高校科技怎樣服務社會

周應佳+付澤武

一、大眾創新的時代要求

創新是引領國家發展的核心驅動力。創新歷來是精英行為，創新離不開知識，知識主要來源于教育。然而進入到互聯網時代的今天，各種科研資源能快速共享，資金來源變得豐富而靈活，各種創意能夠快速聚集和定型，各種生產變得簡單、直接，學習變得更方便，普通勞動者也具備創新的基本條件，使得創新不再是少數精英的專利，說明大眾創新的條件已經成熟。當前，世界經濟復蘇乏力，我國經濟面臨轉變方式和調整結構的困難，想要增強經濟韌性與活力，積攢力量蓄勢待發，大眾創新就成為這個時代的必然選擇。實踐證明，大眾創新時代要求破解原有政策束縛，促進大眾創新與實體經濟的互融互通。高校作為人才和技術的集聚地，是創新的重要力量源泉，在大眾創新時代，高校理應成為創新的主體并引領創新：一方面，高校通過培養創新人才服務社會;另一方面，大眾創新時代的現實要求高校師生必然通過創新科技以服務社會。作為大國，作為門類齊全的教育大國，據統計，我國高校研究人員人均獲得研究經費在世界排名僅為第七位 [1]，但我國高校每年有數以萬項科研成果通過鑒定，其中30%以上的成果鑒定為國際首創、國際領先或者填補了國內空白[2]，應該說取得了驕人的成績。然而遺憾的是，科技成果實際轉化率還不到25%，實現產業化更不到5%，與發達國家相距甚遠[3]。那么，高校科技成果如何快速轉化為現實生產力，如何更好更快更有效地促進高校科技直接服務社會，已成為社會深度關注、成為每所高校尤其是基礎應用型和應用型高校亟待解決的問題。因此，探討大眾創新時代下高校科技服務社會存在的問題，提出高校科技服務社會的對策，對于創新國家體系建設，推動高校建設與發展和地方產業發展，顯得尤為迫切和重要。

二、高校科技服務

社會存在的問題

高校科技服務社會是建設創新型國家的必然需求，是時下我國經濟發展的迫切要求，是高校的基本職能之一，也是高校內涵建設的必由之路。但不諱言，目前我國高校科技服務社會，實現教育-科技-經濟良性互融互通，還存在著觀念落后、認識不清等問題，且未能引起足夠重視，更談不上給予實際支持。這些集中體現在以下6個方面：一是制度缺失。目前校企合作大多比照財政科技經費使用辦法，按照行政事業單位“三公經費”管理，科研儀器設備采購按照政府采購程序，忽視了這類項目時間要求緊、市場變化快與用戶實地交流多的特殊性，經費使用不便，缺少專門針對校企合作的經費管理辦法。且相關稅收優惠政策不明晰，更難說落實等等。二是引導錯位。高校院所承接企業研發項目，與管理部門對學校的評估和財政投入缺乏相關性，很多評估導向及評價體系，如辦學水平評估、高校學位點建設等等，鮮有將高校科技服務社會的貢獻與影響納入評價體系中;在教師職稱評定和諸多考核評價中，少有對服務企業科技的教師予以激勵的措施，沒有具體的科技服務社會的指標，仍以文章為重，致使高校及其研發人員重視縱向項目和撰寫論文，忽視科技服務社會。三是高校自身定位不清，科技服務社會能力不足。地方高校要擁有核心競爭力，就必須拓展和深化社會服務職能。事實上，很多高校仍按原有的辦學模式，追求人才培養擴規模、上層次，學科專業設置大而全，科學研究不面向產業發展，脫離實際，過分注重課題和論文數量，學校與社會互動很少，研發人員不愿到產業一線，直接導致高校科技服務社會能力欠缺。四是協同創新科技資源不夠，科技人員流通不暢，行業中試平臺缺乏，大型儀器共享效率低下，協同創新大兵團作戰機制體制匱乏。五是高校內部管理體制相對閉塞，過分注重內循環。譬如高校設置的職能機構中少有專門服務社會的機構部門，缺乏對外交流的渠道和對接機制。加上很多企業認識不到位，對創新促發展升級理解不深，參與不力，投入不足，校企雙方都難以提供讓對方滿意的服務。

