新疆高校文科基地建設(shè)成效與未來發(fā)展探析

趙曉偉　梁艷

【摘 要】新疆首批高校文科基地建設(shè)實效顯著，但由于起步晚、底子薄等原因，也存在著諸多制約其發(fā)展的問題。新疆高校文科基地基于地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，注重特色和創(chuàng)新，加強智庫建設(shè)是其高效發(fā)展的必由之路。

【關(guān)鍵詞】文科基地；成效；發(fā)展

2011年，新疆啟動首批自治區(qū)普通高校人文社科重點研究基地建設(shè)計劃，批準(zhǔn)立項9所高校（含兵團院校）29個人文社科重點研究基地（以下簡稱基地），開啟了新疆自治區(qū)級文科基地建設(shè)的新篇章。建設(shè)周期內(nèi)，基地緊緊圍繞自治區(qū)社會穩(wěn)定、長治久安和國家“一帶一路”建設(shè)，聚焦國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大熱點問題，關(guān)注學(xué)術(shù)前沿，以服務(wù)地區(qū)為宗旨，以組織實施重大課題研究為紐帶，依托自治區(qū)地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，注重特色和創(chuàng)新，在體制創(chuàng)新、咨政服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流等方面取得了顯著成效。

1 文科基地建設(shè)成效

1.1 科研體制改革成效顯著

研究基地把制度創(chuàng)新作為基地建設(shè)的關(guān)鍵，通過課題組人員聘任制和內(nèi)部分配制度的改革，形成機構(gòu)開放、人員流動、內(nèi)外聯(lián)合、競爭創(chuàng)新的運行機制，促進(jìn)基地進(jìn)入良性循環(huán)的自我發(fā)展階段。

1.1.1 創(chuàng)新基地管理模式，管理更加科學(xué)規(guī)范

基地建設(shè)過程中，主管部門引導(dǎo)研究基地注重應(yīng)用研究，強化研究基地服務(wù)政府決策與地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。研究基地依托院校完善各種規(guī)劃和管理辦法，為基地建設(shè)提供政策支持和物質(zhì)保障。研究基地基于自身實際情況，逐步建立了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的研究基地管理體制，完善學(xué)術(shù)委員會指導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，包括基地規(guī)劃、實施與日常運行管理等。逐步形成了“政府主管部門——依托高校研究基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組——研究基地和學(xué)術(shù)委員會”三位一體的管理模式。

1.1.2 創(chuàng)新基地合作模式，更加注重協(xié)同開放

各研究基地不斷整合校內(nèi)外相關(guān)科研力量，堅持“構(gòu)筑大平臺、組織大團隊、承擔(dān)大項目、培育大成果”的思路，“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，大力加強校、政、企合作，鼓勵交叉、輔助新興，集中力量搞科研創(chuàng)新與突破，進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)。例如，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的“干旱區(qū)農(nóng)村發(fā)展研究中心”組織申報國家教育部、科技部的“新農(nóng)村發(fā)展研究院”獲得批準(zhǔn)。

1.2 咨政服務(wù)意識增強，成效顯著

四年期間，基地提交的4份咨詢報告、要報獲國家領(lǐng)導(dǎo)人批示，66份獲自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示，區(qū)級政府部門采納79份，企業(yè)和其它機構(gòu)采納102份。基地及成員組織專題講座917次，開展科普活動389次，接受咨詢服務(wù)638次，累計培訓(xùn)75920人次。

1.2.1 為黨委、政府建言獻(xiàn)策

基地針對當(dāng)前自治區(qū)改革與發(fā)展的現(xiàn)實問題開展跨學(xué)科研究，圍繞政府決策，提供決策咨詢與理論支撐，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好"外腦"。一些有針對性、前瞻性、戰(zhàn)略性的且能夠反映國家發(fā)展穩(wěn)定大局、社會普遍關(guān)注的熱點和難點問題的70份要報獲得國家及自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。

1.2.2 為企業(yè)策劃服務(wù)

基地面向市場，加強校企合作，圍繞企業(yè)創(chuàng)新提供管理創(chuàng)新、決策咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)，充分發(fā)揮非技術(shù)因素在企業(yè)創(chuàng)新中的作用，為企業(yè)當(dāng)好參謀。四年期間，基地主動承擔(dān)政府、企業(yè)委托項目211項，爭取經(jīng)費2410萬元。

