關于加強國有企業督查督辦工作的思考

高 麗（江蘇省鹽業集團 辦公室，江蘇 南京 210036）

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關于加強國有企業督查督辦工作的思考

高 麗
（江蘇省鹽業集團 辦公室，江蘇 南京 210036）

摘 要：目面對復雜的經濟形勢和深化改革的時代要求，督查督辦工作顯得尤為重要。本文從督查督辦方法、范圍和如何提高等方面入手，進一步轉變工作作風，完善督查督辦機制，強化責任追究，推動各項工作目標的圓滿完成。

關鍵字：督查督辦；方法；范圍；制度

當前，國有企業正處于深化改革的重要階段，貫徹落實各項重要決策部署和領導同志的重要指示要求，督查督辦必不可少。加強督查督辦工作，應貫徹落實國務院《關于進一步加強政府督促檢查工作的意見》，完善督查督辦體制機制，注重結果運用，強化責任追究，改變工作布置多督查少或有布置無督查的現象，確保政令暢通，令行禁止，推動各項工作目標的圓滿完成。

1 提高督查督辦藝術

督查督辦工作是企業管理工作的重要組成部分，是對工作任務的執行情況進行監督檢查的一種手段，是促進工作落實的重要環節和工作方法，目的是進一步提高工作完成質量。

1.1把握“兩頭”

督查的本質是通過督查促進工作落實，為領導當好參謀助手。因此，既要領會領導意圖，又要全面掌握情況，不能違背事實下督查結論。通過督查，既要有效推進工作落實到位，使領導充分掌握基層工作現狀，為企業發展建言獻策；又要保護基層工作的積極性，不制造矛盾，達到解決問題的目的，在保證督查效果的基礎上，，最大限度減少被督查對象的負擔及負面影響。

1.2克服“三化”

督查督辦是推進工作落實的重要手段。一要克服片面化。上級交辦的任務、基層來文請示事項，往往不能立即批復，其個中原因較為復雜，有些事項需部門與基層溝通，必要時還需到基層調研，并征求相關部門或單位的意見，往往難以在限定時間內辦理完畢。督查人員應掌握個中原由，分清主觀原因，不能教條地用時限來考核，對于一時難以完成的事項，應提請及時會商研究，協調承辦部門或單位加快工作推進進度。二要克服主觀化。督查督辦的目的是發現問題、解決問題。在考核“指揮棒”的調動下，各單位都圍繞年度重點工作任務積極謀劃工作，但因政策調整、經濟形勢變化以及其他不可抗等因素，往往造成一些工作任務難以完成現象。對此，督查人員應廣泛開展調查研究，深入“解剖麻雀”，不能憑經驗和表面現象進行主觀判斷，而要既反映工作進度和完成質量的情況，更要反映其背后的原因，為領導決策和績效考核提供依據。三要克服形式化。督查督辦不是走過場，必須堅決杜絕形式主義，敢于較真，敢于動真碰硬，這是確保督查效果的重要方面。在實踐中，督查人員要克服與督查對象“抬頭不見低頭見”，何必相互為難的“老好人”思想，要本著對工作、對事業負責的精神，善于發現問題，及時指出問題。

1.3當好“四員”

一要當好宣傳員。督查人員不能僅僅停留在督查督辦當期工作的層面上，而要把當前企業改革發展的中心任務、重點工作，以及出臺的有關重要文件利用深入基層督查的時機，向廣大干部職工進行廣泛宣傳，做好解疑釋惑工作，當好黨委的宣傳員。二要當好通訊員。在國有企業改革轉型時期，要及時把基層單位面臨思想困惑、工作難題、各類矛盾反映到總部部門和企業領導人員，便于總部掌握下情，把脈問診，科學做好制度、機制及各類方案的頂層設計工作。三要當好調研員。調研工作是督查督辦的重要環節。督查人員要通過召開集體訪談、個別交流、查看臺賬、現場觀摩等形式，準確掌握基層單位的工作實情，對于企業中心工作和重要事項，應有的放矢地重點調研，把現狀、成效、問題、建議等摸清摸透，并及時上報集團。四要當好裁判員。基層單位的工作成效是否達到要求，工作進度是否達到預期，督查人員必須進行客觀的評判，不能僅憑主觀印象下結論，而應聽取方方面面的意見，多種渠道搜集素材，在此基礎上，進行客觀的評價，得出中肯的意見，保護好基層單位干事創業的積極性。

2 明確督查督辦范圍

督查督辦工作按照內容主要劃分為決策督查和專項督查。決策督查是指對上級機關及企業做出的各項重要決策和重大工作部署的執行情況進行督促檢查。專項督查是指對某專項工作的督促檢查。筆者認為，督查督辦具體可包括五個方面內容：

