，從事公共文化服務的非營利組織的發展也不盡人意，由于數量較少，難以提供高質量的公共文化服務，不能起到彌補政府公共文化不足等功能。這種現象限制了公共文化服務的發展，直接阻礙了公共文化服務市場化的步伐。

二、高等藝術職業教育在公共文化服務體系構建中的功能

當前，高等藝術職業教育在社會生活中滲透到了我國公共文化服務體系的各個部分。通過其依托主體——高等藝術職業院校，一方面通過教育活動為社會直接提供各類文化產品;另一方面利用院校教育工作外的智力、專業、設備等優勢使其在文化政策制定、文化理論研究、文化遺產的傳承等多個領域提供支持。

根據系統構成理論所進行的功能定位，并結合我國公共文化服務體系的發展現狀，我們將高等藝術職業教育在公共文化服務體系中的功能概括為以下幾項：

（一）人才培養及智力支持的功能

現階段，我國公共文化服務事業還沒有實現服務內容、服務方式等內涵方面質的飛躍，究其原因就在于我國現階段非常缺乏能夠活躍在城鄉公共文化服務第一線的人才以及熟悉文化發展規律，能夠為我國公共文化服務事業發展出謀劃策的人才。舉例來說，我國社區文化生活、農村文化生活中有一個特殊現象，就是旨在強身健體的老年人是整個文化生活的主體，很少有適合并且能夠吸引年輕人的活動。造成這一現象的根本原因就在于缺乏能夠對文化活動進行科學合理策劃并且專門組織的人才，現有的文化館站人員專業理論知識陳舊，專業技能單一，不能夠適應現代人們對于文化活動的需求。而“實踐型”文化人才的培養主要來源于高等藝術職業教育活動，因此這也是高等藝術職業教育最重要的功能。

（二）公共文化服務的功能

作為公共文化服務體系的重要組成部分，高等藝術職業教育自身必然包括多種形式的公共文化服務的功能，例如專業演出、培訓等活動。除此之外，由于我國文化類第三部門發展還很不完善，高等藝術職業教育還要承擔由此所缺失的演出、服務等各種職能。

高等藝術職業教育所具有的公共文化服務功能具有微觀性、針對性等特點，即其所提供的公共文化服務屬于在國家大的文化方針政策之下，根據本地區公共文化服務的需求狀況適時進行調整并提供相應服務滿足人們對文化服務的需要。因此，高等藝術職業教育通過該項功能的實現能夠產生良好、顯著的區域效應，促進本區域公共文化事業的快速發展。

（三）文化保護與傳承的功能

文化是人類歷史實踐中所創造的物質財富和精神財富的綜合。進入21世紀以來，隨著人民生活水平的提高，以及全球一體化進程的加速，我國傳統文化的保護與傳承問題日漸得到了人們的重視。我國歷史悠久，各種文化形式多種多樣，許多有形與無形的文化遺產已經瀕于消失與失傳的地步。高等藝術職業教育在傳統文化特別是非物質傳統藝術形式的保護與傳承方面有著得天獨厚的優勢。

我國的高等藝術職業教育的范圍基本上是以省為界，因此其在區域內的非物質文化形式及文化遺產的保護與傳承活動中負有不可推卸的責任。一方面，它通過自身對本區域文化研究透徹的“專家型”教師的研究活動來對本區域的文化進行挖掘、搶救和保護;另一方面，它還通過教師的日常教學活動來使富有地域特色的珍貴文化遺產得到傳承，通過教育活動使其能夠普及，并得到新的發展。

三、高等藝術職業教育功能的實現途徑

高等藝術職業教育在我國公共文化服務體系中的地位重要，功能突出。在實踐過程中，如何將其作用得以實現是保證我國公共文化服務體系順利發展，滿足人民日益增加的公共文化服務需求的重要課題。作為提供高等藝術職業教育的主體——高等藝術職業院校，在實際工作中承擔起實現藝術職業教育功能的重要角色。根據藝術職業教育在公共文化服務體系中的功能，現將其實現途徑即高等藝術職業院校的工作內容分為以下幾個方面。

（一）提高人才培養質量，為社會輸送優秀合格文化人才

人才培養工作是高等藝術職業教育的中心和重心。通過人才培養工作，一方面可以為社會提供急需的文化藝術人才，另一方面還可以通過這些人才來培養群眾的文化藝術素質，逐步提高整個社會的文化藝術層次。人才培養工作是一個系統工程，它涉及到從理念轉變到具體教學活動改革等各個教育環節。