1.2.3 為大眾傳播現(xiàn)代文化

基地面向大眾，圍繞民生問題，加強現(xiàn)代文化引領(lǐng)與科學(xué)指導(dǎo)，傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人，為大眾提供精神家園。基地在民族文學(xué)、藝術(shù)、體育、法律、教育等方面研究與傳承相結(jié)合，基地在文化服務(wù)、經(jīng)濟軟環(huán)境等方面提供政策咨詢和法律援助，在雙語教育、“去極端化”等方面亦發(fā)揮著重要作用。

1.3 科學(xué)研究水平顯著提升

基地建設(shè)期間，主持承擔(dān)了大量各級各類項目和國家重大招標(biāo)課題，產(chǎn)出了一批創(chuàng)新性研究成果，學(xué)術(shù)影響力不斷提升。

1.3.1 課題立項穩(wěn)步增加，層次質(zhì)量不斷提高

基地四年累計從國家、自治區(qū)及企事業(yè)爭取經(jīng)費10577萬元（1212項）。其中，國家級項目250項，資助經(jīng)費5512萬元；省部級項目346項，資助經(jīng)費1912萬元；橫向委托項目211項，資助經(jīng)費2410萬元。其次，29個基地在2012-2015年度設(shè)立招標(biāo)課題1309項，經(jīng)費達(dá)5324.7萬元。第三，國家級重大項目不斷突破，基地成員獲得國家社科重大項目滾動資助100萬元以上項目3項，獲得80萬元資助的國家社科基金重大招標(biāo)項目2項。

1.3.2 科研成果豐碩

2012-2015年，29個基地共發(fā)表標(biāo)注論文2140篇，其中在國外期刊發(fā)表論文68篇，SSCI 6篇，A&HCI 3篇，CSSCI 858篇；基地科研成果共獲國家級獎項99項，省部級獎項311項；出版專著251部，編著73部。

基地立項的招標(biāo)課題與產(chǎn)出的成果主要是圍繞著新疆社會發(fā)展的重點難點問題進(jìn)行探討和研究，如果基地將進(jìn)一步滾動資助和持續(xù)建設(shè)，將會有更多的研究成果在自治區(qū)社會發(fā)展中產(chǎn)生重要作用和影響。

1.4 人才培養(yǎng)扎實推進(jìn)

基地通過科學(xué)研究，培養(yǎng)出具有優(yōu)良政治素質(zhì)、學(xué)術(shù)成就突出和良好學(xué)風(fēng)的學(xué)術(shù)帶頭人，著力培養(yǎng)年齡和學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理及團結(jié)協(xié)作的學(xué)術(shù)隊伍，使基地成為自治區(qū)乃至全國本研究領(lǐng)域的專門人才庫和人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

1.4.1 向外借力，積極引進(jìn)高層次人才

基地加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，依托國家財政專項和自治區(qū)“天山學(xué)者”計劃，引進(jìn)學(xué)術(shù)拔尖人才，到基地住所研究或帶課題研究。四年期間，基地共引進(jìn)疆內(nèi)外高校、研究機構(gòu)高層次人才135名，1個月以上住所研究校外研究人員130名；通過高層次人才引進(jìn)，推動了研究基地的協(xié)同創(chuàng)新和國內(nèi)外交流合作。基地與美國、英國、德國、瑞士、芬蘭、丹麥、土耳其、哈薩克斯坦、新加坡、臺灣等幾十個國家和地區(qū)建立了學(xué)術(shù)聯(lián)系，通過學(xué)術(shù)講座、特聘教授、合作研究、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，提高了科研團隊的實力。

1.4.2 向內(nèi)要力，重點培養(yǎng)學(xué)術(shù)骨干

基地通過選派教師赴國內(nèi)（外）知名高校進(jìn)行進(jìn)修和訪學(xué)，重點培養(yǎng)和支持青年教師，并通過項目帶動人才培養(yǎng)。目前基地專職研究人員中高級職稱比例達(dá)80.74%，專職研究人員中博士比例51.24%。29個基地入選“天山英才工程“等各類人才項目9人次，其中89.1%的教師年齡平均在37歲以下。

