推進高校二級學院服務型黨組織建設研究

孫計萍

[摘要]在建設服務型政黨戰略布局背景下，服務型黨組織建設成為各級黨組織建設的方向和要求。高校二級學院作為高校的重要組成部分，推進高校二級學院服務型黨組織建設至關重要。但當前高校二級學院服務型黨組織建設仍存在諸多問題。可通過更新服務理念、豐富服務內容、創新服務方法、完善服務體制機制等途徑優化服務型黨組織建設。

[關鍵詞]高校;二級學院;服務型黨組織

黨的十八大報告明確提出要建設服務型政黨，這是對黨的性質和根本宗旨的現實詮釋，更是對各級黨組織建設提出的新要求，為各級黨組織建設指明了新方向。高校二級學院作為高校重要組成部分，其黨組織建設成效關系高校黨組織建設的整體布局。因此，創建高校服務型黨組織，必須以高校二級學院服務型黨組織建設為抓手和關鍵點，以點帶面，不斷優化高校服務型黨組織建設。

一、高校二級學院服務型黨組織的內涵及建設意義

探究高校二級學院服務型黨組織建設，首先要明確服務型黨組織主要凸顯出黨組織的服務性，“是以上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾及科學發展的黨組織”[1]高校服務型黨組織主要是指高校內的服務型黨組織。作為基層黨組織，高校更應發揮其服務性職能，同時協調處理好人才培養職能、科學研究職能和文化傳承職能。高校二級學院服務型黨組織作為高校黨組織的基石，是指在高校各二級學院的服務型黨組織，其服務的根本宗旨不變，也是高校創建服務型黨組織的先頭兵和實踐者。

新時期高校的社會責任和政治使命不斷加強，高校二級學院作為高校基石，在創建高校服務型黨組織，助力服務型政黨建設過程中地位凸顯。因此，正確認識高校二級學院服務型黨組織建設的主要內涵，不斷推進高校二級學院服務型黨組織建設具有重要的理論與實踐意義。從理論上講，高校黨組織是我黨基層黨組織重要的組成部分，高校黨組織建設是我黨黨建工作的重要內容之一，研究高校推進服務型黨組織建設對豐富馬克思主義服務型政黨建設的理論素材以及發揮高校黨組織的核心作用、促進高等教育事業發展有重要意義。從實踐角度來看，本研究所提的推進路徑對于發揮高校二級學院黨組織的核心作用，改善高校教育質量，提升人才培養、科學研究和社會服務水平，促進高等教育事業發展，推進高校與經濟社會的互動發展具有重大的現實意義。

二、高校推進二級學院服務型黨組織建設存在的問題分析

在中央辦公廳印發的《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》（中辦發〔2014〕6號）中也著重強調“建設服務型基層黨組織，必須要達到“六有”目標。在“六有”目標的指導下，高校二級學院服務型黨組織建設取得了一定的成效，努力做到“教育育人、管理育人、服務育人”，自覺踐行高校服務經濟與社會職能。但是由于整體社會環境結構形態和高校現行管理機制限制，高校二級學院構建服務型黨組織仍然存在諸多問題亟待解決。

（一）認識不足，服務理念模糊

高校作為黨和國家人才培養重地與思想輿論高地，高校黨組織建設成效關系到黨對高校領導成效。將服務型黨組織理念引入高校基層黨組織建設中來，有助于為高校二級學院開展黨組織建設指明方向，促進校園和諧建設。然而，受當前經濟全球化和各種利己主義思潮的影響，高校部分黨員和基層黨組織的黨性和宗旨意識不強，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用并沒有充分發揮，個人功利主義思想仍在，對黨員這一稱號缺乏敬畏感，反而將其作為一種身份或地位的象征，思想觀念陳舊，無法正確處理管理與服務的關系，有時會過于強調工作的責任與義務性，而忽視了工作的服務與關懷性。

（二）隊伍能力不足，服務內容單調

在新形勢下，高校黨務工作者還存在著對新問題或突發問題應對能力不足的問題，難以真正完成服務型黨組織建設設定的目標和任務。高校二級學院黨組織作為創建服務型黨組織的具體的實踐者，其服務的對象不僅僅是在校教師和學生，也包括廣大的社會大眾，這就決定其在服務內容上既要包括二級學院自身的科學發展、人才培養和師生個人生活、學習困難等宏觀和微觀事物，也要積極走向社會，自覺踐行高校服務經濟和社會的職能。但當前部分黨員干部受限于傳統思維模式，對原有工作模式和思考方式缺乏創新意識，自覺服務經濟和社會的意識不夠，對能力素質的培養缺乏足夠的重視，這也影響了黨員干部的服務水平。

（三）有效載體缺乏，服務方法單一

“載體建設是高校黨建工作的一項重要內容，高校黨建工作的落實、活動的開展和任務的完成，都離不開一定的載體。”[2]高校二級學院服務型黨組織建設同樣需要有效的載體才能落實到位。但是鑒于我國正處于社會轉型的關鍵時期，受限于校園和社會環境，在二級學院開展黨組織活動過程中，服務性的活動平臺較為缺乏，基本沿用傳統黨教模式，以教育性、學習性為主，在載體建設上缺乏創新意識，各二級學院服務型平臺沒有搭建成型，致使黨組織的服務性活動缺乏，這也間接導致在開展黨建活動時，黨組織成員服務方式比較單一，服務的手段也比較陳舊。