1、轉變高職教育理念。隨著我國文化市場的發展，對藝術人才需求量的增加，藝術職業教育得到了長足的發展，但是由于受到我國藝術教育長期以來“精英教育”理念的影響，教師和學生都未能完全轉變觀念，有的甚至還在堅持“領唱”、“獨舞”、“首席”的教育和學習理念。

對此，我們要堅持學習高職教育的相關理念，切實轉變教師的教育理念以及學生的學習理念。對于教師的教育工作，要堅持以社會需求為基礎，職業教育為特色，真正實現培養“一專多能”實用型人才的教育目標。對于學生的學習活動，學校發揮專業教師與輔導員的功能與學生進行溝通，號召學生要準確認識自身條件，明確自己將來的就業定位，并以此為根據進行日常的學習。

當然，職業教育并不意味著不能有“精英”。在教育過程中，一定要注意區分尖子生和普通學生的教育差別。在教育工作中，要注意通過不同的教學方式，實現分層教學，滿足不同層次學生的不同需求，真正做到因材施教，使每位學生都能夠通過自主的教育活動而成才。

2、調整專業結構。專業是人才培養工作進行的基本單位，也是體現人才培養方向與社會需求最明顯的標志。根據我國高職高專教育的基本理念，高職院校的專業應該以服務區域經濟發展為目標，以區域社會發展、人才需求為依據和導向進行設置。

因為高等藝術職業教育所涉及的專業數量較少，相對比較固定，因此現階段我國高等藝術職業院校中存在著只要專業申報下來，就一勞永逸，僅憑教師教學經驗進行教學活動的現象。對此，我們要切實轉變觀念，積極開展人才需求狀況的調研;深入分析社會對于學生的專業能力、職業能力以及基本素質的需求等內容;不僅對現在的需求狀況有了解，同時要有發展意識，能夠對社會的發展有正確的預期，并據此對專業結構進行及時的調整。舉例來說，針對于現階段我國公共文化服務領域存在著缺乏既懂得文化知識，又掌握一定公關、管理技能的文化管理服務人員的現狀，部分高等藝術院校相繼開設了文化市場管理、文化經紀人等相關專業，經過專業學習，滿足了社會對此類人才的需求，同時還提高了學生的就業率，從而達到雙贏的效果。

3、積極進行課程改革活動。課程是人才培養工作具體落實的載體，通過人才培養計劃中整個課程體系的講授，培養學生的學習能力，使其掌握社會所需求的多方面的素質、能力等，保證學生畢業與就業的零對接。

同專業調整類似，對于課程的管理也應該是一個動態的過程，在專業調整到位的情況下，我們還應該以專業培養目標為基礎，及時對課程進行改革，使其能夠根據學生的自身能力通過課程的學習達到培養目標。課程改革是學院特色建設中最基礎性的工作，通過及時的課程改革活動可以為專業及人才培養工作的順利進行奠定基礎?，F階段，我們可以從下面幾個方面進行改革。（1）整合課程體系，體現課程特色。課程的調整又包括專業基礎課及專業課的調整。以音樂表演專業為例，專業基礎課的調整可以體現在以必需、夠用為原則，將學生必須學但又不用學的過深的理論課程如和聲、曲式等合并為音樂寫作基礎課，這樣可以使學生能夠較為輕易的掌握好音樂寫作的基本知識，在今后的工作中可能創作較為簡單的音樂作品，實現真正的“一專多能”。（2）實行分層教學，做到因材施教。高等藝術職業教育的一個特點就是學生入學時的專業程度參差不齊，甚至有的程度很差。因此在課程設置中可以嘗試分層教學的方式，例如在舞蹈表演專業的劇目教學過程中，可以將學生根據專業能力分成若干組，通過難度不同的劇目訓練來進行教學。這樣可以使學生都能通過適合自己的訓練一步步的實現專業能力的提高。（3）拓寬課程開設視野，加大選修力度，提高綜合素質。選修課是供在校學生可以自由選擇學習的課程。選修課是學生在必修課程外的知識和素質等能力的一種學習，在整個課程體系中占有重要的地位。高等藝術職業院校應根據學生文化素質偏低的狀況，加大人文類公共選修課的開設力度，通過鑒賞類、社科普及類課程提高學生的綜合素質;同時還應開設與專業相關，能夠反映專業發展前沿、提高學生動手能力的專業選修課程，使學生能夠掌握盡可能多的理論和實踐能力。

（二）采取走出去的戰略，直接提供相關服務

我國高等職業教育對于教師提出了教師需要具備“雙師素質”的要求，即教師不僅能夠滿足專業教學的基本要求，還要具備在行業一線工作的經歷和能力。高等藝術職業院校中，具備“雙師素質”的教師占有很大的比例，因此應充分利用此優勢，積極走出校門，與學生參加各種形式的服務活動。