1.4.3 向下養(yǎng)力，創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式

基地注重研究生培養(yǎng)工作，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式，通過設(shè)立研究生創(chuàng)新基金、聯(lián)合培養(yǎng)、讀書報告、博士講壇、研究生作品展等方式，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。近四年基地在自治區(qū)研究生論壇獲獎、博士、碩士優(yōu)秀畢業(yè)論文等數(shù)量逐年增加。四年期間，基地培養(yǎng)在讀博士生187名，在讀碩士生1941名，已畢業(yè)碩士生2471名，為本學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的后備人才。

1.5 學(xué)術(shù)交流日益頻繁，合作范圍不斷擴大

四年期間，基地主辦國際會議17次，國內(nèi)會議63次；承辦國際會議12次，國內(nèi)會議96次；委派訪學(xué)國際422人次，國內(nèi)787人次；接受國外學(xué)者訪學(xué)126人次，國內(nèi)516人次。通過主辦和承辦會議，加強了區(qū)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，擴大了國內(nèi)外影響。

1.6 網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)注重內(nèi)涵和顯示度

1.6.1 基地網(wǎng)站已成為主要學(xué)術(shù)陣地和對外開放窗口，顯示度和點擊率均有大幅提升

如新疆師范大學(xué)的“新疆少數(shù)民族現(xiàn)代化研究中心”網(wǎng)站訪問量達(dá)44.5286萬人次；新疆大學(xué)的“新疆創(chuàng)新管理研究中心”已建成中文版和英文版網(wǎng)站，訪問量達(dá)20.2575萬人次；新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的“干旱區(qū)農(nóng)村發(fā)展研究中心”的“新疆棉花信息網(wǎng)”和石河子大學(xué)的“兵團屯墾經(jīng)濟研究中心”的“屯墾經(jīng)濟網(wǎng)”等特色網(wǎng)站陸續(xù)開通。

1.6.2 基地期刊、專欄已成為成果發(fā)表和學(xué)術(shù)交流的重要平臺

新疆師范大學(xué)的“新疆少數(shù)民族雙語教育研究中心”的《雙語教育研究》期刊獲國家批準(zhǔn)公開發(fā)行，填補了我國雙語教育研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)期刊的空白；新疆財經(jīng)大學(xué)的“新疆社會經(jīng)濟統(tǒng)計研究中心”和“新疆企業(yè)發(fā)展研究中心”與《新疆財經(jīng)》共同聯(lián)辦開設(shè)“調(diào)查研究欄目”、“中亞經(jīng)濟研究”專欄；伊犁師范學(xué)院“新疆哈薩克文化與民族現(xiàn)代化研究中心”在學(xué)院學(xué)報上開設(shè)專欄。

1.6.3 基地圖書資料和各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫不斷充實

各基地圖書資料庫不斷豐富，累計購置圖書、專業(yè)期刊計21.2474萬冊，印發(fā)基地刊物552期，印發(fā)科研簡報、工作簡訊790期，為開展學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。專業(yè)數(shù)據(jù)庫不斷搜集充實，如新疆大學(xué)的“新疆創(chuàng)新管理研究中心”建設(shè)統(tǒng)計年鑒查詢數(shù)據(jù)庫、新疆進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)庫等；新疆師范大學(xué)“新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化研究中心”搜集整理了新疆各少數(shù)民族傳統(tǒng)體育資源實物，搭建新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化展示中心。

2 文科基地建設(shè)不足之處

通過四年建設(shè)，基地取得了顯著的成效，學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究的良性互動已形成體系，特色發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯，體制機制不斷創(chuàng)新，管理服務(wù)不斷完善和規(guī)范。但與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)一流同類學(xué)科和學(xué)校發(fā)展水平相比，我們還有較大差距和不足。主要表現(xiàn)為：

2.1 人才儲備和經(jīng)費投入有待加強

人才缺乏已成為我區(qū)人文社科進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。主要表現(xiàn)在：一是，高水平學(xué)科帶頭人的缺乏，大部分學(xué)科缺少名家大師級的領(lǐng)軍人物；二是，學(xué)術(shù)團隊數(shù)量不足，高校已有的老、中、青結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的大型學(xué)術(shù)團隊屈指可數(shù)，單干戶現(xiàn)象嚴(yán)重；三是，優(yōu)秀年輕創(chuàng)新人才缺乏，基地建設(shè)青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。建設(shè)一流的文科基地離不開大師級人才和高水平團隊、離不開經(jīng)費投入和扶持，這是發(fā)展過程中必須面對的現(xiàn)實問題。