（四）體制機制不完善，服務保障缺乏

當前，受社會各種功利主義、利己主義等思潮的影響，無論是高校師生還是黨員干部，面臨多元價值取向往往感到困惑和迷茫，甚至會出現黨性意識薄弱，黨員作用無法發揮等問題。我們黨提出創建服務型政黨，這是貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”方針的重要舉措。但是，當前高校黨建內部管理體制機制問題仍在，高校二級學院黨建活動范圍比較小，影響力和參入度不高。各二級學院黨建活動往往處于割裂狀態，對高校黨務資源的整合利用不高，黨建工作也時常陷入“為黨建而黨建”的惡性循環。同時，有些二級學院也存在“重業務，輕黨務”現象，如經費不足，黨務人員總體偏少，個人生活、學習和工作待遇與其他崗位人員也略有差別等。

三、湖州師范學院在推進二級學院服務型黨組織建設中的實踐路徑

湖州師范學院作為一所地方普通本科院校，以創建區域性有特色的湖州大學和服務地方為目標，以科學發展觀為指導，在推進二級學院服務型黨組織建設過程中，結合自身實際，通過更新服務理念，豐富服務內容，創新服務方法和完善服務體制機制等四個方面，積極探索，努力實踐，取得了一定的成效。

（一）更新服務理念

湖州師范學院在推進二級學院服務型黨組織建設過程中，始終強調要緊緊圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發展和學校中心工作。黨組織協同行政發揮人才優勢，引導教師積極參與“百名專家下基層”專項活動，開展科技攻關、聯合開發、咨詢服務、人才培訓等，組織學生開展文化、科技、衛生“三下鄉”等社會實踐活動。同時，通過定期的青年干部培訓教育，黨支部書記培訓班等形式讓每一個黨員干部都自覺樹立服務理念，不斷強化黨員的責任意識和服務意識，真正將服務的理念深入落實到每一次黨組織和黨員活動中。在服務學校師生理念指導下，不斷強化服務意識，把服務中心、服務大局、服務基層、服務師生融入支部工作的各個方面，著力推進黨支部工作與教學、科研、育人等中心工作的深度融合，培育和打造黨建工作品牌。

（二）豐富服務內容

習近平總書記在關于黨建問題上始終強調要堅持人民利益高于一切，全心全意為人民服務，尊重人民首創精神。鑒于此，湖州師范學院在推進二級學院服務型黨組織建設過程中始終關注服務落實情況。為提高青年黨員干部能力，各二級學院按照學校《關于加強和改進青年教師思想政治工作的實施意見》、《關于加強青年干部隊伍建設的若干意見》文件精神，建立起與青年教師、干部談心談話制度，切實解決思想問題和實際困難。黨組織的服務內容不僅僅局限于一般的事務性、業務性等日常常規工作，而且還要包括黨員干部在生活學習需求、政治需求、精神需求等層面的內容，在自覺踐行社會主義核心價值觀基礎上，突出支部建設特色，促進校園和諧發展。

（三）創新服務方法

創建服務型黨組織離不開有效的載體和實用而高效的服務方法。為此，湖州師范學院在推進二級學院服務型黨組織建設過程中秉承創新精神，突破原有單一服務方式，不斷創新服務方法，創建有效載體。在載體建設方面，各二級學院黨組織實施“黨員之家”提升工程，不斷擴大“黨員之家”的受益面和影響力。強化互聯網思維，主動占領網絡陣地，利用手機短信、微博微信、QQ群等網絡新媒體，推動黨建信息化工作平臺和網上服務平臺整合，拓寬黨建工作網絡陣地。在服務方法上，注重強化輿論引導，充分運用校報、微信、網絡等媒介，大力宣傳報道二級學院黨組織和黨員干部在服務學校改革發展、服務師生成長發展、服務地方經濟社會發展方面涌現出來的先進典型、先進事跡，在全校營造了重服務、比奉獻、爭先進的濃厚氛圍。

（四）完善服務體制機制

創建服務型黨組織同樣離不開完善的服務體制機制。在體制建設上，不斷完善、創新黨組織設置方式，著力構建全面覆蓋、靈活高效的服務型黨組織體系，科學設置教工黨支部，積極探索在科研團隊、教學團隊建立黨組織。在制度建設上，健全干部聯系服務師生機制，堅持校領導“七個一”聯系制度，建立二級學院領導“五個一”聯系（系部、教師、班級、寢室、學生）制度，完善教師黨員“三聯系”（班級、寢室、困難學生）制度，幫助解決實際困難，服務師生成長成才。在評價機制上，始終堅持以問題為導向，以需求為導向，以師生滿意為標準，強化監督與考核力度，更加注重師生評價，進而體現服務特性。在保障機制上，認真落實教工“五必訪”制度，并結合送溫暖活動，廣泛征集、認領“微心愿”。同時，各二級學院加大學院黨建工作經費投入，為各二級學院黨組織開展工作創造良好的條件。

[注釋]

[1]杜建雄，韓慧娟，余聰.創建高校服務型黨組織的實踐探索[J].黨政建設，2011（9）：330.

[2]白永生，趙君.黨的十八大以來高校基層服務型黨組織建設的成就檢視及展望[J].學校黨建與思想教育，2014（6）：49-51.

[參考文獻]

[1]王濤，劉秀峰.高校服務型黨組織建設的思考[J].沈陽工程學院學報（社會科學版），2015（4）.

[2]方曉春.高校服務型黨組織建設的政治學思考[J].寧波大學學報（教育科學版），2014（1）.

[3]羅福建.高校創建服務型黨組織的障礙與對策[J].遼寧行政學院學報，2011（13）.