創新發展模式打造生態休閑旅游示范村

曾經是垃圾遍地的荒山坡，如今搖身一變成了集農業產業園、農民美麗家園、鄉村旅游觀光園“三園合一”的移民新村。這就是素有“花木之鄉，天籟人家”之稱的大余縣浮江鄉竹木村長燕移民示范村。走近長燕，只見一幢幢美觀氣派的小洋樓拔地而起，樹木郁郁蔥蔥，游客紛至沓來，一派生機勃發的景象。

一、長燕組基本情況

大余縣浮江鄉竹木村長燕移民示范村位于浮江鄉北部，轄區5.6萬平方米，共有153戶農戶，人口646人。長燕組是1979年上猶縣南河電站建設時的水庫移民安置區，地處距離浮江鄉政府約5公里的偏遠山區、區內山林面積500畝（人均約5.62畝），耕地面積28畝（人均0.31畝），交通極為不便，通往外界的公路只有一條寬3米左右的崎嶇山路，而這條山路有500多米路段沿河（即一邊路基為河堤），近1000米路段靠山（路的一邊為山腳），一旦遭遇洪災，隨時都有因山體滑坡壓跨路基或因河水猛漲沖毀路基的可能。當時從上猶縣南河電站遷往該地安置的移民有16戶64人，現已發展到22戶89人。為節約耕地，當時移民的房屋都盡量靠山而建，有的移民戶的房屋都是土木結構，因此山體滑坡成了房屋潛在的隱患。不僅如此，由于人均耕地和山林面積都很少，交通又不通，移民的生活水平嚴重偏低，至2006年，移民年人均純收入尚不到一千元。2009年7月3日，大余縣遭受自有記錄以來最大突發性暴雨襲擊，全縣11個鄉鎮均發生嚴重的洪澇災害。長燕組通往外界的唯一公路的沿河路段幾乎全部被洪水沖毀，靠山路段也山體滑坡被壓垮，大部分移民的住房也因山體滑坡而倒塌或成為危房。因此，他們要求再次搬遷重新安置。

二、合理規劃，精心選點，建設農民美麗花園

水庫移民安置工作是一項復雜的社會系統工程，事關經濟發展和社會穩定。因此，浮江鄉黨委、政府高度重視，把做好長燕移民安置區移民的再次搬遷重新安置工作當作一項重要的民生工程來抓。鄉黨委、政府經過反復調查論證，最后將集中安置點選在竹木村長燕組。為解決他們二次搬遷“居住難”問題，浮江鄉及駐點單位干部對全部住戶走訪到位，做出公開承諾，會同縣移民辦、新村辦等有關部門，高標準進行規劃，平整土地，開展重建幫扶。爭取項目資金50多萬元引山泉水解決飲用水問題；爭取項目資金70多萬元硬化路面，擴寬娘娘廟橋；爭取水利項目100多萬清理河道200多米、加固河堤800多米，解決河道兩岸民居、稻田被淹問題，使示范村基礎設施、村容村貌以及軟硬件建設有得以效改善和提升。如今該移民示范村已建成32套新戶型小康樓，移民戶均已搬入新居，與原住居民相處融洽。近年來，大余縣移民工作以打造竹木村長燕移民新村示范點建設為突破口，整合力量，強化措施，結合該村實際，制定了村建五年規劃，因地制宜發展毛竹、花卉、苗木等主導產業，將過去的荒山坡、垃圾成堆的小村落建設成“花木之鄉，天籟人家”生態休閑旅游示范村。

三、創新發展模式，建設生態農業產業園

房子搬遷了，村民離開了他們過去朝夕面對的山地、耕地，心里最大的渴望就是有經濟來源。用當地一位村民的話講就是：“住下來了，還要活得下去”。為解決移民搬遷群眾“就業難、增收難”問題，縣扶貧和移民辦配合浮江鄉黨委、政府，立足長燕實際，大力發展生態產業，通過組建“花卉苗木專業合作社+農戶”模式，協調土地流轉，建立了200畝苗木基地，并種上了桂花、竹柏、富貴籽等綠化苗木。這不僅讓荒蕪的土地得到有效利用，而且讓無法外出務工的移民在家門口實現了就業，帶動移民發展苗木產業。

四、依托生態優勢，建設鄉村旅游觀光園

過去的長燕土地荒廢、雜亂無章，為徹底改變村莊面貌，縣扶貧和移民辦和浮江鄉政府根據云山山水相依的自然條件，專門聘請江西農大園林設計院對示范點進行整體規劃，著力為當地群眾建設風光旖旎、風景秀美的農村生態旅游觀光園。先后建設了“斷橋梅影”、“瑞香錦簇”、“虎舌紅韻”、“富貴籽鑫”、“竹露聆風”五個主要鄉村旅游景觀；規劃了百畝蔬果園、農家夜宿、果蔬野菜采摘、休閑垂釣、野外燒烤、農活體驗等農村生態經濟、旅游觀光項目，吸引了贛州、南康、崇義、廣東南雄等周邊市、縣游客前來旅游觀光。

五、創新管理模式，加強移民示范村服務

長燕移民示范村組建了“一組兩會三中心”管理模式?！耙唤M”即黨小組；“兩會”即社區理事會、監事會；“三中心”即產業發展服務中心、文體活動服務中心、社區和諧服務中心。社區“兩會”、“三中心”在黨小組的領導下，對社區進行管理。通過“一組兩會三中心”管理模式，移民群眾完全融入當地社區大家庭，積極參與社區管理，思想穩定，社會和諧。社區還實行了“三送”干部和黨員“定區聯戶”全覆蓋，確保了每位干部都參與聯系服務，每戶農戶都有干部聯系。為方便群眾辦事，社區實行了群眾事務鄉鎮、村干部代理制，鄉鎮、村干部利用自身優勢，為群眾代理公共服務事項62件，廣受好評。

[作者簡介]

張齊北，江西省大余縣扶貧和移民辦主任。

責任編輯：邵猷芬