職業教育集團化運作存在的問題及對策分析

周斌

[摘要]隨著市場經濟不斷發展，我國職業教育的戰略發展方向也發生了變化。職業教育集團化是一種新型的職業教育辦學模式，它在進行職業教育的同時，有效整合了各種有效的教學資源，實現了資源共享，這種模式提高了職業教育的教學質量，也是市場經濟下的必然趨勢。本文將分析職業集團化在實際運作中存在著一些問題，并以問題為導向提出應對策略，促進職業教育功能的有效發揮。

[關鍵詞]職業教育；集團化運作；問題與對策

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）24-0013-02

引 言

職業教育集團化發展是現代化職業教育的重要內容，它促進了職業教育自身的發展，同時可以帶動學校周邊城鄉、區域的發展，促進經濟建設和社會發展。在市場的作用下，職業教育不斷發展，職業教育集團化應運而生。職業教育集團化使職業教育功能更加完善，促進了多元化的交流與合作。

一、職業教育集團化的涵義

集團化本屬于經濟范疇，指在經濟領域內，各種分散的小規模經營實體，通過集團聯合的方式，組織形成較大規模的經濟運行實體，以其內容和規模優勢提高企業在市場中的經濟效益。職業教育集團化就是將經濟領域的集團化與教育行業相結合，它主要以職業教育為導向，與其他教育主體、相關企業有機聯合，通過創建、合并、合資等方式使這一主體的規模更大，從而實現教育資源整合，實現多重效益。職業教育集團化主要由職業院校、投資企業、行政管理部門等組成。在企業聯合下，促進職業院校的聯系，同時也促進企業與院校合作，使資源得到有效整合，提高職業院校的教學質量。職業教育集團化在發展中有較大的優勢，各種資源的整合為職業院校提供了較強的競爭優勢。我國的職業教育集團化的總體趨勢是在曲折中前進的。我們要認識到職業教育集團化客觀發展中存在的不足，以便更科學地進行分析問題，解決問題，從而促進職業教育集團化發展。

二、職業集團化運作存在的問題

（一）缺乏地方政府的引導和支持

我國在職業教育集團化方面已經做了相關的支持，也有一些政策性的文件為職業教育的發展提供了改進思路，但相關的政策不夠明確和細化，在實際運行中操作性不強，因此不能夠有效發揮。很多職業教育集團化在運行中，政府在其中發揮的作用少，地方政府對職業教育集團化的認識不全，認為職業教育集團化是企業為了自己的經濟效益而組織的，企業本身要發揮更大的作用。由于缺乏政府政策的科學引導和支持，使職業教育集團化發展較為混亂，不能夠協調好職業教育發展和企業自身利益的關系，致使職業教育集團化運作中出現了問題。

（二）職業教育集團化的教育目標不突出

有些職業教育在沒有認清形勢下，不對自己的綜合實力進行考量，盲目地進行集團化整合，導致職業教育集團化運作中出現目標不明確的問題阻礙了職業教育集團化發展。職業集團化發展并不是萬能的，各種組織整合起來可能會存在不少的問題，如果不能處理好這些問題，這將導致職業發展受阻，也不利于職業教育集團化發展。職業教育集團化的發展目標應當是以發展教育為前提的，很多職業教育集團為了擴大自身的影響力，在沒有做好分析的情況下盲目擴大規模，這導致資源調控不當，各種組織配合不當，造新整個教育集團化目標盲目，忽略了教育的地位。職業教育機構與企業合作，權利分配問題也會影響著激勵機制的發揮。如果權利過于集中，集團內部組織者將沒有積極性，不愿意合作，導致各部門的力量難以協調發展；如果權利過于很分散，職業教育集團化的凝聚力不強，也會降低資源配置的效率。職業教育集團化的教學管理功能要妥善協調集團運作時各方面力量，加大辦學力度，從而促進教學目標實現。

