口岸建設助推河南外貿“提質增效”

程大峰

“一帶一路”戰略的提出，標志著我國對外開放戰略的重點正從東南沿海向中西部地區延伸。河南口岸建設正迎來歷史性發展機遇。從國際航空港，到國際陸港，從國際郵件交換站、跨境電商口岸到延伸海港、陸路口岸功能的內陸指定口岸，河南已經形成以鄭州國際航空港和國際陸港為中心，以公路、鐵路為網絡的口岸服務體系。

構建大口岸，營造全面開放新格局

河南地處中原，不沿海不沿邊，發展外貿，擴大出口，首先要做大、做強自己的口岸，加快建設航空、鐵路、公路、郵政、跨境電商口岸及延伸海港、陸路口岸功能的內陸指定口岸、特殊開放區域等“六類口岸”。

加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設。快速推進機場T2航站樓、二期貨站工程檢驗檢疫相關設施的建設，在全國系統首次組織專家對航空口岸大型公共場所建設項目設計進行預防性衛生審查，爭取建設鄭州航空口岸二期工程全國一流檢驗檢疫設施。全力推進進口肉類指定口岸鄭州查驗區建設，經質檢總局特批，已有2批澳大利亞冰鮮牛肉先行從鄭州空港口岸直接進境。接下來，還需要加快推進鄭州活體動物進口航空口岸建設，努力將鄭州建設成為進境水果、冰鮮肉類、水產品及鮮活牛羊等農產品全國分撥中心。截至目前，鄭州機場已進口新鮮水果135批、603噸、貨值546萬美元，進口挪威冰鮮三文魚27批、249.5噸、181.7萬美元。今年1月份，已有3000只澳大利亞種羊從鄭州航空口岸進境，并經過我局隔離檢疫。這也是河南首批、全國單批數量最多的一次種羊進境。

推動鄭州國際陸港口岸建設。加快鄭州多式聯運監管中心建設，出臺推進支持鄭歐班列擴量增效十二項措施，扶持河南冷鏈物流業態，探索提高鄭歐班列冷藏運輸新業務。今年上半年，鄭歐班列開行56班、4536標箱，已實現每周定期兩班的常態化運行，其貨運量、滿載率、集貨范圍等指標均居中歐班列領先地位。依托鄭歐班列，鄭州市目前已經建成汽車整車進口口岸；自2014年11月以來，已累計進口汽車278輛，貨值1286.4萬美元。目前，質檢總局已經批復同意在鄭州設立進境糧食指定口岸。待鄭州進口糧食指定口岸建成后，河南省內及中西部地區糧食進口業務勢必回流鄭州。

不斷完善河南口岸功能建設。目前，河南已經擁有進口整車、水果、冰鮮水產品、食用水生動物等各類指定口岸，是我國指定口岸最多的內陸省份。依托航空口岸，鄭州機場跨境電商業務單日業務量已突破1000單；待進境澳大利亞活牛口岸建成后，預計年進口肉牛10萬頭，可進一步擴大鄭州航空口岸貨運吞吐量，加快實現機場貨運50萬噸的目標；依托鄭歐班列，探索海鐵聯運、空鐵聯運等多式聯運業務流程與物流的融合，努力實現鄭歐班列提質增效；依托鄭州國際郵件交換站，全國郵政第四運轉口岸建設工作有序進行；依托河南保稅物流中心，發展跨境貿易電子商務，“買全球、賣全球，關口在鄭州”逐漸成為現實。此外，洛陽航空港口岸正積極申請開通國際客運業務，商丘、南陽、信陽、三門峽、焦作等地鐵路口岸建設規劃已經納入全省“十三五”規劃當中。配合航空口岸、陸港口岸、郵政口岸等傳統口岸，河南以鄭州為核心的對外開放的新格局已經形成。

培育大產業，加快進出口擴量增效

業務是口岸發展的支撐點，更是服務河南外貿經濟發展的著力點。扶持新興業態、擴大企業出口、爭取業務回流、開拓新興市場、增加出入境貨物批次、貨值和監管數量是河南口岸擴量增效的新舉措。

將產業集聚區培育成出口基地。推動主導產業向特色產業轉變，培育營業收入超百億元的特色產業集聚區達55個。全省已形成一大批以鄭州電子信息、洛陽裝備制造、漯河食品加工為代表的、具有國際競爭力的特色產業鏈。2015年上半年，全省180個產業集聚區實際利用外資34.1億美元，增長20.2%，增幅高出全省平均水平12%。產業集聚區已成為全省利用外資的主平臺。作為我省重要的出口基地，富士康鄭州科技園上半年完成出口659.7億元人民幣，占全省63%。

扶持壯大新興業態擴大出口。跨境電子商務跨越時空局限，具有開放性、全球性等特點，已成為國際貿易的新業態、新引擎。目前鄭州已經具備先發優勢，河南保稅物流中心、鄭州出口加工區已全面開展跨境電商業務，9月19至21日，機場口岸業務量累計突破1萬單，鄭州新鄭綜合保稅區、鄭州國際郵件交換站相關業務正處于緊鑼密鼓的籌備階段。今年上半年，通過鄭州E貿易跨境電商服務平臺出區入境包裹1354.64萬包、貨值 11.58億元，分別居全國試點城市第一、第二位。

狠抓產品質量促進優進優出。產品質量是保障擴大出口的前提。配合鄭州市全國質量強市示范城市創建活動，對宇通、中鐵盾構、思念、三全、雙匯、好想你及跨境貿易電子商務等不同企業、不同業態，采取分類指導、重點扶持、一企一策、一品一策等措施，提升產品質量、擴大企業出口。出臺幫扶措施，推動南陽市創建全國首個出口食品農產品質量安全示范市、推動固始縣創建全國首個生態原產地保護示范區。2015年1-7月，河南省出口食品農產品91.5億元，同比增長15.6%。其中，干鮮香菇出口34.5億元，占全省食品農產品出口總額的37.7%。

推進大通關，實現對外貿易便利化

口岸通關便利化是推動外貿增長的主要措施。河南著重從整合資源、優化流程、提升服務入手，努力提高通關效率、加快物流速度、降低企業成本，聚力打造“綜合流程最優、綜合效率最高、綜合成本最低” 的中西部開放大口岸。

優化業務流程，提供一站式服務。復制推廣8項自貿區檢驗檢疫創新改革事項，加快政府職能轉變、簡政放權，積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，積極申建河南自貿區；對進出口企業實行分類管理，進一步簡化審批流程，加快通關速度。9月15日，河南省內已經全部實現了“通報、通檢、通放”，省內企業可以根據業務需要任意選擇進出口報檢地。

強化關檢合作，深化“三個一”改革。聯合海關開展跨部門的“信息互換、監管互認、執法互助”機制；積極落實“一機雙屏”工作機制，深化關檢合作“三個一”改革，查驗時間節省50%以上；依托河南電子口岸平臺，在鄭州航空口岸先行部署統一版“一次申報”系統，與14個聯檢單位互聯互通，實現了貨物快檢快放。

加強區域合作，推進通關一體化。積極參與“絲綢之路經濟帶”檢驗檢疫“9+2”區域一體化工作，與山東、江蘇、天津、新疆、內蒙古等沿海沿邊口岸檢驗檢疫局協作，實施直通放行和綠色通道制度，推動更多企業獲得口岸直通放行資格。9月10日，絲路經濟帶“進口直通、出口直放”工作全面開通，河南進出口企業可以在絲路經濟帶區域內實現快速通關。