高校貧困生資助精準化實施的問題與對策

單艷艷，李魏達，黎博

(1.湖南工程學院管理學院 湖南 湘潭 411104；2.湖南工程學院學生工作處 湖南 湘潭 411104)

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高校貧困生資助精準化實施的問題與對策

單艷艷1，李魏達2，黎博1

(1.湖南工程學院管理學院 湖南 湘潭 411104；2.湖南工程學院學生工作處 湖南 湘潭 411104)

摘要：自我國高校擴招以來，高校貧困生問題便成為一個突出的社會問題，黨的“十三五”規劃中將扶貧開發列為十大目標任務之一，為落實新一屆中央“精準扶貧”理念，必須將高校貧困生的資助工作推向精準化，不斷增強貧困生資助工作的針對性和實效性。

關鍵詞：高校貧困生；資助精準化

十八屆五中全會提出了全面深化改革、全面依法治國相互配合的精神，全會明確了將扶貧開發列入“十三五”規劃的十大目標任務之一，通過就業、產業發展、教育、社會保障等方面具體解決7000多萬貧困人口。“精準資助”這個概念是從新一屆中央“精準扶貧”理念引申過來的，它的核心要求就是要“準”：資助對象要準，資助措施要準，資助信息要準。學生資助中推行“精準資助”，不能總是“吃大鍋飯”、“撒胡椒面”，要把資助按家庭的貧困程度有輕重、分檔次地給予那些需要資助的學生。這樣大部分的困難家庭都得到了政府的幫助，但隨著精準扶貧政策逐漸增多，學生的“爭貧困”，政府部門、高校扶持政策銜接協調不夠等問題凸顯。

1高校貧困生資助精準化實施中存在的問題

1.1“爭貧困”，貧困生資格認定難度大。高校將貧困學生一般分為困難生和特困生。在實踐中，多數高校認定貧困生的依據如下：一是學生有無鄉、鎮、市級的貧困證明以及民政局開具的低保家庭證明；二是學生填寫的家庭月收入、年收入概況；三是學生支付各種費用的能力以及學生的日常開銷。但由于某些因素很難量化，導致認定工作難以順利進行，認定的精準度不高。

1.2貧困生資助體系不完善。目前國內外關于貧困大學生資助體系的研究者及報道較多，但真正可以應用到實際的成果不多，大多拘泥于理論上的指導思想研究、資助類型研究或對貧困大學生相關的問題的研究，如有特別針對西部貧困大學生心理狀況與教育對策的研究；有特別針對貧困大學生精神救助研究；有特別針對大學生資助政策的研究等等。

1.3貧困生受助后的管理困難。貧困政策是要幫助貧困生重新獲得學習的機會，獲得生存的本領。然而，有的受助學生學習成績差，不愛學習；有的則是揮霍資助金，甚至產生“等、要、靠”的不良心態。這樣就造成了寶貴的資助資源的浪費，真正需要的貧困生得不到幫助。

2完善高校貧困生資助精準化的對策

2.1進一步提高資助工作者的思想認識，提高責任感和使命感。高校學生資助部門責任重大，要想提高資助的精準化，就需要我們的資助工作者明確自己的責任，了解學生資助工作性質。資助部門應該貫徹落實十八屆五中全會的精神，依法治國，不要做出有損國家形象的事情，做好自己的本職工作不要出現任何的逾職、或者利用職權之便給自己謀求好處的人。

2.2資助部門要把資助對象找準。在高校貧困生認定過程中，不能采用一刀切的方法，而要保持認定過程的動態性。高校學生來自全國各地，每個地區的家庭生活水平和當地人均收入水平都存在差異，所以學生的貧困水平是截然不同的。有的學生交不起學費，且無力承擔生活費用；有的學生勉強交齊學費，但無力承擔生活費用；有的學生能基本承擔生活費用，但無力交付學費等。針對這些差異就要求高校貧困生認定應該設立等級，形成差異性的貧困生認定標準，而不是胡子眉毛一把抓。此外，不能只管入門是的審定，在大學期間，家庭的情況也會發生改變，保持認定過程的動態性可以更加清晰地了解學生的信息，每學年的定期復核才可以保證貧困學生認定的精準性。還要充分發揮監督作用，提倡違規行為的舉報，確保貧困生認定工作的公正、公開性。

2.3建立完善的貧困資助體系。黨中央、國務院高度重視家庭經濟困難學生的就學問題。近年來國家采取一系列措施，對普通高等學校家庭經濟困難學生設立國家助學獎學金，實施國家助學貸款政策，取得了良好成效。但是，我國家庭經濟困難學生資助政策體系還不夠完善，要加強貸款償還的風險防范機制建設，繼續健全和完善以“獎、貸、勤、補、減”為主要內容的高校貧困學生資助體系。經辦銀行要成立國家助學貸款項目工作組，簡化貸款程序，規范辦理貸款周期，嚴格按照協議約定提供貸款服務，及時足額發放國家助學貸款。建立完善的受助貧困生管理制度，不僅能夠促使受助學生珍惜受助機會，而且能保證資助制度得到長效的發展。

2.4建立更為合理的還貸政策。建立助學金制度的目的是為了減輕學生在就讀期間的經濟壓力，它是以學生未來的收入作為還款保證的。但目前高校擴招導致畢業生數量快速增長，而就業市場需求增長率卻相對緩慢，供需比例失調導致大學生就業難，大學畢業生的工資水平也較低。當前的還貸政策為剛剛參加工作的年輕人帶來了很大的經濟壓力。因此，在國家、社會和學校多方面采取各種措施促進就業的同時，制定合理的助學貸款還貸政策是非常必要的。這一方面能夠保證學生順利還貸；另一方面能夠保證學生安心工作，不為貸款所累。完善還貸政策的具體措施包括制定最高全額還款年限；將個體的收入所得與還貸比例相掛鉤；個體的年收入低于某一水平后，可以免除當年未還款數額的利息等。

綜上所述，貧困不只是哪一個部門的事情，扶助更不可能是萬能的。隨著國家扶貧進入新階段，面對復雜多樣的致貧原因，精準化扶貧“絕不僅是扶貧資助部門的事情，而是各級、各部門的事情”，政府主導、部門合力的工作機制亟待建立，才能真正形成綜合施策的扶貧大格局，學生資助工作是一項長期事業，提高學生資助精準化水平，深刻的貫徹十八屆五中全會的精神，讓我們攜起手來，萬眾一心，一步步將“共同致富、全面小康”的美好憧憬變成美麗現實。

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中圖分類號:G649.2

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)04-0297-01