國務院：進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點

國務院總理李克強10月21日主持召開國務院常務會議，部署進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點，為服務實體經濟積累經驗。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，不斷深化金融改革開放，把上海國際金融中心建設與上海自貿試驗區金融改革試點相結合，推進金融業對內對外開放，探索積累可復制、可推廣的經驗，有利于推動金融服務更好適應高水平開放的實體經濟發展需要。會議確定，按照積極穩妥、把握節奏、宏觀審慎原則，在上海自貿試驗區范圍內和已有經驗基礎上，逐步提高人民幣資本項下可兌換程度，對已經實施的自由貿易賬戶拓展功能。研究啟動合格境內個人投資者境外投資試點，拓寬境外人民幣投資回流渠道。支持依法設立境外股權投資基金等。在總結滬港通經驗基礎上完善金融資產交易規則和機制。創新金融監管，探索本外幣一體化監管體系，加強跨部門、跨行業、跨市場金融業務監管協調，強化系統性風險預警、防范和化解。會議要求抓緊制定相關操作方案，為深化金融改革提供經驗，促進提升經濟活力和競爭力。

解讀：作為中國首個自貿區，創立于兩年前的上海自貿試驗區擔負著中國擴大開放試驗田的作用。此次國務院決定，進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點，意味著上海自貿區新一輪金融改革將拉開序幕。中國人民銀行研究局局長陸磊此前在國務院新聞辦政策吹風會上介紹，上海自貿區擴大金融開放試點，主要面臨五方面的任務：“第一方面，率先實現人民幣資本項目可兌現。要按照統籌規劃、服務實體、風險可控、分布推進的原則，在自由貿易試驗區進行人民幣資本項目可兌換的先行先試。總的目標是要逐步提高資本項下各項目的可兌換水平。第二方面，進一步擴大人民幣的跨境使用，通過貿易、實業投資和金融投資三者并重，最終推動人民幣和資本‘走出去。第三，不斷擴大金融服務業的對內對外開放，在上海自貿區探索在金融業市場準入當中的負面清單制度。第四方面，加快建設面向國際的金融市場，使得境外投資者參與境內金融市場的渠道得以拓寬，也推動這些金融市場能夠配置好境內境外兩種金融資源。第五方面，我們又提出，不斷加強金融監管，切實防范金融風險。”