1、專業技術服務，豐富社會公共文化活動。專業技術服務是指高等藝術職業院校利用學校師生專業技能優勢參與到社會公共文化建設過程中所提供的服務，其服務的范圍包括社區、城鎮、鄉村等公共文化較為缺乏的地方，其服務的方式包括現場演出、技能支持、管理溝通等形式。例如，表演類專業如音樂表演、舞蹈表演等專業可以直接提供現成的曲目、劇目;技術類專業如舞蹈美術、音樂制作等專業可以參與各種晚會、活動的舞美、燈光、音樂視頻制作等技術類工作中;其他如主持與播音、模特禮儀、公共關系等專業可以參與到各種活動的組織與策劃、招商、公關、主持等活動中。

2、教育服務，培育社會文化服務隊伍。教育服務是一種智力輸出。前面提到過我國缺乏掌握專業公共文化知識的從業人員，而高等藝術職業院?？衫闷鋷熧Y、專業的優勢積極進行各種培訓幫扶活動。前些年，河北藝術職業學院在了解到邢臺市平鄉縣急需對當地音樂、美術教師進行培訓的需求后，及時與其進行了聯系，并制訂了為期三年的科學合理的培訓計劃，并于當年暑假進行了首期的培訓活動。經過培訓，當地的音樂、美術教師的專業能力有了明顯的提升，這項活動為農村文化藝術人才的培養和發展奠定了較好的基礎。

各種形式的服務活動是一種可以實現雙贏效果的活動。一方面通過各種服務滿足了社會對于公共文化服務的需求，另一方面提高了教師和學生的實踐經驗，為更好的完成教學工作和更有針對性的進行學習明確了方向。

（三）積極開展科研活動，具體參與公共文化體系建設

科研活動是學校的一項基本任務，但是由于專業等原因，高等藝術職業院校的科研活動相對較為薄弱，這個問題一方面影響了學校自身的發展，同時也影響了高等藝術職業院校對公共文化服務體系理論支撐作用的實現。加強學校的科研活動，要從論文、課題、教學比賽、課程和專業的建設活動中進行，將科研融入學校活動的各個環節，促使其有質、有量的開展。

學校的科研活動。首先，可以為政府部門提供政策建議。從政策學的角度來看，政府在制定公共政策時，需要征集政策涉及到的各地、各單位的意見和建議。作為公共文化服務體系重要的組成部分，高等藝術職業院校有豐富的實踐經驗，通過教師的科研活動將其上升至理論高度，將對文化政策的科學性、可行性有較大的指導作用，而政策實施必將促進公共文化服務體系的快速健康發展。例如，2015年度河北省文化藝術科學規劃項目中，科學發展與我省文化藝術發展戰略研究、河北省非物質文化遺產研究、文化經濟理論與文化產業研究等課題的研究必將對政府政策的制定提供重要的參考價值。

其次，更好的開展教學及專業實踐活動。馬克思主義哲學原理中指出，理論來自實踐，同時又指導實踐。在擁有豐富的實踐經驗的基礎上，通過科學研究活動進行理論總結，為下一步的實踐提供科學的指導。在教學領域，通過科研，教師們可以運用先進的教育理論及專業理論，更好的進行教育教學活動，提供人才培養的質量;在專業實踐領域，通過科研，教師們可以用最新的理論指導專業實踐活動，使其和學生在校內外的專業實踐活動取得好的效果。

最后，為保護傳承發展優秀的文化形式提供支持。正如前面所提，近年來，人們開始重視對我國傳統文化的保護，特別是對于非物質文化遺產的保護和傳承。在對于藝術表演類的文化遺產保護中，通過科研活動可以對本區域內的文化遺產進行整理和豐富，并通過日常教學活動，使其得到保存和發展。例如河北藝術職業學院和浙江藝術職業學院將國家級的非物質文化遺產河北民間舞和越劇通過課程研究，建設成了省級和國家級的精品課程《河北民間舞》、《越劇唱腔》，這樣就使一些在民間口傳心授的文化遺產轉化為可教可學的規律性的課程，更容易被大眾學習和接受，從而達到保護的目的。

總之，高等藝術職業教育是我國公共文化服務體系中的重要組成部分，在我國現階段公共文化服務體系發展尚不完全發達的情況下，其教育依托的主體——高等藝術職業院校要以公共文化服務體系的發展需求為依據，以“人才培養、科學研究、社會服務”為切入點，積極采用多種方式，切實提高人才培養質量，促進公共文化服務體系的快速發展。