我國公共體育場館經營管理現狀分析

易真志

(軍事交通學院三連，天津 300000)

我國公共體育場館經營管理現狀分析

易真志

(軍事交通學院三連，天津 300000)

摘要：公共體育場館是指國家投資或籌集社會資金興建、各級體育行政部門管理的體育場館,主要用于運動訓練、運動競賽以及開展群眾性體育活動。公共體育場館實行經營型管理的改革取得了明顯的經濟效益 ,在一定程度上緩解了經費不足的矛盾 ,然而在其經營管理的過程中也存在諸多問題、面臨許多困難。通過分析公共體育場館經營管理過程中存在的問題 探討相應對策 ,旨在不斷提高我國公共體育場館經營管理水平。

關鍵詞：公共體育場館；經營管理；經濟效益

1我國公共體育場館經營管理存在的問題

1.1場館功能單一,使用率不高

現有大中型公共體育場館大多是按照體育比賽的要求修建的,在設計建造時,主要是從承辦國際、國內比賽的要求考慮,功能單一,規模大、標準高,附屬建筑面積大,因而對外開放經營成本高,使用率低,如果低價位向群眾開放,往往入不敷出,以北京首都體育館為例,占地 7 hm2,建筑面積 40 000 m2,而可用于體育活動的最大使用面積只有 2 800 m2,大約是 14∶1,如果要進行一場普通的籃球賽,其使用面積與建筑面積之比大約只有百分之一,因此體育館在大部分的時間里,只能是大門緊閉[2]。而小型公共體育場館大多設施簡陋,缺乏配套服務設施,功能單一,實行經營型管理,其自我發展與生存能力較差。

1.2稅費繳納較多,場館負擔較重

公共體育場館是國家發展體育事業的物質保障,市場經濟條件下同時也是體育勞務商品的生產、經營單位。 1994年我國稅制改革后,公共體育場館與其它經營單位一樣,是我國的納稅義務人,經營活動也要照章納稅,場館對外開放收費要交 5 %的營業稅,其它經營還要交所得稅,房屋出租要交 12 %～ 17 %的房產稅和教育附加費。除了稅收之外,還有各種各樣的費,如治安費、防疫檢測費、門前三包費、物價管理費、綠化費等等。 繁多的稅費造成公共體育場館額外經營負擔過重、處境困難。

1.3經營管理人才缺乏,人員超編嚴重

經營管理人才是制約公共體育場館經營管理水平業型管理向經營型管理轉變。在“以體為主,多種經營”的方針指導下,公共體育場館開始由功能的單一化向多元化轉變,從無償服務向有償服務轉變,廣開門路,舉行文藝演出,開辦商店、餐廳、歌舞廳等等。通過十多年的改革、探索,有些場館開始實現經費自給,甚至出現了年盈利百萬元以上的公共體育場館。 公共體育場館實行經營型管理取得了明顯的經濟效益,在一定程度上緩解了經費不足的矛盾,然而在其經營管理的過程中也存在諸多問題、面臨許多困難,必須從體制、管理、法規等多方面的改革加以解決。

2解決我國公共體育場館管理問題的相關策略

2.1改革公共體育場館管理體制,實現多種管理模式并存

根據我國公共體育場館的不同特點和經營管理的現狀,加大場館管理體制改革的力度,實現多種管理模式的并存。對于小型公共體育場館,可以委托社區管理,方便居民參加群體活動,滿足廣大人民群眾健身、休閑、娛樂的需要,保障體育事業的健康發展;對于大中型公共體育場館,應努力推向市場,采用市場運行機制,部分場館可嘗試實行公司制,按照現代企業制度經營運作;對于一些訓練基地性質的場館可以委托給運動隊(俱樂部)、單項體育協會經營運作。

2.2調整稅費政策,保障經營活動步入良性循環的軌道

由于公共體育場館經營創收不同于其它服務性行業,有其自身的特殊性,不能簡單地根據市場調節和投入產出計算。 現階段公共體育場館經營活動的經濟效益和社會效益的矛盾還比較突出,因此對公共體育場館的開放、經營活動實行特殊的稅收政策,對不同類型的場館實行分類管理,減輕場館的稅費負擔,使公共體育場館的經營活動步入良性循環的軌道。運用稅收、法律等手段規范場館的經營活動,確保公共體育場館綜合效益的提高。

2.3引進人才與減員增效并重,完善內部激勵機制

鑒于我國公共體育場館職工隊伍的現狀,在激烈競爭的市場經濟中,公共體育場館要想求得生存和發展,引進、培養既懂體育運動發展規律又諳熟市場運作機制的復合型人才顯得尤為緊迫。打破長期以來場館進人渠道單一化的模式,吸引非體育系統的經營管理人才到體育場館工作,盡快改善場館人員結構。鼓勵館干部、職工在職進修,對現有人才的知識進行更新換代,引導職工向管理、技術和經營崗位轉換。讓超編職工轉崗、下崗,到能發揮他們最大作用的地方去,盡快提高場館的整體效益。加大內部管理的力度,完善內部。激勵機制,調動每個職工的積極性,實現責、權、利相結合,推行全員勞動合同制。

3結語

公共體育場館實行經營型管理的改革取得了明顯的經濟效益 ,在一定程度上緩解了經費不足的矛盾 ,然而在其經營管理的過程中也存在諸多問題，必須從體制、管理、法規等多方面的改革加以解決。

參考文獻：

[1]劉佳. 我國大型公共體育場館經營管理現狀與對策研究[D].西安體育學院,2012.

[2]徐文強,陳元欣,張洪武,王健. 我國公共體育場館經營現狀及管理體制改革研究[J]. 成都體育學院學報,2007,03:1-6.

[3]曹可強. 上海市公共體育場館經營管理現狀與對策研究[J]. 沈陽體育學院學報,2003,04:7-9.

中圖分類號:G80

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)12-0279-01