基于人力資源視角探析農民工群體性事件

劉師

(周口科技職業學院，河南 周口 466000)

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基于人力資源視角探析農民工群體性事件

劉師

(周口科技職業學院，河南 周口 466000)

中國社會的轉型期，由于受到政治、經濟、社會、文化、法律等諸多因素的影響，農民工群體性事件經常發生。本文基于人力資源視角探析當前農民工群體性事件發生的原因，并提出解決對策。

農民工；群體性事件；人力資源

農民工群體性事件主要指一定數量的農民工，為了維護自身的權益而組織參加的沒有法定依據或者沒有通過法定勞動爭議處理程序，并對社會秩序產生一定影響的集體行動。當前，農民工群體性事件出現主動維權、依法依理維權等現象，而這些現象的出現要以農民工，尤其是新生代的農民工為主要力量，他們越來越重視自己的合法權益。由于通過政府部門的維權途徑對農民工群體而言是相當困難的一件事，因此，農民工一旦自身的利益受到損害，他們會通過老鄉會、親朋好友等非正式組織進行群體性事件，以引起相關部門或企業的重視。這些現象都表明，農民工群體性事件是農民工目前進行權益維護的重要手段，這種不合法的途徑嚴重影響了社會的和諧與穩定。

目前，處在轉型期的中國盡管勞動關系已基本完成了市場化，但尚未形成勞動關系有效的法制環境和運行機制，這也使得勞資雙方的矛盾不斷。這些矛盾沖突嚴重地制約著社會經濟的發展。當前政府提倡的科學發展觀，要以人為本。農民工作為我國人力資源的重要組成部分應當得以高度重視。因此我們應該轉變觀念，正確對待農民工群體性事件，究其原因，制定相應的策略，為社會的和諧與穩定而努力。

1　發生農民工群體性事件的原因分析

造成農民工群體性事件的發生有很多的誘因，例如農民工付出艱辛的勞動得到的工資待遇卻很差，他們的勞動強度過大，而企業卻經常拖欠民工工資、勞動關系不斷失衡等。當然這些都是表面現象。究其根本，我們應從一下幾個方面進行透析。

1.1從經濟方面看

一方面，從資本主義國家到社會主義國家，在勞資雙方的關系中，資方一直處于絕對優勢地位，而勞動者則處于相對弱勢的地位，這種格局造成勞動者，尤其是進城務工的農民工地位和收入的卑微。另一方面，伴隨著經濟全球化速度的加快和我國市場經濟體制改革步伐的加快，缺乏相關制度的執行和監督。再者，長期以來我國存在的城鄉二元經濟結構和分配的不均，更使得收入微薄的農民工處于不利的地位。

1.2從政治方面看

政府在制定相關政策時缺乏周全的考慮，尤其是地方政府腐敗現象太嚴重，在制定政策時，不重視農民工的權益，甚至不考慮農民工的權益。戶籍制度就是各明顯的例子。長期以來我國實行的戶籍制度束縛了農民工在城市的發展，戶籍制度束縛了他們的活動范圍，同時也使得他們在很多場合受到不公平的對待，成為城市的最底層，這個也加重了農民工的不滿情緒。

1.3從法律方面看

法律的不健全是農民工群體事件發生的一個重要原因。目前，我國尚未建立一個完善的針對保障農民工合法權益的法律體系，導致了大量的侵權行為的存在。另外，我國的司法程序太復雜，渠道不暢通，成本非常高，這對于文化程度低、收入微薄、社會地位低下的農民工群體而言，想用法律來維護自身合法權益是相當困難的。同時，司法執行不公，監督力度不夠等因素也會促使農民工群體的不滿情緒。

1.4從社會方面看

社會保障制度的不健全也是導致農民工群體性事件發生的原因。由于社會保障體系的不完善，在城市里務工的農民工雖然為城市的發展傾盡力氣，但換來的卻是不能跟城市里的居民一樣享受者社會給予的福利待遇。由于身份的差異，他們和城里是格格不入的兩種人群。很多企業在聘用農民工時也并不為他們繳納各種保險項目，將他們置于社會的更弱勢群體。而作為保護農民工利益的工會，更多時候是被企業所控制，根本沒有辦法真正為農民工維權。因此農民工之間自然就形成了弱勢群體的非正式組織，一旦利益受到損害，這些非正式組織就會為他們維權，群體事件便造成。