2.2 協(xié)同創(chuàng)新的意識和能力有待提高

人文社科研究需要頂天立地的勇氣，主動面對國際國內(nèi)重大現(xiàn)實需求，開拓國際視野，站在學(xué)科前沿，瞄準(zhǔn)大項目，貢獻(xiàn)大成果，避免低水平重復(fù)。基地在申報與實施重大、重點項目過程中的協(xié)同意識和能力明顯不足，個人“單打獨斗”的現(xiàn)象普遍存在。

2.3 基地學(xué)術(shù)水平和咨政服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升

以重大招標(biāo)課題為突破口，緊密圍繞自治區(qū)乃至國家社會發(fā)展與穩(wěn)定重要熱點問題，建言獻(xiàn)策，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安及“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實貢獻(xiàn)有待于進(jìn)一步加強。基地學(xué)術(shù)研究及成果水平有限，在國內(nèi)乃至國際的學(xué)術(shù)話語權(quán)和影響力不足，基地作為“智庫”還處于較低層次的階段，新型智庫的能量還未充分有效發(fā)揮出來。

3 文科基地未來發(fā)展思路

新疆高校文科基地應(yīng)基于地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，注重特色和創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)人文社會科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新和基地智庫建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力理論支撐和智力支持。

3.1 創(chuàng)新科研管理體制機制，加強基地建設(shè)指導(dǎo)

從服務(wù)國家、自治區(qū)戰(zhàn)略布局，深化高等教育綜合改革的實際需要出發(fā)，引導(dǎo)重點研究基地從“學(xué)科導(dǎo)向”向“問題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。按照不同類型重點研究基地建設(shè)要求，堅持推進(jìn)分類指導(dǎo)，實現(xiàn)特色發(fā)展，強化目標(biāo)管理。繼續(xù)支持基礎(chǔ)性研究基地聚焦學(xué)術(shù)前沿，引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展，發(fā)揮文化傳承和人才培養(yǎng)功能，建設(shè)成為有國際影響的學(xué)術(shù)高地。鼓勵有意愿、有能力且具備顯著咨政成效的重點研究基地向?qū)I(yè)化的高端智庫發(fā)展，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮戰(zhàn)略研究、人才培養(yǎng)、政策建言、輿論引導(dǎo)和公共外交功能，服務(wù)黨和政府的科學(xué)民主決策。

從管理創(chuàng)新上下功夫，強化質(zhì)量內(nèi)涵，支持和鼓勵體制、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成質(zhì)量導(dǎo)向明確、評估監(jiān)督有力、競爭流動有序、成果轉(zhuǎn)化迅速、組織運行高效的科研管理機制。

3.2 拓寬資金籌措渠道，加大資金投入

一方面政府繼續(xù)加大投入，另一方面，各基地應(yīng)廣開渠道籌措社會資金和爭取政策扶持，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，推動人文社科的產(chǎn)學(xué)研一體化，實現(xiàn)科研與社會經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。

3.3 堅持特色發(fā)展，注重團隊建設(shè)

基地研究要立足我區(qū)實際，要堅持 “有所為、有所不為”，突出特色，強化優(yōu)勢。“人才資源是第一資源”，特別是頂尖創(chuàng)新人才在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新活動中具有不可替代的作用。人才的缺乏已成為我區(qū)人文社科進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。

3.4 加強咨政服務(wù)，成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略的高端智庫

基地建設(shè)和研究應(yīng)結(jié)合當(dāng)前重大、熱點問題進(jìn)行應(yīng)用研究，積極承攬事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、民族團結(jié)的委托項目，提供及時、前瞻和高水平的專業(yè)咨政報告，提升咨政服務(wù)水平和能力，增強為實現(xiàn)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安兩大戰(zhàn)略的現(xiàn)實貢獻(xiàn)，并成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略的高端智庫。

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[責(zé)任編輯：楊玉潔]