三、高校科技服務

社會的建議

（一）提高認識，彌補制度缺失

與西方發達國家相比，我國高校科技成果轉化及技術轉移工作還處于起步階段，各項制度很不完善，技術轉移體系亟待健全。因此，政府在這個時期的引導作用不容忽視。行動的一致性是建立在思想認識高度統一的基礎上，必須通過完善技術轉移相關法律法規、強化政策扶持，促進高校、科研院所的創新成果加速向社會生產力轉化。修訂后的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》于2015年10月1日正式施行，其目的就是要加快大學、科研機構的成果向企業、向社會轉化的速度、轉化效率以及轉化的利益機制分配。通過法律保障的手段，來解決阻礙成果轉化的“中梗阻”問題。與此相適應，湖北省也先后出臺了《促進高校、院所科技成果轉化暫行辦法》和《關于推動高校院所科技人員服務企業研發活動的意見》，不少大學例如筆者所供職的湖北工業大學也及時出臺了相關細則，明確教師創新創業的責權利，配套出臺校企合作經費管理辦法，學校提取相關費用后，僅對項目完成質量進行督促，將其余科研經費的管理放權于科研團隊，極大程度地促進了教師們的創新創業熱情。作為省屬院校，在政策出臺后，湖北工業大學新增學校占股科技公司十多家，2015年從企業進入學校的科研經費在全國排名93位（數據來源于最好大學網1月11日公布的2016中國高校企業科研經費排名），同2014年相比，排名上升了7位。

（二）正確引導，構建有效的高校科技投入及評價體系

885所地方高校總科技投入僅為64所部屬高校總科技投入的1.46倍，政府對高校科技投入大約是企業單位委托經費的1.65倍，例如湖北工業大學2015年來自于企業的委托經費是政府科技投入的1.5倍 [1]，可見，地方高校科技服務社會經濟作用不容小覷。因此，要適時改變現有經費的投入方式和力度，加大對地方高校的科技投入，尤其是應加大研發類科技經費的投入，以促使其更好地服務社會。高校科技評價是宏觀管理和資源配置的重要依據，要實行分類管理，打破體制慣性，采取不同激勵措施，完善激勵評價體系;要將高校科技服務社會結果納入大學評價體系，特別是對大學發揮“服務社會”職能的情況展開社會調查，并將調查情況及時予以發布;要建立長效評價機制，避免頻繁評價，實施聘期評價，激發研發人員科研潛能，改變現有以論文為主的評價體系，構建重質量而不是數量的評價標準，將高校教師科研成果的應用，納入其個人業績評定體系。同時，對主要從事技術轉移、成果轉化的科技人員，在職稱評定、績效考核、評先評優等方面給予其他科技人員同等待遇，對其評價以經濟社會效益和實際貢獻為重點，對做出突出貢獻的科技人員給予物質和精神重獎，要鼓勵他們進駐企業，走進產業一線開展研發，在學校內部構建一種以實績論英雄的科研評價導向。endprint

（三）定位區域經濟發展，構建主動對接產業發展的高校學科群

技術創新成果作為特殊商品，在轉移與轉化的流通各環節，不可避免地要考慮到創新主體間的成本控制問題。技術創新成果在轉移過程中，發生空間的位移距離越遠，付出的人力成本、運輸成本、信息交互成本和運營成本就越大，成果轉化率就越低。仍以湖北工業大學為例，抽樣調查近三年的1132份“四技”合同，其中974份合同服務于湖北省內的企業，約占總合同數的86%，而國際技術轉移合同僅1份。974份合同中，730份合同是與武漢市企業簽訂的，占比為75%。這些“四技”合同簽訂的項目所涉及的領域，90%以上集中在高端裝備制造、新材料、新能源、發酵技術、生物技術等領域，與湖北地區戰略新興產業集群的發展緊密相連。因此，高校服務社會的能力受到地域的限制，其立足之本主要還是為區域經濟發展作貢獻。高校學科建設水平越高，服務地方能力就越強，對經濟社會貢獻就越大。反之，一個地方某些產業越發達，其所在地高校該產業學科就越強。猶如國際通例，沒有斯坦福大學的電子學科，就沒有硅谷的產生。而恰恰是硅谷的發展，又有力地促進了斯坦福大學步入世界一流大學行列 [4]。同理，沒有華中科技大學的光電子學，就沒有武漢光谷;沒有湖北工業大學的生物學科，湖北的酒業就不會有今天的地位。無論是哪種類型的高校，從服務社會的屬性出發，高校都應該以地方產業和行業背景為導向，優化學科結構，認真分析地方經濟發展的歷史、現狀和未來，要結合自身實際情況，適時修正學科布局，積極主動對接地方產業發展，以戰略新型產業的發展來促進高校特色學科和優勢學科的交叉發展。要促使高校學科群與地方優勢產業建立合作共生的相互依托關系，政府要主動承擔責任，加大推動高校學科服務地方經濟的力度。