1.5從文化方面看

由于農民工本身的特點確定了他們很容易受到各種不良文化的影響而采取極端的行動。首先，農民工本身是弱勢群體，他們很希望得到外力的幫助，老鄉、親朋好友形成的非正式組織就是我國傳統的一種親情文化，這些文化容易引發農民工的群體性事件。其次，不良的社會文化也造成了農民工群體性事件的發生，例如，網絡媒體的不規范，迷信事件的發生，使原本就文化程度較低的農民工全體難辨是非，容易聽信錯誤信息。

1.6從農民工自身方面看

隨著城市化的發展，進城務工的農民工越來越多，務工的時間也越來越長，很多農民工甚至攜帶家眷長期居住在城市里，過著和城里人一樣的生活。因此，農民工，尤其是新生代的農民工維權意識增強，他們對勞動權益保障的訴求，已經從簡單的追求基本的勞動權益維護轉變為追求體面的勞動和尋求適合自身發展的機會。維權方式也從最初的被動變為如今的主動。因此，集體爭議和集體行動越來越多，群體性事件的發生也就不可避免。

2　解決農民工群體性事件的對策分析

農民工維權的集體行動越來越頻繁，農民工的群體性事件的發生也越來越多，已經嚴重威脅到社會的和諧與穩定，嚴重舒服了我國勞動關系的正常發展。因此，預防農民工群體性事件的發生，解決農民工群體問題是一項勢在必行的工作。

2.1從政府層面分析

優化人力資源配置，創造有利于農民工發展的環境。

目前我國農民工外出務工還處在盲目階段，政府應當加強引導。首先，在調整產業結構的同時，增加更多的就業崗位，并給予相應的上崗培訓，使之適應崗位的需求，提高其勞動的技能，提高人力資源的質量。其次，轉變原有的城鄉二元結構，消除戶籍給農民工帶來的障礙，讓他們在城市生活得更好。在勞動收入分配制度上，制定相應政策，保障農民工的合理收入，所以城鄉收入差距，切實提高農民工的整體收入，解決戶籍制度引發的一系列問題。再次，制定法律法規，保障農民工的合法權益，建立專門針對農民工維權的部門，引導工會維護農民工的合法權益。最后，政府應當做好人力資源規劃，從而優化人力資源的配置，保障農民工就業，為他們提供相應的幫助，例如：培訓服務、就業服務、失業服務、住房及子女教育問題等公共服務。

2.2從企業和工會層面分析

改善人力資源管理，保障農民工的合法權益。

對農民工進行人力資源管理應該既包含量的管理，也包含質的管理。龐大的農民工群體為城市提供了大量的勞動力資源。因此我們更應該從質的方面進行管理。工會作為農民工權益的代表，應該發揮其應有的作用，疏通農民工訴求的渠道，維護農民工的合法權益，讓農民工更好地融入企業，為企業工作。同時，工會要加強對農民工的人文關懷，即使了解農民工的思想動態，建立健全矛盾應急機制。此外，工會還應該發揮橋梁紐帶的作用，將農民工的意見及時地反饋給企業，兼顧效率與公平，使企業的決策更加人性化。

2.3從農民工自身層面分析

提升人力資源質量，為自身工發展增加籌碼。

要提升農民工人力資源的質量，出來國家和社會提供條件和創造機會外，還應該鼓勵農民工自身積極參加培訓學習，重視自身的文化素質，增強法律意識。首先，農民工應該不斷學習，提高自身文化和職業素質，增強崗位技能，使自己成為企業需要的人才，也為自己創造更大的發展空間。其次，農民工應該提高自身的法律意識，遵紀守法和遵守企業的相關規定，誠實守信。當自身的合法權益受到損害時，應該通過法律途徑為自己維權，而不是通過非正式組織造成群體性事件的發生，為和諧社會的構建貢獻一份力。

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劉師(1985-)，女，碩士研究生，河南省周口市，行政管理專業，現就職于周口科技職業學院，主要從事管理類課程的教學工作。

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1671-1602(2016)16-0076-02