（三）職業教育集團化組織協調度不強

當前我國職業教育集團化運作中，普遍存在著一些問題，這與集團內部組織協調力度不夠有關。職業教育集團組織主要以簽訂法律文件而達成契約，以主體職業院校的行政部門為主導，協調其它職業院校和企業。各單位在職業教育集團化發展中承擔相應責任和義務，同時也獲取自己的利益。職業教育集團化規模越大，教育資源的整合力度越廣泛，越有利于實現資源貢獻，提高職業教育集團化的影響力。由于職業教育集團化存在利益掛鉤，其中的某些組織在利益的驅使下，不能夠做到秉公辦事，加上缺乏科學的制約機制和利益保障機制，導致在職業教育集團化運作中沒有完全為實現教育目標作出更大的努力。職業集團化各成員都有其優勢與潛力，如果沒有良好的保障機制，成員之間的積極性低，配合度下降，這也會影響職業教育集團化正常運行。很多企業在職業教育集團化中沒有發揮作用，導致職業教育集團化的產業、教育、研究不能夠科學整合。還有一些企業為院校提供的實訓資源和就業崗位很少，難以真正實現校企合作。

三、提高職業集團化運作效率的對策

（一）政府提供發展平臺，科學做出引導和支持

政府在職業教育集團化中應當發揮其引導和支持作用，促進其健康發展。政府可以為職業教育集團化提供有利的政策支持，一方面提供有有利于集團化發展的政策，讓職業教育集團化在運行時少一些阻礙。政府除了要提供給職業教育相關的政策性撥款外，還可以在其發展中，在合資、融資等方面給予優惠政策，如降低稅費，這樣可以促進職業教育集團化發揮更好的資源配置功能，提高辦學質量。政府的決策力對職業集團化發展有著較大的影響，政府要充分發揮宏觀決策力，協調集團化內部組織的力度，進一步促進職業教育集團化發展。政府機構要仔細分析國家相關的職業教育集團化法律文件，提高文件執行力，從而有效發揮政府、企業的作用，為職業教育發展提供有利條件。政府應發揮自己在職業集團化發展中的作用，通過指導、評估、投資等方式，促進職業集團化健康發展。職業教育集團化發展中要注重有明確的教學目標，通過發揮政府科學引導作用，促進職業院校與企業實現合作，促進職業教育科學發展。endprint

（二）加強教育目標定位

職業教育集團化是由多種機構組成的，它包括行業、企業、大學、職業學校等，集團內部組織各自關注的目標是不同的。為了更好地實現資源配置，提高職業教育集團運作中的經濟效益，以便更好地實現職業教育目標，這需要職厘清業教育集團內部各組織的產權關系，從而有效發揮各成員的功能。職業教育集團化的主體應當占有主導產權的權利，這與職業教育的功能分不開，它需要以教學目標為導向，因此職業教育集團中國有資產應占大部分，還要體現出一定的公益性，促進教育發展。職業教育集團化鼓勵多種產權同時存在，但是要制定相關的制度規范管理，發揮監督作用。職業教育各成員之間可以根據相關協議和制度，有效利用共同資源，促進各成員的發展。職業教育集團化要加強教學質量管理，才能夠促進職業教育集團化順利發展。辦學質量是職業集團化得以發展的生命線，只有提高了教學質量，才能夠發揮各項資源的作用，促進集團各成員功能得到有效實施。

（三）協調教育職業集團化內部關系

職業教育集團化構成要素較為復雜，因此造成了一定的管理問題。為了提高職業教育集團化各成員之間的協調度，因此要妥善處理好其內部關系。教育職業集團化在運作中，要充分發揮教育主體的作用，加強職業院校的專業建設，促進教育適應新的改革方式。主體院校還要充分發揮有效資源的作用，促進教學質量提高，重視人才培養，從而更好地適應企業發展需求。職業院校還要充分結合實訓基地和教師培訓的作用，使院校學生的實踐性和操作性更強。企業在教育職業集團化中也要充分發揮自己的職能，通過參與職業學校的課程研發，使學校的專業設置與企業的人才需求相匹配，并為學生提供相應的就業崗位，從而達成真正的校企合作。制定符合職業教育集團化的管理制度，是協調各部分關系的重要途徑。各成員在辦好教學的基礎上，完成本部門在教育集團化中的職責，通過資源整合和配置，實現本部門的利益。通過成員之間的協作與交流，加強職業教育內部成員的凝聚力，促進了各成員之間的利益得以實現。

四、結語

職業教育集團化趨勢是社會發展的必然趨勢，在培養社會需要的人才方面發揮著重要的作用。職業院校集團化能夠整合有效資源，促進職業教育發展。職業教育集團化在實際運作時存在著一些問題，因此只有客觀看待問題，加強政府引導和支持，確立教育目標，促進成員將的合作與交流，才能使職業教育集團化得到有機發展。endprint