（四）協同創新科技資源

有效融合和統籌科技資源對促進區域科技資源共享、激發科技資源創新活力、促進區域經濟協調發展等具有重要意義[5]。而衡量科技競爭水平的一個重要維度就是科技資源利用率，以最小投入換取最大產出，是科技競爭的核心價值。因此必須匯聚整合創新要素資源，大力推進科技協同創新。要構建暢通的人才流通機制，引導高校研發人員在企業有償兼職，鼓勵企業技術人員在高校有償兼職。政府層面要構建大型儀器共享平臺，引導行業或大型企業構建行業中試平臺，要求高校切實向企業或其他高校院所開放共享各類省級科研平臺，出臺政策引導企業和高校使用這些平臺，從而提高科研資源使用效率，解決中小企業難以試驗檢測、高校科研中試困難等問題，提高學校科研成果成熟度，使其更貼近市場需求。要構建以高校為主導、企業與其他科研院所參與的協同創新中心模式，從而推動高校內部和外部資源配置的良性循環，優化各類科技資源配置效率[6]。

（五）完善科技供需鏈，暢通科技快速轉移通道

科技創新并高效運用是發揮科技支撐引領作用的必然要求，完善科技供需鏈是實現創新驅動發展的重要途徑和關鍵環節。完善科技供需鏈就是要暢通科技快速轉移通道，解決創新和轉化銜接脫節、轉化不暢的問題，從而創造良好的創新創業生態環境。高校技術轉移中心或成果轉化中心處于內系學校科研力量，外系企業和市場的中間位置，對校內科技成果和資源了然于心，對外部市場需求充分掌握，并為相關各方提供全程的服務與咨詢，甚至協助拓展融資渠道等等，其作用至關重要。因此，要完善機構并充實力量，給予保障消除其顧慮，促使研發人員、技術戰略家、風險投資人、企業家、律師等各領域專家形成聯合團隊，選判與完善高校的科研成果，從而降低技術轉移風險，提高技術轉移成效。高校可面向學科契合度高的產業集中地，建立成果轉化分中心，聘請一批行業協會、校友會、大型企業的研發人員或科技部門負責人擔任學校科技發展顧問，與社會科技中介服務機構合作，如生產力促進中心、技術市場及網絡服務平臺以推介專家和科研成果等等，暢通供需對接來源與渠道。再說，當代社會已經進入技術經營時代，國家也需要一大批技術經紀人才隊伍，高校有責任面向技術經營培養一批懂經營和技術的高端復合型人才，多方互動，共同編織立體的無縫對接科技服務網絡，進而打通科技和經濟轉移轉化通道。

[參考文獻]

[1]菲爾·巴蒂.亞洲高校科研成果轉化率領先[N].泰晤士高等教育，2013-08-14.

[2]解艷華.讓高校科研成果走出“深閨”轉化為現實生產力[N].人民政協報教育在線周刊，2011-04-07.

[3]肖 ?鵬，劉 ?莉，杜鵬程.校企聯合研發模式推動科技成果轉化的問題及對策研究[J].科技進步與對策，2012，（13）.

[4]梁傳杰.學科群與社會經濟協同發展模式—從斯垣福大學發展看高校優勢學科群形成[J]. 高等工程教育研究，2010，（4）.

[5]翟運開，謝錫飛，李 ? 娜.協同創新視角下的高校科技資源配置模式研究[J].科技管理研究， 2014，（18）.

[6]趙立雨，楊水利，張萌物，王 ?艷，

趙 ?璟.協同創新視角下陜西科技資源統籌研究[J].科技進步與對策，2014，（10）.

[責任編輯：肖偲偲]endprint