2.1上級印發的重要文件、重要工作部署和領導重要指示的貫徹落實情況

要明確時間節點、落實單位和責任人，定期通報辦理情況，定期聽取工作進展情況匯報，并組織現場督查，及時公布辦理結果。

2.2企業領導批示、交辦的重要事項，以及領導考察調研、現場辦公時交辦的工作任務落實和完成情況

對企業主要領導批（交）辦的事項要逐一立項督辦，承辦單位或部門要按照要求限期辦結，及時反饋。對企業主要領導直接批給其他領導同志個人的批示件，要做好直接轉交和銜接工作，使主要領導批（交）辦事項都能得到及時辦結和落實。

2.3重要工作部署、工作目標、重要任務貫徹落實和執行情況

這些事項應制定《主要任務目標分解督查事項》，量化工作目標，分解工作任務，明確牽頭領導、責任單位、具體責任人，按照“年初建賬、每月查賬、年終結賬”的方式，緊盯年度目標，狠抓責任落實。

2.4董事會、黨委會、黨政領導辦公會，以及月度經營工作分析會、重點工作推進會、專題事項會辦會等所決定的重要事項的落實情況

這些事項應圍繞會議決策的項目建設、投融資、干部作風等進行跟蹤督查，通報進展情況，對有難度一時難以完成的，應及時協調會商會辦。

2.5基層上報的請示和反映強烈的“熱點”、“難點”問題處理情況，以及外單位來文、來函需要辦理的重要事項

這類事項應及時明確承辦單位或部門，在規定時間內完成。

3 提高督查督辦工作質量

督查督辦工作最根本的出發點和落腳點在于解決問題，它是一項嚴肅細致的工作，必須嚴格程序，嚴密實施，做好督辦事項的登記、送審、辦理、催辦、反饋等各個環節，在“求實效”上下工夫，在“抓落實”上做文章，

3.1強化責任意識，建立限時辦結制度

明確專門督辦人員負責定期將領導批示和會議部署事項，特別是黨委會和董事會要求落實的事項，按照部門職責分類匯總，整理形成會議紀要，報領導簽批后發有關責任部門。對有明確規定時限的，應按照時限要求，盡快辦理；未明確時限要求的，在收到督辦、交辦件之日起7個工作日內辦理完畢；情況復雜、涉及面廣或因其他客觀原因不能在規定時限內辦結的，在限期前書面報告原因并說明辦結時限。

3.2細化督辦范圍，建立情況通報制度

結合企業實際和督辦事項，制定《督查督辦通知單》，進一步明確承辦單位、交辦事項、交辦時間、辦理結果、完成時間等，切實細化督辦范圍，做到督查事項明確、工作職責明了。每季度定期編輯督查工作簡報，及時通報企業重要決策部署、重點工作、領導批示交辦事項落實情況；有關重要工作情況及突發事件情況不定期通報或專報。

3.3加強結果反饋，建立責任追究制度

針對督辦事項，提出具體完成時間和目標，要求承辦單位按時將辦理情況上報，使領導及時掌握工作進展情況，并加強督查督辦的結果運用，將督查結果與績效考核掛鉤，納入企業考核體系。通過督查，對工作中完成情況不力、存在突出問題的單位或部門實行首次提醒、兩次通報批評，限期整改，并進行跟蹤落實。

3.4加強學習研究，建立督查調研制度

督查人員要加強知識儲備和信息收集，圍繞改革發展中的重點、難點、熱點問題，以及日常工作中發現的問題，積極開展督查調研，深入分析并提出有操作性、有對策措施的調研報告，為領導決策提供依據和參考，不斷提升抓督查促落實的能力和水平。

［參考文獻］

［1］賴道德，關于加強督查工作的幾點思考［J］.秘書工作，2012（5）：22-25.

［2］劉 洋、張 偉，關于加強辦公室督查督辦工作的幾點思考［J］.秘書工作，2010（8）：6-7.

Thinking About Strengthening State-Owned Enterprise Inspection Supervisory Work

Gao Li
（Jiangsu Province Salt Industry Group Office， Nanjing， Jiangsu Province， 210036，China）

Abstract:facing the complex economic situation and deepen the reform， the requirements of the inspection supervisory work is particularly important. This article from the inspection supervisory methods， scope， and how to improve the aspects， such as change the work style， improve the inspection supervisory mechanism， strengthen the responsibility， promote each work goal accomplished.

Key words:supervision division； methods； scope； system

作者簡介：高麗（1985-），女，漢族；研究方向：信息報送。